PROPOSTA DE ALTERAÇÃO DO REGIMENTO INTERNO DA ANATEL. Relator Cons. Marcelo Bechara

Transcrição

1 PROPOSTA DE ALTERAÇÃO DO REGIMENTO INTERNO DA ANATEL Relator Cons. Marcelo Bechara

2 convergência

3 Criação da ANATEL HOJE *Dados 2003 Concessão STFC 17 milhões SMC 4,5 milhões TV por Assinatura (TV a cabo, DTH, MMDS) 3,6 milhões* STFC 43 milhões SMP 250,8 milhões SCM 18,1 milhões SeAC 13,7 milhões Com a CONVERGÊNCIA o mercado se transformou...

4 ...mas a forma da Agência trabalhar HOJE não está voltada para a nova realidade Criação da ANATEL Divisão das competências por SERVIÇOS HOJE Necessidade de divisão das competências por PROCESSOS

5 A Agência possui hoje cerca de 24 mil processosem análise Sanção vista como solução Controle repressivo TODOS poderão chegar ao Conselho Diretor Desperdício do tempo de análise de questões relevantes para o Setor com processos repetitivos

6 Relatoria

7 Debates envolvendo as partes interessadas Superintendências (Servidores e Superintendentes) Assessorias Corregedoria Ouvidoria Auditoria Procuradoria

8 Debates envolvendo as partes interessadas Entidades representativas dos Servidores Gabinetes de Conselheiros Servidores individualmente Criação de caixa corporativa para recebimento de contribuições dos servidores TOTAL aproximado: 82 h

9 Premissas

10 Modernização da estrutura da Agência, adequando-a a convergência tecnológica; Divisão das competências da Agência por processos e não mais por serviços ; Alocação das principais competências da Agência em Superintendências diferentes, para que haja uma desconcentração do poder decisório; Criação de mecanismos para aperfeiçoar a interação entre as Superintendências.

11 Análise nº 197/2012-GCMB

12 Principais temas

13 Transparência: Manutenção das ações empreendidas pela Anatel que privilegiam a transparência de seus atos e implementação de melhorias que visem a transparência

14 Celeridade às deliberações da Agência: Alteração em dispositivos visando: dar agilidade ao deslinde dos processos; diminuir o volume de processos repetitivos no CD; delegar competências atribuídas exclusivamente ao Conselho Diretor; atribuir juízo de admissibilidade à autoridade recorrida; uniformizar entendimento mediante expedição de Súmula; Inclusão de procedimentos, atualmente regidos por Súmulas e Portarias, não previstos no Regimento em vigor

15 Outros temas: Cautelares; PAF; Resolução de Conflitos; TAC; Procedimento de Acompanhamento e Controle; Decisão sumária de arquivamento de Pado; CarreiraemY; Alteração nos órgãos vinculados à Presidência e ao Conselho Diretor; Definição de estrutura mínima para os Escritórios Regionais e Unidades Operacionais.

16 Ajustes redacionais: Ajustes de redação visando melhoria e clareza de entendimento do texto proposto

17 Transparência

18 Sorteios Públicos Sistemática dos fóruns de deliberação Adequações à Lei de Acesso a Informações (Lei nº /2011)

19 Instrumentos Deliberativos

20 Resolução: expressa decisão quanto ao provimento normativo que regula a implementação da política de telecomunicações brasileira, a prestação dos serviços de telecomunicações, a administração do espectro de radiofrequências, o uso de órbitas e o funcionamento da Agência; Súmula: expressa decisão quanto à interpretação da legislação de telecomunicações que fixa entendimento sobre matérias de competência da Agência, com efeito vinculativo;

21 Ato: expressa decisão sobre outorga, expedição, modificação, transferência, prorrogação, adaptação e extinção de concessões, permissões e autorizações para exploração de serviços de telecomunicações, uso de recursos escassos e exploração de satélite, e sobre Chamamento Público; Despacho: expressa decisão sobre matérias não abrangidas pelos demais instrumentos deliberativos previstos neste artigo;

22 Despacho Ordinatório: manifestação de mero expediente, sem cunho decisório, não abrangida pelos demais instrumentos deliberativos previstos neste artigo, que promove uma providência ordinatória propulsora do processo administrativo; Acórdão: expressa decisão proferida pelo Conselho Diretor, não abrangida pelos demais instrumentos deliberativos previstos neste artigo;

23 Consulta Pública: expressa decisão que submete proposta de ato normativo, documento ou assunto a críticas e sugestões do público em geral; Portaria: expressa decisão relativa a assuntos de interesse interno da Agência.

