OBRAS DA COPA DO MUNDO DE FUTEBOL BRASIL 2014

Transcrição

1 OBRAS DA COPA DO MUNDO DE FUTEBOL BRASIL 2014 Em compromisso assumido com a União, por meio do Ministério do Esporte, o Governo do Distrito Federal GDF responsabilizou-se pela execução e custeio de intervenções preparatórias para as competições da Copa de 2014 que se realizarão em Brasília, relativas à adequação do Estádio Nacional de Brasília (ENB) e do seu entorno, às imediações do aeroporto Juscelino Kubitschek e à mobilidade urbana. Em 2011, foi confirmado que Brasília também sediará a Copa das Confederações, que ocorrerá em junho de 2013, razão pela qual foi reduzido em cerca de seis meses o prazo para a finalização da adequação do Estádio e demais obras de apoio à realização do evento. A obra de adequação do ENB encontra-se em fase de finalização, assim como os serviços objeto da maioria dos contratos acessórios que complementam esse empreendimento. Embora todos os serviços ainda não tenham sido concluídos nem a obra recebida, houve a inauguração do ENB pelo GDF em As obras do entorno do ENB, por sua vez, estão em fase de licitação, assim como os serviços relativos à instalação do sistema de comunicação visual na área interna e externa do ENB. Registra-se ainda que o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento PNUD está apoiando a Secretaria de Estado Extraordinária da Copa do Mundo do GDF, por meio do Projeto BRA/13/003 Apoio à Organização da Copa das Confederações 2013 e Preparação para a Copa do Mundo FIFA 2014 em Brasília, com vistas à organização geral do jogo e eventos de abertura da Copa das Confederações e da Copa do Mundo FIFA 2014, em relação a diversas áreas. O valor estimado para os gastos via PNUD no Projeto BRA/13/003 é de R$ 34,7 milhões. Quanto aos arredores do aeroporto, em 2011 o Departamento de Estradas de Rodagem DER/DF lançou certame de ampliação das vias existentes e construção de vias marginais à DF 047 (Estrada Parque Aeroporto EPAR). Esse certame foi novamente lançado em 2012, com as adaptações estabelecidas pelo TCDF. O contrato está atualmente em andamento. No tocante à mobilidade urbana, inicialmente fora prevista a implantação do Veículo Leve sobre Trilhos VLT entre o aeroporto e a W3 sul e norte, sendo que, para a Copa de 2014, o trecho de implantação seria entre o aeroporto e o final da W3 sul. A licitação e o ajuste subsequente foram acompanhados nos Processos TCDF nº s 2029/08 e 18015/08, mas, em 2011, ambos foram anulados pela Sentença proferida nos autos da Ação Civil Pública nº Após esse fato, a obrigação assumida pelo GDF em relação à implantação desse modal de transporte foi retirada da matriz de responsabilidade em 2012, de modo que não mais faz parte do escopo das obras preparatórias para a Copa de Registra-se que esse empreendimento encontra-se novamente em fase de licitação, mediante Regime Diferenciado de Contratações (RDC), visto que agora foi inserido no âmbito do programa PAC Mobilidade, sendo tratado no Processo TCDF nº 10066/

