00 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO

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1 Aula 00 NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO Planejamento Professor: Marcelo Camacho 1

2 Aula 00 Aula Demonstrativa Olá, pessoal! Estou aqui para estudar com vocês o conteúdo de NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO para o concurso de ASSISTENTE ADMINSITRATIVO DA UNIRIO. Meu nome é Marcelo Camacho, sou Sociólogo e Tecnólogo em Recursos Humanos. Tenho 45 anos e atuo na área de Recursos Humanos há 19 anos. Atualmente exerço o cargo de Analista de Gestão em Saúde, perfil Gestão do Trabalho, na FIOCRUZ, aqui no Rio de Janeiro. Também já exerci o cargo de Analista de Ciência & Tecnologia, perfil Recursos Humanos, no Instituto Nacional do Câncer (INCA). O concurso será organizado pela CESGRANRIO e a prova será realizada no dia 26/06/2016. Já é hora de iniciar a preparação! Resolveremos preferencialmente questões CESGRANRIO em quatro aulas, mas trabalharei também com questões da FCC, FGV E ESAF que observam um padrão semelhante de cobrança. Isto vai garantir que estejamos afiados com estes itens para a prova. As questões trabalhadas serão sempre as mais recentes. As questões da CESGRANRIO costumam ser longas e exigem bastante atenção aos detalhes na resolução. Conseguir a aprovação em um concurso disputado, com bons salários, como este exige muita dedicação e atenção em detalhes. Adoto a seguinte dinâmica nos meus cursos: apresento alguns pontos teóricos e veremos como as bancas cobraram estes assuntos em provas recentes. Além de comentar a resposta adequada para cada questão, irei também tecer comentários sobre as respostas consideradas erradas. No final da aula eu apresento a lista de questões e o gabarito. Ah, Marcelo, mas tem uma parte teórica muito chata e ás vezes extensa!!!. 2

3 Camaradas, não tem jeito, para dar conta de algumas afirmações precisamos entender conceitos. E para isto, precisamos estudar!! Estamos aqui para isto! Ah, mas o que diferencia então dos livros dos autores clássicos da Administração, Marcelo? Pessoal, o diferencial do curso é justamente trazer as perspectivas de diferentes autores num único lugar focando as questões da banca. Recomendo que após o estudo das aulas, refaçam as questões sem consultar os gabaritos. A repetição é a mãe da retenção. Então, animados? Sempre digo que é necessário estudo e persistência pra conseguir aprovação em concursos públicos! O conteúdo do curso e o cronograma das aulas será o seguinte: Aula Conteúdo Programático Data 00 Planejamento 10/12 01 Conceitos e princípios fundamentais em administração. Funções administrativas - planejamento, organização, direção, coordenação e controle. 22/02 02 Motivação e liderança. 29/ Processo de comunicação. Trabalho em equipe. Equipes de trabalho; Estruturas organizacionais. Departamentalização. Organogramas e fluxogramas. 07/03 14/03 3

4 Sumário 1. Planejamento Lista de Questões Gabarito

5 1. Planejamento Planejar é o primeiro passo do Processo de Administrar, é pensar antes de agir ou preparar as maneiras mais adequadas para a ação. Dessa forma objetiva-se o melhor caminho para se atingir os resultados esperados. O planejamento constitui a primeira das funções administrativas e significa interpretar a missão e estabelecer os objetivos da organização, bem como os meios necessários para o alcance desses objetivos com o máximo de eficácia Stoner diz que planejar significa que os administradores pensam antecipadamente em seus objetivos e ações, e que seus atos são baseados em algum método, plano ou lógica, e não em palpites. São os plano que dão à organização seus objetivos e que definem o melhor procedimento para alcançálos. De forma semelhante, Chiavenato afirma que o Planejamento figura como a primeira função administrativa, por ser aquela que serve de base para as demais funções. O Planejamento é a função administrativa que determina antecipadamente os objetivos que devem ser atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. O ato de planejar envolve sensibilidade ao mercado e à missão da organização além de vários métodos e técnicas que tornam o planejamento realmente eficaz. Assim a organização deixa de agir unicamente de maneira intuitiva e passa a atuar de forma profissional e focada, facilitando seu desenvolvimento e sustentabilidade. 5

