EccoS Revista Científica ISSN: Universidade Nove de Julho Brasil

Transcrição

1 ES Rv Cníf ISSN: Unvrdd Nv d Julh Brl Cvln Vz Mnd, G d Srr; Lm d Srd, Mr Rgn Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ ES Rv Cníf, núm. 30, nr-brl, 2013, pp Unvrdd Nv d Julh Sã Pul, Brl Dpnívl m: hp:// Cm r rg Númr mpl M rg Hm d rv n Rdly Sm d Infrmçã Cníf Rd d Rv Cníf d Amér Ln, Crb, Epnh Prugl Prj dêm m fn lurv dnvlvd n âmb d nv A Abr

2 d: /ES.n Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ Evlun mhdlgy f pl nd prgrm mplmnn G d Srr Cvln Vz Mnd Prfr Dur d PUC-Cmpn. Ingrn d grup d pqu d Lbrór d Obrvçã Eud Drv (LOED) d FE/Unmp. Cmpn, SP Brl gvz@gml.m Mr Rgn Lm d Srd Prfr Dur d Unmp; Pqudr d Lbrór d Obrvçã Eud Drv (LOED) d FE/Unmp. Cmpn, SP Brl mrdrd@ul.m.br Rum: Objv- ur um mr d rfrên ór-nul vld ud d mplmnçã d prgrm, plí u prj dun. Dd dqu d vlçã n plí públ u qul r dnhmn d r nvlvd, brv- ndd d nvgçõ qu uxlm nndr mndr d pr vlv dd npçã d mdl é u mplmnçã. A npçõ d vlçã d vlçã d prgrm/plí ã nlmn prnd drrnd- br funçõ, bjv fnldd d vlçã. Exmn- dnçã nr pqu dêm pqu vlv, m dqu pr uj nvlvd n pr. Pr úlm, dm- nrbuçõ d mdlg à vlçã d mplmnçã d prgrm u plí d vlçã nunl. Plvr-hv: Implmnçã d plí. Mdlg d vlçã d plí. Pqu dêm. Pqu vlv. D ê m á Abr: Th bjv f h rl pl hrl nd npul rfrn mrk fr h udy f prgrm, pl r dunl prj mplmnn. Gvn h prmnn f h mn h urrn publ pl whh rn gnrn f h nvlvd l ubj vrf h nd fr ud h hlp undrnd h vlun pr mndr png hrugh mdl dgn mplmnn. Th npn f mn nd ply/prgrm mn r nlly prnd by durng vr h vlun funn, bjv nd purp. I nlyzd h dffrn bwn dm nd vluv rrh, fung n h ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

3 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ ubj h r nvlvd n h pr. Fnlly, hghlghd h nrbun f h mhdlgy h vlun f prgrm mplmnn r pl f nunl vlun. Ky wrd: Adm rrh. Evluv rrh. Implmnn ply. Ply vlun mhdlgy. 1 Inrduçã E S R v C n í f N Ed brlr m ur nçõ rfrm n ár d duçã, d úlm déd d éul XX, êm d nuíd n plí d vlçã d duçã uprr d duçã bá, pr m d xm xrn d dmpnh d Avlçã Inunl (AI) d nuçõ d nn uprr (IES). E çõ, prd n Brl pl Mnér d Eduçã (MEC), rnrm- bj d ud n m dêm, vld à nál xplçã d f d ruld d xm n r dunl, prnplmn n nn uprr. Cn- um lun qun mdlg d nál d pr d mplmnçã d plí. O dnhmn, d mnm nuv d f, pr pr d m d nn, m pl d rd públ vld à duçã bá, m rfd lóg mrrá d vlçã xrn, qu dndrm ndçõ m qu ã prduzd ruld, rrbrnd pr çã d rpnblzçã d l pl índ lnçd n dpv vlv. O rnhmn d qu vlçã, pr r um rur pn d nr-rgulçã, m ppl prpndrn à md d dã r d pr duv, fvrnd mnpçã d uj hór d pr (FREITAS, 2005), ng-n mprndr m m d frjd f d mplmnçã d plí d vlçã, pr m d um mdlg d nál, d nurz qulv, qu prn prnn ud d frmulçã d prgrm plí. Prnd- n rg drvr um mdlg d pqu vlv d mplmnçã d plí, dfndd m um pbldd d prmvr prndzgn gr u prfn d duçã r d mplmnçã d plí públ. 94 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