2 Na sequência, serão apresentados maiores detalhamentos acerca dos serviços preparatórios para a Copa 2014, pertinentes aos contratos firmados e aos ainda por firmar, com foco no exercício de 2012, sem prejuízo da atualização dos dados até maio de ESTÁDIO NACIONAL DE BRASÍLIA ENB A obra de adequação do ENB, contratada, em 2010, por cerca de R$ 702 milhões, teve sua estimativa elevada para mais de R$ 1,3 bilhão, incluindo os contratos de serviços complementares que não faziam parte do escopo da contratação inicial. CONTRATO Nº A tabela a seguir apresenta síntese dos contratos firmados. OBJETO TOTAL Fonte: Núcleo de Fiscalização de Obras e Serviços de Engenharia/TCDF. Posição em VALOR (R$ mil) 523/2010 Reforma e ampliação do Estádio Nacional de Brasília ENB Com aditivos Quanto aos serviços ainda a contratar, relativos a comunicação visual e obras do entorno do ENB, e aos executados via PNUD no Projeto BRA/13/003, foram previstos os valores indicados a seguir. OBS. PROCESSO TCDF 21866/09, 30101/10, 16469/12 522/2012 Fornecimento e instalação da cobertura do ENB Com aditivo 38379/11 669/2012 Implantação do gramado, drenagem, irrigação e manutenção do ENB / /2012 Fornecimento e instalação de assentos para as áreas VVIP e Campo (reservas/oficiais) do ENB Fornecimento e instalação de assentos para as áreas VVIP, VIP, Camarotes, Business seats, GA e Campo (reservas/oficiais) do ENB /12, 18801/12 542/2013 Lote 1. Fornecimento e instalação de guarda-corpos e corrimão no ENB /13 543/2013 Lote 2. Fornecimento e instalação de guarda-corpos e corrimão no ENB /13 618/ / /2007, 505/2011, 597/2007, 712/2011, 142/ / /2013 CONTRATOS RELATIVOS AO ESTÁDIO NACIONAL DE BRASÍLIA E SERVIÇOS COMPLEMENTARES Fornecimento e instalação de dois conjuntos de painéis eletrônicos para a exibição de multimídia, inclusive a elaboração de projeto executivo e o treinamento para a utilização dos equipamentos do ENB Serviços técnicos de assessoria em tecnologia de estruturas para a cobertura do ENB Projetos de arquitetura, estrutura e instalações elétricas, eletrônicas, hidráulica, combate a incêndio, GLP, etc. Serviços de ensaio dinâmico para homologação das arquibancadas do ENB, com monitoração Elaboração de Plano de Controle Ambiental-PCA, com vistas ao licenciamento das seguintes obras: Via de Ligação W4 e W5 Norte e Sul; Túnel de Ligação entre o Centro de Conv Ulisses Guimarães e o ENB; Túnel de Ligação entre o Clube do Choro e o Parque da Cidade; Entorno do ENB / Com aditivos

3 OBJETO Fornecimento e instalação do sistema de Comunicação Visual, na área externa e interna do ENB Obras do entorno do ENB e outras Execução do Projeto de Urbanização e Paisagismo do Complexo Esportivo Ayrton Senna, Fases 01 e 02 Construção do Túnel de Ligação do Centro de Convenções Ulysses Guimarães e o ENB Construção do Túnel de ligação do Parque da Cidade e o Clube do Choro (Canteiro Central do Eixo Monumental) Execução do projeto de Interligação da W4/W5 Sul/Norte Execução de urbanização da área central junto ao Centro de Convenções Ulysses Guimarães Projeto BRA/13/003 com o PNUD Armários para Vestiários Serviços Gerais (Limpeza, Vigilância, Coleta Seletiva e Brigada de Incêndio); Contêineres; Tecnologia da Informação Pintura, forração Instalações e mobiliário para Postos Médicos; CFTV; Cercamento Aquisição e locação de mobiliário em geral; Raio x Magnetômetro; CATV Instalações para cozinhas temporárias; Instalações elétricas; Instalações hidráulicas Outras Áreas SERVIÇOS A CONTRATAR PARA O ESTÁDIO NACIONAL DE BRASÍLIA E OBRAS DO ENTORNO Fonte: Núcleo de Fiscalização de Obras e Serviços de Engenharia/TCDF. VALOR ESTIMADO (R$ mil) Pela soma dos valores dos contratos já firmados (R$ 1,3 bilhão), das estimativas das licitações dos ajustes ainda por firmar (R$ 312,6 milhões) e do valor custeado pelo PNUD no Projeto BRA/13/003 (R$ 34,7 milhões), até meados de maio/13, o custo das obras de adequação do Estádio Nacional de Brasília e do seu entorno deve alcançar R$ 1,6 bilhão. ANDAMENTO DOS PRINCIPAIS PROCESSOS RELATIVOS AO ENB PROCESSO TCDF / TOTAL / /13 No Processo TCDF nº 30101/10, que acompanha a execução do Contrato para adequação do ENB, foi realizada inspeção para averiguar o andamento geral das obras e a compatibilidade entre a execução dos serviços, as medições e os pagamentos realizados. Após essa análise, foi exarada a Decisão nº 6.809/11, que, entre outras deliberações, determinou a apresentação de contrarrazões em face de achados, dos quais destacam-se: a) não apresentação dos estudos necessários para avaliar o reaproveitamento das fôrmas e do detalhamento dos custos de mobilização e desmobilização; b) não adoção de medidas para adequar o Benefício e Despesas Indiretas BDI à alteração tributária promovida pela MP nº 497/10; c) duplicidade de custos de alguns equipamentos nas composições de preços de serviços e na administração local; d) utilização indevida de encargos trabalhistas na ordem de 122,3% para profissionais mensalistas; 182