6 Objetivos são os resultados específicos ou metas que se deseja atingir. Um plano é uma colocação ordenada daquilo que é necessário para atingir os objetivos. Os planos identificam os recursos necessários, as tarefas a serem executadas, as ações a serem empreendidas e os tempos a serem seguidos. Os planos servem para facilitar a ação requerida e as operações da organização. Geralmente, prevêem como as ações que apontam para os objetivos devem ser empreendidas. Na verdade, os planos consistem em ações consistentes dentro de uma estrutura adequada de operações que focalizam os fins desejados. Sem planos, a ação organizacional se tornaria meramente casual e randômica, aleatória e sem rumo, conduzindo simplesmente ao caos. O planejamento pode estar voltado para a estabilidade no sentido de assegurar a continuidade do comportamento atual em um ambiente previsível e estável. Também pode estar voltado para a melhoria do comportamento a fim de assegurar a reação adequada a freqüentes mudanças em um ambiente mais dinâmico e incerto. Pode ainda estar voltado para as contingências no sentido de antecipar-se a eventos que possam ocorrer no futuro e identificar as ações apropriadas para quando eles eventualmente ocorrer Segundo Chiavenato, existem três tipos de filosofia do planejamento: Planejamento conservador: é o planejamento visando a estabilidade e manutenção da situação vigente. Sua preocupação é identificar e corrigir problemas internos sem buscar novas oportunidades no ambiente. Na perspectiva de ACKOFF é chamado de Planejamento voltado para a Satisfação. Satisfazer é fazer "suficientemente bem", mas não necessariamente "tão bem 6

7 quanto possível". Nível mínimo. Empresas preocupadas com sobrevivência - mais do que com crescimento ou desenvolvimento. Planejamento otimizante: é o planejamento que visa a melhoria e inovação da organização. Preocupa-se com a melhora das práticas vigentes na empresa. Tem a pretensão de melhorar continuamente as operações,a ênfase é em fazer muito bem. Uso de técnicas matemáticas e estatísticas e modelos de simulação. Limita-se a resolver problemas quantitativos, ignorando os aspectos inerentes aos recursos humanos e à estrutura organizacional da empresa. Planejamento Adaptativo: é o planejamento voltado para o futuro da organização. Sua preocupação é adaptar-se as novas demandas do ambiente. Planejamento estratégico nada mais é do que a tomada de decisão hoje que terá efeito ou conseqüência no futuro. Fundamentado na necessidade de eficácia administrativa e de controles, limitados pelo fator humano, e no conhecimento do futuro, que pode ser classificado em certeza, incerteza e ignorância. Requer, para cada situação, tipos diferentes de planejamento, de comprometimento, contingência ou adaptação.procura estabelecer equilíbrio (interno e externo) da empresa após mudança. Por isso, também chamada de Homeostase. Vejam o quadro esquemático abaixo: 7

8 ITEM 1. (CESGRANRIO/2008/ TJ-RO/Analista Judiciário Administração) A acirrada concorrência requer das organizações a máxima eficiência operacional e a otimização de resultados, o que pode trazer vantagens para a administração, como o lucro, desde que haja planejamento de longo prazo. Sob esta ótica, uma empresa deve efetivar, no longo prazo, estratégias e metas desenvolvidas em seus planos estratégicos. A visão de futuro dessa empresa define o planejamento a) conservador, cuja característica é assegurar a continuidade do processo. b) adaptativo, apropriado para a gestão contingencial. c) adaptativo, que refleta resposta rápida para a eliminação de deficiências. d) otimizante, típico de ambientes estáveis. e) otimizante, como forma de melhorar as práticas vigentes na organização. 8