4 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. 2 Avlçã d prgrm plí A vlçã, lém d nur um bj d dqu n duõ d úlm n, é um d m qul, lng d príd hór píf, lh rbuu gnfd dvr m vluçã própr d dd, frjd pl lrçõ plí,, nôm ulur. E lrçõ nrfrrm n rgm d dfrn npçõ d duçã, nqunmn, n dfrn mdl d nn, d prndzgm d brdgn d vlçã. Cm, l prn d frm dn, gund npçã, funçõ, fnldd, vlr, prdmn, rér nr d qum ulz, vldr. I pd nrfrr m drmnd rldd/nx, n dõ u mm prvr mudnç rnfrmçõ n rldd. A vlçã nã é um çã nur, rfl npçã d mund, ndvídu d dd, ndnnd md d dõ n pln d plí dun, nrnd rnnd à prá pdgóg n mbn dun (DIAS SOBRINHO, 2003). N mp d rblh l, d nlg, vlçã é nndd m um mnm d rgulçã d çõ plí, qu pd prmr um návl dmnuçã d pbldd d fr d um prgrm d nr l. Pr Bllr (1992), nã há um nn n lrur m rn d dfnçã d vlçã d prgrm. Ennrm- rm, m: prgrm vlun, ply vlun vlun rrh, qu êm d bj d um gm vrd d nrprçõ, gund funçã d nvgdr /u rfrnl ór d u mp d nvgçã. Inlmn, pd- dzr qu vlçã d prgrm é prbd m vlçã d f níd d prgrm m rlçã bjv prp, [ ] l vluón, pu, un nál d ruld, nndnd é m l f mp rl d un prgrm n u dnr (BALLART, 1992, p. 71). Sgund Vdm (1996), vlçã é um pr qu mpr brvd m qu é prd, rqur qu ddm m rln brvd m pdrã, u qu prv lnçr. Pr mprr é nár, n, dfnr qu dj lnçr. A vlçã nqun um pr n m mnrr qun m rlzd durn D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

5 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ E S R v C n í f dnvlvmn d prgrm/prj. Prm dnfr brrr qu nrfrm n dnvlvmn, pr md d dõ d nv çõ pr uprá-l, é nár um rp má d prdmn qu mplmnm lng d prj. Um n m mpl d vlçã d prgrm, n m: [ ] l plón má d prdmn d nvgón l pr vlrr l npulzón y dñ, mplmnón y uldd, d l prgrm d nrvnón l (BALLART, 1992, p. 73). Pr Agulr Andr-Egg (1994) um pré-ndçã d qulqur ud vlv é prnç d lgum vdd uj bjv nhm lgum p d vlr. A m d vlçã d prgrm é fzr um juíz br um vdd, um rur u um ruld, pr drmnr gru u êx n nuçã d um bjv drmnd, brnd ruur, pr mp d prgrm m um dd nx l, d frm má. Mny (2008) nu qu vlçã d prgrm/plí prur mr um juíz d vlr br drmnd nrvnçã, dv r nluíd n plnjmn d çõ, m ppl d ubdr gã, p nã bjv gr p ngd u nvlvd nl, m mlhrr u dmpnh. D qu há um dnçã nr um nvgçã vlv um pqu dêm, pqudr vldr rblhm dnr d mm prdgm d nvgçã, nud umm ppé dfrnd n gã d pr gund nvlvd. Fz- nár dngur dfnçã d vlçã d rm pqu vlór. Aprnm gur um qum m rrí qu dngum um vlçã d prgrm, nqun pqu vlv, d um nvgçã vlv. Apr d prnm m pr, ã mplmnr, nfrm lurd n Qudr 1. Our p r ndrd r d pqu vlv dz rp u bjv. O rê bjv m frqun d vlçã d prgrm ã: [ ] fzr julgmn d vlr d um prgrm; judr rpnáv pl md d dõ dfnr u plí; umr um funçã plí (WORTHEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004, p. 40). Bu- 96 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