4 e) pagamento de vale transporte superdimensionado para o pessoal da obra; f) previsão de equipamentos e/ou insumos nas composições de preços unitários de determinados serviços em desacordo com a respectiva metodologia executiva; g) estrutura de fiscalização da Novacap insuficiente para o bom controle da execução da totalidade dos serviços atinentes ao Estádio; h) contabilização do percentual de acréscimo contratual considerando, equivocadamente, as supressões e os acréscimos conjuntamente; i) itens idênticos na planilha estimativa com preços diferentes; j) serviços aditados com preços acima dos de mercado. A análise das manifestações juntadas pelas partes está pendente de decisão de mérito. O Processo TCDF nº 15071/12 cuida da aquisição de painéis eletrônicos e encontra-se em fase de análise de mérito de denúncias apresentadas ao Tribunal. A aquisição dos assentos, tratada nos Processos TCDF nº s 14695/12 e 18801/12, foi alvo de representações e encontra-se pendente de decisão quanto aos esclarecimentos prestados pela empresa vencedora do certame e quanto ao Pedido de Reexame interposto pela Novacap. No Processo TCDF nº 8440/13, que trata da aquisição de guardacorpos e corrimãos, a Corte autorizou, excepcionalmente, a continuidade do Pregão, condicionando a adjudicação à comprovação de compatibilidade dos preços da proposta vencedora ao mercado. A Novacap já adjudicou o objeto e encaminhou as informações pertinentes, cujo mérito ainda será analisado. A Decisão nº 1432/13 conheceu de representação impetrada por empresa, ainda pendente de análise de mérito. A licitação para aquisição das placas de comunicação visual foi autorizada pelo Plenário da Casa, condicionando, porém, a referida adjudicação à comprovação de que os preços obtidos estão de acordo com os praticados no mercado (Processo TCDF nº 7583/13). No Processo TCDF nº 2247/13, a licitação de pré-qualificação referente às obras do entorno do ENB foi autorizada a prosseguir. Estão pendentes os licenciamentos ambientais referentes a diversas obras que integram o escopo do certame. Na sequência, serão apresentadas algumas fotografias referentes à visita realizada no ENB, em , quando se constatou que, embora em estado adiantado, a obra ainda não havia sido finalizada. 183

5 Arquibancada e cobertura inacabadas Guarda-corpos não instalados Catracas não instaladas Área interna em obras Arremates finais da arquibancada e instalação da trave do gol Detalhe da fachada 184

6 Assentos e camarotes Vista panorâmica interna MELHORIAS E AMPLIAÇÃO DA DF-047 (ESTRADA PARQUE AEROPORTO EPAR) Em junho de 2011, o DER/DF lançou a primeira versão do edital, analisada em quatro diferentes oportunidades no Processo TCDF nº 16910/11. As principais discussões referiram-se à viabilidade da concepção do projeto elaborado pelo DER/DF, às interferências dessa obra com outras igualmente importantes e parcialmente coincidentes em termos de traçado (Eixo Sul VLP, ligando Gama e Santa Maria ao Plano Piloto, e VLT) e ao sobrepreço identificado em alguns itens da planilha estimativa. A obra havia sido orçada em R$ 103 milhões, dos quais mais de 50% eram destinados à construção de túnel sob o Balão Sarah Kubitschek, na DF-047. Considerando a magnitude dessa parte da obra e a possibilidade de utilização de metodologia executiva mais econômica (Cut and Cover) que a prevista no projeto apresentado (NATM New Austrian Tunnelling Method), o certame ficou suspenso pelo TCDF até junho de Revisando o projeto, o DER/DF encaminhou nova versão do edital, abordando as questões levantadas e alterando a concepção do projeto, cuja estimativa passou a cerca de R$ 61 milhões. Considerando que a Corte deliberou pela continuidade do certame após empreendidos outros ajustes no edital, a estimativa da obra caiu novamente para R$ 58 milhões, tendo sido posteriormente contratada por R$ 43,4 milhões, ou seja, com economia de cerca de R$ 60 milhões, em relação ao valor inicialmente orçado, em decorrência da atuação deste Tribunal. A obra foi iniciada em novembro/12, e a Corte avalia a pertinência de representações impetradas ante o certame, ainda sem decisão de mérito a respeito. Na sequência, são apresentadas algumas fotos relativas à visita in loco das obras, realizada em

7 Escavação do túnel Canteiro da obra Desvio Abertura e estaqueamento das vias marginais Limpeza do terreno para execução das vias Estaqueamento Corte para execução da pista marginal Transporte de material para execução das vias 186