9 Pessoal, conforme vimos acima o planejamento que se preocupa em melhorar as práticas vigentes na organização é o otimizante. Poderíamos ficar em dúvida com o planejamento adaptativo, mas observem que a visão de futuro deste tipo de planejamento, não é a melhoria das práticas, mas sim como se adaptar rapidamente ás mudanças, em deixar a organização preparada para isto. Portanto o gabarito é a alternativa E. ITEM 2. (FCC/2006/BACEN/ANALISTA ADMINISTRATIVO) A filosofia de planejamento que parte dos pressupostos que o principal valor do planejamento reside no processo de produzi-lo; que a maior parte da necessidade atual do planejamento decorre da falta de eficácia administrativa e de controles; e que o conhecimento futuro pode ser classificado em incerteza, certeza e ignorância, é a filosofia a) da maximização ou otimização. b) da satisfação ou projetiva. c) da otimização ou analítica. d) de adaptação ou homeostase. e) da minimização ou analítica Pessoal, vimos isto na explanação acima nesta aula. O tipo de planejamento que preocupa-se com controles, com a eficiência administrativa e com as decisões que projetam-se para o futuro com base em diferentes cenários, estabelecendo o conhecimento sobre estes cenários como incerto, certo ou ignorância sobre estes é o planejamento adaptativo. Cabe lembrar que este tipo de planejamento também é conhecido como homeostase. Portanto, o gabarito é a alternativa D. 9

10 O PROCESSO DE PLANEJAMENTO O planejamento pode ser considerado como um processo constituído de uma série seqüencial de seis passos. 1. Definir os objetivos: o primeiro passo do planejamento é o estabelecimento dos objetivos que se pretende alcançar. Os objetivos da organização devem orientar todos os principais planos, servindo de base aos objetivos departamentais e a todos os objetivos das áreas subordinadas. Os objetivos devem especificar resultados desejados e os pontos finais a que se pretende chegar, para se conhecer quais os passos intermediários para chegar lá. 2. Verificar qual a situação atual em relação aos objetivos: simultaneamente à definição dos objetivos, deve-se avaliar a situação atual em contraposição aos objetivos desejados, verificar onde se está e o que precisa ser feito. 3. Desenvolver premissas quanto às condições futuras: premissas constituem os ambientes esperados dos planos em operação. Como a organização opera em ambientes complexos, quanto mais pessoas estiverem atuando na elaboração e compreensão do planejamento e quanto mais se obtiver envolvimento para utilizar premissas consistentes, tanto mais coordenado será o planejamento. Trata-se de gerar cenários alternativos para os estados futuros das ações, analisando o que pode ajudar ou prejudicar o progresso em direção aos objetivos. A previsão é um aspecto importante no desenvolvimento de premissas e está relacionada com pressuposições antecipatórias a respeito do futuro. 4. Analisar as alternativas de ação: o quarto passo do planejamento é a busca e análise dos cursos alternativos de ação. Trata-se de relacionar e avaliar as ações que devem ser empreendidas, escolher uma delas para perseguir um ou mais objetivos e fazer um plano para alcançar os objetivos. 10

11 5. Escolher um curso de ação entre as várias alternativas: o quinto passo é selecionar o curso de ação adequado para alcançar os objetivos propostos. Trata-se de uma tomada de decisão, em que se escolhe uma alternativa e se abandona as demais. A alternativa escolhida se transforma em um plano para o alcance dos objetivos. 6. Implementar o plano e avaliar os resultados: fazer aquilo que o plano determina e avaliar cuidadosamente os resultados para assegurar o alcance dos objetivos, seguir através do que foi planejado e empreender as ações corretivas à medida que se tornarem necessárias. ITEM 3. (FUNRIO/2010/FURP-SP/ASSISTENTE FINANCEIRO) De acordo com autor Idalberto Chiavenato, na obra Administração nos Novos Tempos, o planejamento é um processo constituído de uma série seqüencial de etapas; assim, é correto afirmar que a) analisar as alternativas de ação consiste em estabelecer os objetivos que se pretende alcançar. b) desenvolver premissas quanto às condições futuras representa a última etapa do processo. c) verificar a situação atual em relação aos objetivos significa identificar onde se está e o que precisa ser feito. d) definir objetivos significa identificar como a organização opera em ambientes complexos. e) escolher um curso de ação entre várias alternativas constitui a primeira etapa do planejamento Pessoal, a questão reside em avaliar se a descrição do passo básico de planejar corresponde à sua correta descrição. Avaliando as alternativas podemos facilmente verificar que a opção C, correspondente ao segundo passo do processo de planejamento, é a que traz a descrição correta de uma etapa. Portanto o gabarito é a alternativa C. 11