6 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. Pqu dêm Crrí Invgçã vlv vlv Sfz urdd Cnrbu pr luçã Mvçã pr m d vnç n d prblm prá mp d nhmn Objv Bu nluõ Lv dõ Pu unm É nduzd d rd m Aunm rlv p dlmd pl ln A pqu fz, Prprdd A vlçã v nlr uldd prmrdlmn, pr d fnômn l vlr d um prp grr nhmn Crér d dquçã Cln Lm d mp Ap dplnr Prprçã Julgd pl vldd nrn xrn Cnduzd prr d um d mu gnér d qum urá ruld Orgnz rngrm gund rér níf rçmnár Pd u nã r nrdplnr Grlmn pqudr u dnr d u dpln O julgmn dv lvr m n: prã, rdbldd, uldd, vbldd prprdd. Idnf u dnár u lv And rngrm rr d rum d nrvnçã d dmnd d dnár Lnç mã d mpl pr d prpv én pr frr ruld qulv qunv d vár rdn O vldr pr r fmlrzd m um grnd vrdd d méd én, vnd à dvrfçã mbnçã d nfrmçõ rqurd pl dnár:, nôm, rgnzn ur. Qudr 1: Dnçã nr ppé d vlçã d prgrm/plí pqu nvgçã Fn: Elbrd pl pqudr pr m d ud d Mny (2008). D ê m á [ ] prnr prv bjv, má mpl d gru m qu frm ngd fn d prgrm d gru m qu gru ur nquên mprv qu, um vz nh- ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

7 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ d, mbém jm d nr pr rgnzçã rpnávl pl prgrm. (AGUILAR; ANDER-EGG,1994, p. 62). Tmnd- brvçõ m rfrên, bjv pf d vlçã d prgrm prnzd pr Bllr, Agulr Andr-Egg Vdm ã: E S R v C n í f blr gru d prnên, dndd, fvdd/fá fên/rndmn d um prgrm, prj u rvç; drmnr rzõ d êx fr, lvnd m n uçã nxul qu ndn rlzçã d prgrm, nlnd- m. I brng dfrn p: dpçõ lg, xên u nã d vnd plí d lvr dn prgrm, dpnbldd fnnr dnr d rçmn, ndçõ nôm (njunur u ruur) vlr ulur ; flr pr d md d dõ pr mlhrr /u mdfr prgrm u prj, nrduznd mdfçõ n prgrm, mlhrr mdlg, nvr ruur /u funnmn, mudr rég d dnvlvmn, umnr u dmnur vrb d rçmn dnd prj; blr é qu pn rrrm ur nquên u mprv, pr fm lnçr ur bjv nã prv n prgrm. Aprnd ndrçõ, pm drrr r d plg d vlçã, prn n lrur pqud. 3 Tplg d vlçã d prgrm /u plí A frm u p d vlçã d plí prgrm pdm r lfd rrrnd dfrn rér: gund mmn m qu vl; gund ppl u funçã d vlçã; gund prdên d vldr (nrn xrn) gund p d prgrm qu ã bj d vlçã (BALLART, 1992; AGUILAR; ANDER-EGG, 1994; VIEDMA, 1996; WORTHEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004). 98 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

