ANATEL VISÃO INSTITUCIONAL. Ângela Beatriz Cardoso de O. Catarcione Agência Nacional de Telecomunicações- Anatel

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1 1 ANATEL VISÃO INSTITUCIONAL Ângela Beatriz Cardoso de O. Catarcione Agência Nacional de Telecomunicações- Anatel

2 Marco legal Constituição Federal de 1988 Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: IV - águas, energia, informática, telecomunicações e radiodifusão; Lei Geral de Telecomunicações (Lei nº 9.472, de 16 /7/97) Regulamento da Agência Nacional de Telecomunicações (Decreto nº 2.338, de 7/10/97)

3 Lei Geral de Telecomunicações LGT Objetivos Específicos e Estratégicos 1. Fortalecer o papel regulador do Estado e eliminar o seu papel de empresário 2. Aumentar e melhorar a oferta de serviços 3. Em um ambiente competitivo criar oportunidades atraentes de investimento, desenvolvimento tecnológico e industrial 4. Criar condições para que o desenvolvimento do setor seja harmônico com as metas de desenvolvimento social do Estado 5. Maximizar o valor de venda das empresa de telecomunicações sem prejudicar os objetivos anteriores Privatização + Criação do Órgão Regulador Competição + Universalização Planejamento e execução do processo de privatização

4 Princípios do modelo Primeira fase, consolidação: Universalização Qualidade Competição Evolução, visão de futuro: Atendimento ao usuário-cidadão Inclusão social e digital Convergência

5 Papéis Institucionais no Setor de Telecomunicações Políticas e diretrizes Congresso Nacional Comissão de Infra-Estrutura da Câmara Federal Comissão de Ciência e Tecnologia do Senado Ministério das Comunicações Elaboração das políticas públicas do setor Ministério das Comunicações MC Entidade Reguladora Agência Nacional de Telecomunicações ANATEL Instância administrativa de julgamento das práticas anti competitivas e operações de concentração Conselho Administrativo de Defesa Econômica -CADE Execução e prestação dos serviços

6 A Anatel Primeira agência reguladora instalada no Brasil (1998) Constituição Federal, art. 21. Compete à União: XI - explorar, diretamente ou mediante autorização, concessão ou permissão, os serviços de telecomunicações, nos termos da lei, que disporá sobre a organização dos serviços, a criação de um órgão regulador e outros aspectos institucionais; Instituição de Estado Autarquia especial Vinculação ao Ministério das Comunicações

7 Características do Órgão Regulador Ausência de subordinação hierárquica Autonomia e Independência Instância administrativa final Meios próprios para exercer suas competências legais recursos próprios e vinculados taxa de fiscalização execução orçamentária conforme Lei Orçamentária Anual Mandato fixo e não coincidentes dos dirigentes indicação e nomeação pelo Presidente da República, após aprovação pelo Senado Federal 5 anos

8 Missão Promover o desenvolvimento das telecomunicações do País de modo a dotá-lo de uma moderna e eficiente infra-estrutura de telecomunicações, capaz de oferecer à sociedade serviços adequados, diversificados e a preços justos, em todo o território nacional.

9 Competências da Anatel Políticas Públicas REGULAMENTAÇÃO implementar propor o estabelecimento e alteração das políticas governamentais de telecomunicações Ordenamento dos pilares do modelo regulatório FISCALIZAÇÃO Verificação e orientação do cumprimento da prestação adequada dos serviços OUTORGA Delegação do poder concedente

10 Competências da Anatel Tarifas Internacional Determinar, monitorar e controlar tarifas dos serviços prestados em regime público Representar o Brasil nos organismos internacionais de telecomunicações ARBITRAGEM Arbitragem Condução transparente da solução de conflitos CERTIFICAÇÃO DE PRODUTOS CONTROLE DE RECURSOS ESCASSOS Mecanismos para a certificação e homologação de produtos Administração de recursos escassos : ESPECTRO, ÓRBITA E NUMERAÇÃO

11 Estratégia Regulatória Excelência Regulatória Promover o aperfeiçoamento da regulação do setor de telecomunicações, visando o estabelecimento de regras claras, previsíveis e estáveis que, ao mesmo tempo, sejam adequadas à introdução de novas tecnologias e à convergência tecnológica, além de garantir o uso adequado de recursos escassos, em particular, o uso eficiente do espectro radioelétrico.