24 Inovações Procedimentais

25 Juízo de admissibilidade recursal pela autoridade recorrida Inclusão de critérios claros para viabilizar o juízo de admissibilidade Agilidade ao deslinde dos processos Diminuição do volume de processos repetitivos nocd

26 Procedimento de Acompanhamento e Controle Retirada do foco do controle repressivo CONTROLE PREVENTIVO Estímulo a melhoria contínua da prestação dos serviços e a solução das inconformidades detectadas Reparação ou minimização dos eventuais danos à prestação dos serviços de telecomunicações ou aos seus usuários

27 Procedimentos de Resolução de Conflitos Mediação: reconhecimento ou atribuição de direitos Arbitragem administrativa: conflito de interesses Reclamação: violação de direito

28 Carreira em Y

29 Melhor tratamento no desenvolvimento profissional dos Servidores Mapeamento do talento dos Servidores possibilita ocupação gerencial ou técnica Alocação nos cargos comissionados de forma mais equânime Criação da figura do GESTOR DE PROCESSOS

30 Atribuições das Superintendências

31 Incisos do Artigo 19 da LGT (não é exaustivo, são apenas exemplos) IV, X, XII, XIV: expedir normas V, IX: editar atos de outorga ; XI: expedir e extinguir autorização VI: gerenciar, aplicando sanções ; VII: controlar, acompanhar ; IX e XI: aplicando sanções VIII: administrar o espectro de radiofrequências e o uso de órbitas XIII: expedir ou reconhecer a certificação de produtos VI: fiscalizar a prestação IX e XI: fiscalizando XV: realizar busca e apreensão XVII: compor administrativamente conflitos de interesse XVIII: direito dos usuários Nome do processo a ser desempenhado Regulamentar Outorgar Controlar/Apurar/ Sancionar Administrar Recursos Escassos Certificar e Homologar Produtos Fiscalizar Resolver Conflitos Usuários

32 Conselho Consultivo Comitês Conselho Diretor Ouvidoria Secretaria do CD AUD Presidência SUE AIN ARU ATC GPR PRC CRG APC ARI Planejamento Regulatório SPR Outorga e Recursos à Prestação SOR Fiscalização SFC Controle de Obrigações SCO Competição SCP Relações c/ Consumidores SRC Gestão Interna SGI Administração e Finanças SAF

33 Superintendência de Planejamento Regulatório - SPR Superintendência de Planejamento Regulatório SPR Gerência de Regulamentação Gerência de Planejamento Estratégico Gerência de Universalização e Projetos Regulamentação Planejamento estratégico

34 Superintendência de Fiscalização - SFC Superintendência de Fiscalização SFC Gerência de Suporte à Fiscalização Gerência de Fiscalização Gerências Regionais Fiscalização

35 Estrutura Mínima dos Escritórios Regionais Gerência Regional Gerente Regional Adjunto Unidades Operacionais Coordenador Regional Adm. Financeiro Coordenador Regional de Cont. de Obrig. Coordenador Regional de Outorga Coordenador Regional de Fiscalização Coordenador Regional de Relações Com Consumidores

36 Superintendência de Outorga e Recursos à Prestação - SOR Superintendência de Outorga e Recursos à Prestação SOR Gerência de Outorga e Licenciamento de Estações Gerência de Recursos Escassos e Certificação Gerência de Serviços de Radiodifusão Outorga Numeração Certificação Serviços de Radiodifusão

37 Superintendência de Controle de Obrigações - SCO Superintendência de Controle de Obrigações SCO Gerência de Controle de Obrigações de Qualidade Gerência de Controle de Obrigaçõesde Universalização Gerência de Controle de Obrigações Gerais Controle = Acompanhamento + Apuração

38 Superintendência de Competição - SCP Superintendência de Competição SCP Gerência de Acompanhamento Econômico, Tarifas, Preços ecustos da Prestação Gerência de Resolução de Conflitos e Acompanhamento de Contratos entre Prestadoras Gerência de Acompanhamento Societário e da Ordem Econômica Resolução de conflitos Competição Custos da Prestação

39 Superintendência de Relações com Consumidores - SRC Superintendência de Relações com Consumidores SRC Gerência de Interações Institucionais, Satisfação e Educação para o Consumo Gerência de Tratamento de Solicitações de Consumidores Gerência de Canais de Relacionamento com os Consumidores Relações com consumidores Interações institucionais (incluindo SNDC)

40 Superintendência de Gestão Interna - SGI Superintendência de Gestão Interna SGI Gerência de Tecnologia da Informação Gerência de Desenvolvimento de Pessoas e da Organização Gerência de Informações e Biblioteca Tecnologia da Informação Gestão de pessoas Gestão da informação

41 Superintendência de Administração e Finanças - SAF Superintendência de Administração e Finanças SAF Gerência de Aquisições e Contratos Gerência de Infraestrutura e Segurança Institucional Gerência de Finanças Gerência de Administração de Pessoal Gestão administrativa e orçamentária Arrecadação Infraestrutura

42 Procedimentos após a aprovação da Proposta

43 Consulta Pública(Sugestão 60 dias) Audiência Pública Audiência Interna privilegiar a participação dos Servidores juntamente com a utilização da caixa corporativa criada

44 Obrigado!