8 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. O mmn m qu vl prgrm/prj u plí nmpl gun p: ) Avlçã n (u x n) f nl u d prdã, nár à md d dõ n d mprndr u prvr u rlzçã. Prnd brr rê p: prnên d prj m rlçã à rldd, vrfnd- rên ngruên nrn pr m d nál d m/rur bjv m; dgnó prpçõ; rnbldd nôm d dfrn çõ pr lnçr bjv prp. b) Avlçã durn xuçã bu frnr nfrmçõ br ndmn d prgrm pndrnd ruld. Avl mudnç un, pr dnfr é qu pn á nd umprd rlzd prgrm bld. ) Avlçã xp rlz- érmn d prgrm, hmd vlçã d mp u vlçã pó-dã, v vlr qun m mudu uçã nl, u qun lnçu uçã bjv, gund rfrênl rçd. A vlçã pd r frmv u mv. A prmr rr durn pr d xuçã, m v dr nfrmçõ pr mlhr d prgrm u prj, lvnd dõ br dnvlvmn d prgrm. A mdldd mv, rfr- ud d ruld u f d um prgrm, pr frr, rpnáv pl md d dõ u numdr, rér d julgmn br u vlr u mér. Prm drmnr é qu pn frm umprd bjv u prduzd f prv, lvnd à dõ rlv à nnudd u u nrrmn, u mplçã, dçã, nr ur prdmn. Agulr Andr-Egg (1994) dfndm vldd d dnçã, ndrnd- mplmnr, p nx uçã é qu vã ndr qul frm m rmndávl ulzr, lmn nl é prpçã nínu m d pr vlv, n d qu ddm m d dnár d nfrmçã. Wrhn, Sndr Fzprk (2004) dm qu n vlçã frmv qun mv ã n, m rzã d dõ nár durn ág d dnvlvmn d um prgrm, p D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

9 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ prmm mlhrá-l frlê-l. Pr ur, lnh dvór nr um frm ur nm mpr é fál d dnfr. A du ã prfundmn nrlçd, qund um prgrm nnu pó um ud d vlçã mv, ruld pdm rvr pr um vlçã frmv. E dnçã é d m rlvn, p nrbu pr lfçã d vlçã xrn nrn, qu dz rp rpnáv pr u rlzçã, gund: prdên d vldr d prgrm; p bj d vlçã. A vlçã pd r rlzd pr gn xrn, nrn pl mbnçã nr gn: E S R v C n í f ) Avlçã xrn rrr- vldr qu nã ã vnuld à nuçã xur d prgrm u prj m vlçã, pr m d nrçã d pl pr vlr m pr u ldd d vdd. b) Avlçã nrn rlz- m prpçã d p qu prnm à nuçã, prém nã ã rpnáv dr pl xuçã d prgrm/prj. ) Avlçã m mbn- mdl nrr pr m d um qup xrn nrn d vldr. d) Auvlçã p nvlvd n xuçã d prgrm/ prj ã nrrgd d vdd vlv pr vlr julgr u própr vdd, fm d drmnr ã umprnd m prp. Alr- br vngn dvngn m rlçã d um d pçõ. Qund rlz vlçã nrn, prnplmn m órgã públ, rr- r d rpnáv rlrm p bn u pv mnmzr p ngv. Em ur, prur rpnávl pl fr, qur j nrn u xrn à nuçã. A vngn d vlçã nrn nrm n fmlrdd m bj r vld, prém pd hvr r prvnn d ubjvdd, p há mnr bjvdd m nquên d nvlvmn d vldr m qu vl, pr r mm mp juz pr nrd. O vldr lh à rgnçã prnm mr bjvdd, prém há dfuldd d pr plnmn d fr m jg d rd m 100 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

10 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. nurz funnmn d prgrm. Am, dfnd- um vlçã m qu buqu qulbrr fr dfvráv u fvráv prgrm (WORTHEN; SANDERS; FITZPATRICK, 2004; AGUILAR; ANDER-EGG, 1994). O p gun pr vlr um plí/prgrm u prj é dfnr p bj d vlçã, ud d ur prnm rrí qu nrbum pr pr vlv: ) Avlçã d pln nulzçã d prgrm julg- prnên frml pnl d um prgrm, nrd m rê p: vlçã d uçã-prblm u p d rldd n qul prnd ur; vlçã d dgnó blr nurz, mgnud rrí bá d prblm, rur m prn d nrvnçã, fr nxu rlvn qu ndm n mm; vlçã d pln npçã d prgrm vlr mdl d nrvnçã l qul rrr pr rlvr drmnd uçã prblmá. b) Avlçã d nrumnçã gumn d prgrm (vlçã d pr) vl funnmn d prgrm, d frm glbl u d lgun p pnu. Cmprnd vár p u dmnõ: brur d prgrm - ppulçã nh prgrm, l é ívl, é qu pn, fvmn, é br ár d uçã. vlçã d mplmnçã vl- p én d prnlzçã d prgrm, d p ruur, nrumn m ulzd ã: nár, ufn; dôn, pn, fz m rlçã bjv prpó qu bum. vlçã d mbn: vl- rgnzçã rpnávl fvr u dful ndmn d prgrm, qur m u p ruur u funn. vlçã d rndmn pl: md- pdd, mpên hbldd d um ndvídu pr rlzr drmnd vdd rf qu lh ã rbuíd, dnr d um prgrm, ndrnd: hbldd; ud f rblh mv- D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