12 Transparência Regulatória Estratégia Regulatória Atuar com transparência no relacionamento com a sociedade em geral e, em particular, com o governo e as prestadoras de serviços de telecomunicações, priorizando as ações da Agência voltadas para a plena satisfação dos usuários, atuando em coordenação com os órgãos de defesa do consumidor.

13 Conselho Consultivo Ouvidoria Procuradoria Federal Conselho Diretor Presidente Executivo Organograma Comitês CBC's Gabinete da Presidência Ass. Parlamentar e de Comunicação Social Assessoria de Relações com os Usuários Assessoria Internacional Superintendencia-executiva Corregedoria Auditoria Interna Assessoria Técnica Serviços Públicos Serviços Privados Serviços de Comunicação de Massa Universalização Radiofreqüência e Fiscalização Administração

14 Estrutura Conselho Diretor Órgão superior da Anatel Cinco conselheiros indicados pelo presidente da República e aprovados pelo Senado Federal: Mandatos de 5 anos Não podem exercer outra atividade profissional, empresarial, sindical ou de direção políticopartidária, com exceção da de professor universitário, em tempo compatível Somente perderão o mandato em virtude de renúncia, de condenação judicial transitada em julgado ou de processo administrativo disciplinar

15 Estrutura OUVIDORIA Órgão independente O ouvidor não tem subordinação hierárquica. Nomeado pelo presidente da República Mandato de dois anos, permitida uma recondução Cabe à Ouvidoria elaborar relatórios e pareceres críticos sobre a atuação da Agência

16 Estrutura Sede em Brasília Representações em todas as capitais brasileiras: 11 escritórios regionais 16 unidades operacionais Em suas representações, a Anatel mantém salas do cidadão equipadas com telefone, fax e acesso à internet onde os usuários, auxiliados por atendentes, interagem com a Agência

17 Comitês estratégicos Dentre os Comitês estratégicos criados pela Anatel, menciona-se o de Comitê de Defesa dos Usuários de Serviços de Telecomunicações.

18 Processo decisório Conselho Diretor Decisões tomadas pela diretoria colegiada Sessões, reuniões ou circuito deliberativo votos são motivados Aprovação de no mínimo 3 votos Última instância administrativa

19 Instâncias de Participação Social Conselho Consultivo Consultas públicas Audiências públicas Demandas Individuais Comitê de Defesa dos Usuários Conselhos de Usuários do STFC Ouvidoria

20 Órgão de participação institucionalizada da sociedade na Anatel Integrado por 12 membros não-remunerados, designados pela Presidência da República, com 2 representantes dos seguintes segmentos da sociedade: Senado Federal Câmara dos Deputados Poder Executivo Entidades de classe das prestadoras de serviços de telecomunicações Entidades representativas dos usuários Entidades representativas da sociedade Conselho Consultivo

21 Consultas e Audiências Públicas Todos os Regulamentos são submetidos previamente à Consulta Pública; As audiências são realizadas para os assuntos de maior relevância; O texto é disponibilizado no Sistema de Acompanhamento, disponível no site da Agência;

22 Ano Consultas e Audiências Públicas Consultas Públicas Audiências Públicas TOTAL Fonte: SACP Foram recebidas cerca de contribuições