11 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ çõ pr rlzá-l; pdd d plr nhmn (ór prá) d mzr própr xprên; frm pdd d rgnzr rblh d lunr prblm nr. ) Avlçã d fá (ruld) fên (rnbldd) d prgrm (vlçã d ruld) nl ruld prv ã nd lnçd, m rlçã uuár/bnfár d prgrm. Rlz- qu dnmn vlçã d mp. d) Avlçã d fên u rnbldd nôm d um prgrm lv- m n: u d prgrm, m rlçã ruld qu bv, m funçã d rê p d nál: u-fvdd, u u fá; u-uldd; u-bnfí. E S R v C n í f Fgurd Fgurd (1986), hmm nçã pr ndd d dngur Avlçã Plí d Avlçã d Plí, lm gun prm: vlr é rbur vlr, é drmnr ã b u má, [ ] vlçã plí n, prn, m rbur vlr à plí, à u nquên, pr nunl m qu l dã própr qu prndm mdfr núd d plí (p. 108). Pr n, é nár blr rér d vlçã qu prmm dzr prqu um plí é prfrívl ur. Dnmnm Avlçã Plí d p prlmnr, rrpndnd à nál ludçã d rér u rér qu fundmnm drmnd plí, rzõ qu rnm prfrívl ur. É, prn, f prprór d qu hm Avlçã d Plí. A rzõ pr blr um plí êm qu r rlvn, nrbur pr bmr humn. D mnr grl, vlçã d plí u méd própr d pqu l. A lh d méd r ulzd drr m d bjv d plí u prgrm b brvçã d u p l d qu d prfrên d nl [pqudr]. O m mprn [ ] é blmn d nxõ lóg nr bjv d vlçã, rér d vlçã mdl nál pz d rpndr quã bá d pqu d vlçã: plí u prgrm l b brvçã f um u u um fr? (FIGUEIREDO; FIGUEIREDO, 1986, p. 109). 102 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

12 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. Anlm qu u u fr d um plí dpnd d u próp d rzõ qu lvrm nl vlr l plí. Qun prpó, dv- ndrr qu plí públ dõ gvrnmn êm grlmn d p: grr um prdu fí, ngívl mnurávl; grr um mp, qu n pd r fí, ngívl mnurávl, qun ubjv, lrnd ud, mprmn /u pnõ. O mp d um plí é um mdd d dmpnh d çã públ, br ln d u bjv u prpó. Enrn, pr prmvr vlçã d plí há rzõ mvçõ. Em rlçã à prmr, dm-: rzõ mr rzõ nrumn. A mvçã nrumnl á nmmn lgd m mplmnçã d plí u prgrm. N, bjv bá d vlçã é grçã nínu d nfrmçõ pr mnrr xuçã d prgrm (FIGUEIREDO; FIGUEIREDO, 1986, p. 110). Cnlu- d xp, gund ur, qu pqu d vlçã nqudrm m d p bá: vlçã d pr vlçã d mp. A nmplrm p u p bj d vlçã d um pqu, nndm qu f d Avlçã d Pln Cnulzçã d Prgrm, bm m Avlçã d Pr ã prnn pr ndr bjv d pqu dêm, pfmn, nál d mplmnçã d plí públ vld à duçã. Mr Hrn (1996, p. 100), rfrm qu mplmnçã d plí públ, [ ] br qull n fud pr ndvdu ( grup) públ y prvd, n mr l rlzón d bjv prvmn ddd. A n prnn n l furz mmnán pr rdur l dn n prpu prv, m l furz prlngd pr rlzr l mb, grnd y pquñ, rdnd pr l dn plí. D ê m á Pr ur um nvgçã qu r d mplmnçã d plí, prur mprndr um nuçã é pz d njugr rur humn mr m um undd rgnzv, rn qu ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

13 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ p mvr p d l md qu jm pz d lvr ln d bjv xpld n plí. A mplmnçã nvlv p: ) dõ prév qu nhm bld bjv m; b) prmulgçã d lglçã rur gurd. Um ud br mplmnçã d um plí dv ndrr, nr ur, nurz d dõ; mnm prdmn nun; nx plí-ulurl;, nr, prrdd, prfrên mprmn d r plí (METER; HORN, 1996). I n rm n d qu [ ] plí m prmr lugr é um mprmn prpv, nnnl, plnjd, nã mplmn rv, ul. Põ- m mvmn m dã d lnçr r bjv rvé d r m: é um çã m nd. (AGUILAR VILLANUEVA, 1996, p. 240). E S R v C n í f 4 Invgçã d mplmnçã d plí públ: dnh prpv dnh rrpv Elmr (1996) mnn qu ud d mplmnçã d plí dvm lvr m ndrçã prblm durn pr d u lbrçã, nd m v qu pdrm r mlhr qum lbr pn n vbldd d u xuçã. D ndd d nál d ud vlv nrbuírm m pr plnjdr n md d dã lbrrm um plí. N nn, dpnd d lh d mr nlí dd m drmn d ur. Apn qu há, pl mn, d nfqu d nál d mplmnçã d plí, qu jm: [ ] dñ prpv (frwrd mppng) dñ rrpv (bwrd mppng) (ELMORE, 1996, p. 253). A lóg d dñ prpv, d rd m ur, é um mdlg nd mu ulzd, n pr frmuldr d plí, qun pr nl. Cnfgur- pr m d um ruur nrlzdr, m um prnç fr d nrl hrárqu, m qu n, 104 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

14 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. n fr gvrnmn, md d dõ d m pr bx, d rd m gun rrí: ) é um rég qu vm d md à mn qund pn br mnr m lbrdr d plí pd nrfrr n pr d mplmnçã; b) mç pl úpul [dr d plí] d pr, prr d um dlrçã pr d nnçã d qum dd plí, dnvlvnd- lng d um quên d p d vz m píf pr dfnr qu pr d d um d rpnáv pl mplmnçã m d nívl; ) fnl d pr, bl, d nv m mr prã pívl, qul r ruld fór, ndrd à luz d nnçã rgnl. Um xmpl d dnh pd r lurd, pl Fgur 1. E nfqu pd r vár frm, p nã r pn d blr çõ drbu-l dmnrvmn pr grnr u fvdd. Pr, u vbldd pd vr r um prblm, dvnd-, n, nlur drçã d prnp r plí, rd qu dvm blr nr d nívl, mplmnçã dpnd d lgum p d nlg, mbém drv- d nlg pr d p d pr. E brdgm é rd pr Elmr. Pr l dlh d dnh ã mn mprn qu prpó d u lóg ubjn, pr rrpndrm mr rdnl d nál plí d én d ên d dmnrçã d nál d dõ. A lóg d Dñ prpv nmpl: plnjmn d um bjv; lbrçã d um njun, d vz m píf, d p pr umprmn d bjv; drmnçã d um ruld qu prm mdr êx u fr d plí. O mr prblm d dnh prpv é D ê m á [ ] l upu mplí nund d qu l lbrdr d plí nrln l pr rgnzv, plí y nlóg qu ndnn l mplmnón. L d d qu qun lbrn l plí jrn dbrín jrr ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

15 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ E S R v C n í f Fgur 1: Ep d Dñ prpv Fn: Elbrd pl pqudr, fundmnd m Elmr (1996, p ). lgún p d nrl dr y drmnn br l mplmnón, pud dnmnd m l lur mnr d l dmnrón públ y dl nál plí nvnnl. (ELMORE, 1996, p , grf d ur). O rr d dmnrdr nl d plí públ rd n f d dfndrm qu drrz plí bm dlhd, m um mr nçã à rpnbldd dmnrv um xpçã lr d ruld prd, mlhrrm mplmnçã. I rfrç m d qu pr d mplmnçã nrl d m. Cnrpnd- lóg, dñ rrpv qun prup d qu qum lbr plí dvr xrr, u m xrd, um nfluên dv br qu rr durn pr d mpl- 106 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