23 Conselhos de Usuários Objetivo: formulação de sugestões e propostas de melhoria dos serviços ofertados pelas prestadoras de STFC (atualmente apenas concessionárias) N.º de conselhos instalados: 47 conselhos compostos por: 210 usuários do STFC 103 entidades de defesa do interesse do consumidor (40 são PROCONS) Meios de acompanhamento pela Anatel: Relatório Anual de Atividades (até 31/jan) obrigação Conselho Relatório de Análises e Providências (até 31/março) obrigação Prestadora

24 Demandas Individuais Cerca 400 mil interações mensais Banco de Informações estruturado com tipificação de problemas subsidia regulamentação e fiscalização Problemas ofensores são tratados em reuniões com prestadoras visando medidas saneadoras em caráter educativo Divulgação de ranking de reclamações estimula competição e melhoria de qualidade

25 Comitê de Defesa dos Usuários Assessorar e subsidiar o Conselho Diretor no exercício de suas competências legais em matéria de defesa e proteção dos direitos dos usuários de serviços de telecomunicações. Representantes: Usuários de Serviços de Telecomunicações; Entidade de Classe de Prestadoras de Serviços de Telecomunicações; Departamento de Proteção e Defesa do Consumidor; Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH, e Representante do Ministério das Comunicações.

26 Recursos humanos O quadro funcional prevê servidores Atualmente, a Agência conta com: servidores do quadro efetivo (aprovados em dois concursos públicos) servidores do quadro específico servidores nomeados servidores da Telebrás servidores requisitados

27 Recursos humanos Desafios: Capacitar o quadro de pessoal, para melhor enfrentar os desafios Definir plano de carreira atraente Valorizar as carreiras que compõem o quadro

28 Recursos financeiros Os recursos para a manutenção da Anatel são oriundos do Fundo de Fiscalização das Telecomunicações (Fistel) Entre tributos e taxas, a Anatel arrecada, anualmente, cerca de R$ 2 bilhões Orçamento de 2009 Proposto R$ Autorizado R$

29 Tecnologia da Informação A Anatel conta com mais de uma centena de sistemas interativos alguns disponíveis para toda a sociedade (SICAP- documentação, SACP -Consulta Pública) A experiência em desenvolvimento de soluções de informática permitiu que a Anatel cedesse vários sistemas para outros órgãos públicos

30 Tecnologia da Informação 2007: reforma nos ambientes virtuais internet e intranet, de modo a adequá-los às regras de acessibilidade Novo portal tem nível 3 de acessibilidade e conteúdo estruturado em quatro visões, de modo a facilitar o acesso às informações: Espaço do Cidadão Informações Técnicas Sala de Imprensa Conheça Anatel Aprimoramento constante

31 Regulamentação Conversão da tarifação da telefonia fixa de pulso para minuto na telefonia fixa local Mais transparência e controle para os usuários Princípios do Código de Defesa do Consumidor foram incluídos nos regulamentos da telefonia fixa, da móvel e da TV por assinatura Regulamento Geral de Portabilidade Implementação a partir de agosto de 2008, nas telefonias fixa e móvel Significa aumento da competição e ganhos para a sociedade

32 Regulamentação As concessionárias devem manter em funcionamento centrais de intermediação da comunicação telefônica para atendimento a pessoas com deficiências auditivas ou da fala As centrais atendem pelo número 142

33 Canais de atendimento ao Usuário A Central de Atendimento da Anatel atende pelo número 133 Sala do cidadão Reclamação pelo site Cartas

34 Relações com a imprensa Por meio de contínuo relacionamento com veículos de comunicação nacionais e estrangeiros, a Anatel busca dar transparência às suas ações Por ano, são cerca de 3,5 mil atendimentos A Anatel realiza reuniões técnicas com jornalistas para esclarecer, por exemplo, dúvidas sobre novos regulamentos, de modo a garantir a clareza das informações transmitidas à sociedade

35 Desafios Melhoria no atendimento aos usuários Inclusão social e digital Convergência tecnológica Colocar a Anatel à frente dos fatos Reestruturação Centro de Desenvolvimento Capacitação Valorização do quadro efetivo

36 Obrigada! Contatos