16 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. mnçã. Tmbém põ m dúvd drrz plí, drmnnd xplmn rpnbldd dmnrv dfnçã x d ruld, umnrm prbbldd d plí mplmnrm m êx. E dnh nmpl gun rrí: 1. pr d úlm d p pív, d pn m qu çõ dmnrv nrruzm m dõ prvd (p); 2. nã mç m um dlrçã d nnçõ, m m dfnçã d mprmn píf qu, m nívl nfrr d pr d mplmnçã, dá rgm à ndd d um plí; 3. dp d drvr mprmn, gu pr nál blmn d bjv; 4. bjv dfnm, nlmn, m um njun d prçõ, dp, m um njun d f ruld, qu drã lugr à prçõ. Cumprd p bld bjv pr ndr nívl nfrr d m, nál rrd, pr m d ruur d nân rpnáv pl mplmnçã, pr m d nívl rflr br: qu pdd m r u undd pr fr mprmn prd pl plí? Qu rur ã nár pr f djd? Pr úlm, nl u funnár rpnávl pr frmulr um plí rf- d rur nár d d undd rgnzv pr qu nh pdd d ngur mr f pívl. E dnh pd r rprnd pl fgur qu gu. (Fgur 2) Enmnhnd-n à nluã d óp, d n mprn, pnd pr ur n pr d mplmnçã d plí, ã d rprdd d ngçã. Pr l, n rgnzçõ, urdd frml v d úpul/p pr b, prém urdd nfrml, qu n d xprên, d hbldd d prxmdd d rf n d um rgnzçã, v m drçã p. N nd, drçõ dlgd num um v pr plzr rlçã rípr. N, dv- dlgr nív d b d rgnzçã rpnbldd qu xgm xprên plzd fmlrdd m prblm, lém d prmr nív uprr umrm rpnbldd m gr, D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

17 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ E S R v C n í f Fgur 2: Ep d Dñ rrpv Fn: Elbrd pl pqudr, fundmnd m Elmr (1996, p ). [ ] l mprnón d l rln d dpndn rípr dnr d l rgnzn nrbuy n grn mdd mplfr l nál, qu dj d prupr pr rzr d l rln d urdd frml qu pudn ndr n un prblm y dd lr qull pun rí d un rgnzón mplj qu én má próxm l prblm y drbr qué l qu db urrr n pun pr rlvrl. (ELMORE, 1996, p ). A ngçõ ã um lmn dv pr mplmnçã d um plí. O ruld d plí nun rã dfnv, nã pdrã r dfnd m blu prã, mpu pdrã r mdd bjvmn. O p nã pdm r bld npdmn m l u rgulmn, p dnh d um plí dv r flxívl 108 ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

18 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. pr prmr qu dnvlv lvrmn pr ll d ngçã. A plí qu bm m nrl hrárqu r qu nêm pfçã upr dlhd dnrjm nfrmçã d lzõ l vgr (ELMORE, 1996). Em ín, [ ] nr frmulr un mr nlí qu m n un l rprdd rrí d l nrn nr uprr y ubrdnd n l rgnzn, l rlón nr l nrl jrárqu y l nrmn d l mpljdd, l drnldd m mnm d dpón y l ngón m prndón pr bnr f n l nívl ll. (ELMORE, 1996, p. 270). 5 Cndrçõ fn A vlçã d mplmnçã d pl públ m mrd mp qu pu nçã m mrd d gr u pqudr dd u rlvân pr-n mprn frr ubíd órmdlóg qu uxlm mnrr f. Dud n p pdm pr prdr prp qu à npçã mrm- nvdr. Igulmn, pr-n vl munr prfn d duçã pr qu prdm lur d frm vlv d qu prpm u qu nbm pr qu f pv u nf drrn nã jm ubmd, plmn, mprndr f d plí dun, plmn, dvnd d rfrm rgulór d n d 1990, qu rzm nquên gnfv à rgnzçã gã d l públ. O nhmn d mdlg d vlçã d pl públ frl gr pr qu p uxlr lv lr mlhr prpr d pr d nál qulv d índ prduzd pl xm xrn, pr prmvr à nruçã d u quldd, nluv rrgnd rum d plí prp. E prndzgm prmrá qu gr umm pnmn lr, rvldr d u pdd D ê m á ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

19 Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ d lur é pmlóg d plí d u frm vlv, fvrnd nv frm d prpçã n nrr nuçã públ. O rfrn nrrmn rfrd rvlm mplxdd nrn à frmulçã mplmnçã d plí, dm ndd d um mpl nvlvmn d r rm nvlvd n pr d md d dã, n vr, ã rlvn pdm rzr mprn nrbuçõ à mprnã d pqu m plí dunl à dfnçã mdlóg, pr vlr f d mplmnçã d plí. Cnlu- qu qudr mdlóg jud nlr nã ó mplmnçã d plí, m nrbu pr ur mr d rfrên d frmuldr d plí públ, bm m gnfd nd rbuíd vlçã. Rfrên AGUILAR, M. J.; ANDER-EGG, E. Avlçã d rvç prgrm. 2. d. Própl: Vz, E S R v C n í f AGUILAR VILLANUEVA, L. F. L mplmnón d l Plí- nlg d plí Públ. Méx: Prru, BALLART, X. Cóm vlur prgrm y rv públ? Aprxmón má y ud d. Mdrd, Epnh: Mnér pr l Admnrn Públ - Srr Gnrl Tén 1992, (Clón: Eud). Dpnívl m: <hp://bk. ggl.m.br/bk?hl=pbr&lr=&d=heafrvgjzc&=fnd&pg=pa54&dq=ba LLART#v=npg&q&f=fl>. A m: 3 jn DIAS SOBRINHO, J. Avlçã d Eduçã Suprr Rgulçã Emnpçã. In: DIAS SOBRINHO, Jé; RISTOFF, Dlv. I. (Org.). Avlçã mprm públ: duçã uprr m db. Flrnópl: Inulr, ELMORE, R. F. Dñ rrpv: l nvgón d l mplmnón y l dn plí. In: AGUILAR VILLANUEVA, L. F. L mplmnón d l plí: ud nrdur y dón. 2. d. Méx: Mgul Angl Prru, FIGUEIREDO, M. F.; FIGUEIREDO, A. M. Avlçã Plí Avlçã d plí: um qudr d rfrên ór. Anál Cnjunur, 1, p ,./dz Bl Hrzn, FREITAS, L. C. Quldd Ngd: vlçã nr-rgulçã n l públ. Eduçã Sdd. Cmpn, v. 26, n. 92, Epl, p , u ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

20 MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. METER, D. S. VAN; HORN, C. E. VAN. El pr d mplmnón d l plí. Um mr npul. In: AGUILAR VILLANUEVA, L. F. L mplmnón d lã Plí: ud nrduór y dón. Méx: Mgul Angl Prru, MINAYO, M. C. Cn d vlçã pr rngulçã d méd Inrduçã. In: MINAYO, M. C. AL. (Org.). Avlçã pr rngulçã d méd: brdgm d prgrm. 2. rmp. R d Jnr: Fruz, VIEDMA, C. A. Inrduón l vluón. In: VIEDMA, C. A.; LARA, A. J. Evluón d prgrm l. Mdrd, Epnh: Dz d Sn, WORTEN, B. R.; SANDERS, J. R.; FITZPATRICK, J. l. Avlçã d prgrm: npçõ prá. Trduçã D. d. Azvd. Sã Pul: Gn, D ê m á Rbd m 31 m / Aprvd m 16 nv Pr rfrnr x MENDES, G. S. C. V.; SORDI, M. R. L. Mdlg d vlçã d mplmnçã d prgrm plí públ. ES, Sã Pul, n. 30, p jn./br ES Rv. Cn., Sã Pul, n. 30, p , jn./br

21