12 Vejam abaixo um quadro com os princípios de planejamento,segundo Djalma de Oliveira: PRINCÍPIOS DO PLANEJAMENTO SEGUNDO DJALMA DE OLIVEIRA Sem o planejamento não há base para a organização e controle. O planejamento é o alicerce sobre o qual operam as demais funções administrativas. PRECEDÊNCIA CONTRIBUIÇÃO AOS OBJETIVOS UNIVERSALIDADE MAIOR EFICIÊNCIA, EFICÁCIA E EFETIVIDADE O planejamento deve visar sempre aos objetivos máximos da empresa. No processo de planejamento deve-se hierarquizar os objetivos estabelecidos. O planejamento pode provocar uma série de modificações nas características e atividades da empresa. Defende que o planejamento deve procurar maximizar os resultados e minimizar as deficiências. ITEM 4. (COSEAC/2009/UFF/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO) Administrar é tomar decisões. Entre as principais decisões está o planejamento, o qual consiste em: a) alocar os recursos necessários; b) executar os planos; c) coordenar equipes; d) determinar objetivos e recursos; e) verificar os resultados. 12

13 Pessoal, este é um exemplo de questão muito mal construída! A banca ( que é da própria UFF) assinalou a alternativa D como resposta. De fato, determinar objetivos e recursos é o primeiro passo do processo de planejar. Contudo executar os planos e avaliar os resultados é o sexto passo do processo de planejar. Desta forma a questão deveria ser anulada, pois tem duas respostas possíveis, mas não foi. PLANEJAMENTO PARTICIPATIVO O planejamento participativo constitui um processo político, um contínuo propósito coletivo, uma deliberada e amplamente discutida construção do futuro da comunidade, na qual participe o maior número possível de membros de todas as categorias que a constituem. Significa, portanto, mais do que uma atividade técnica, um processo político vinculado à decisão da maioria, tomada pela maioria, em benefício da maioria. Assim, o planejamento participativo, sendo constituído por atributos técnicos e políticos é uma alternativa de gestão democrática. O planejamento participativo é muito mais abrangente do que apenas o desenvolvimento da produção, a prestação de serviços ou o remanejamento espacial. O planejamento participativo implica em profundas mudanças e transformações estruturais. Neste sentido, esta opção política de planejamento traz no seu bojo a lógica do movimento coletivo para o processo de tomada de decisão. Dois componentes básicos no processo de planejamento participativo são: política e participação. 13

14 POLÍTICA - significa o grau de compromisso dos cidadãos para com sua coletividade e a ação consequente sobre as estruturas de desigualdades. Política é também entendida no sentido de democratização ou soberania popular, sendo que cabe às maiorias populares decidirem seu próprio destino, em contraposição do seguimento puro e simples das orientações preestabelecidas pelos governantes. PARTICIPAÇÃO - Participar é libertar-se, pois significa fazer parte, tomar posse de uma maneira não possessiva do mundo total, do mundo do homem e da natureza. ITEM 5. (FCC/2010/DPE-SP/AGENTE DE DEFENSORIA - ASSISTENTE SOCIAL) O Planejamento pode ser considerado a partir de diferentes abordagens. Ao se falar em planejamento participativo pode-se dizer que I. envolve um contínuo processo coletivo, numa deliberada e amplamente discutida construção de um futuro, na qual um maior número possível de membros de todas as categorias que constituem a comunidade tomam parte ativa. II. sua ação é conjunta e se assenta nas relações dos homens entre si e com a sociedade. III. a visão de homem e de mundo vai informar novas valorações nas dimensões humana, cultural e política. É correto o que se afirma em a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas. d) I e III, apenas. e) I, II e III. 14

15 Pessoal, vamos analisar as afirmativas: I- CERTO. Planejamento participativo envolve a coletividade na construção democrática do futuro. II- CERTO. Perfeito, o planejamento participativo está pautado nas relações do homem com a sociedade. III- CERTO. Exato pessoal! Aquilo que as pessoas pensam sobre a realidade social ou sua visão de mundo vai influenciar seus valores e consequentemente suas decisões no planejamento. Portanto, o gabarito é a alternativa E. TIPOS DE PLANEJAMENTO O planejamento se divide em três perspectivas ou tipos de planejamento: a) Estratégico; b) Tático; c) Operacional A diferença entre eles se refere ao nível hierárquico em que são elaborados, a abrangência em relação às unidades e o período para o qual se referem, como está demonstrado na tabela abaixo: 15

16 Estratégico Tático Operacional Prazo Longo Médio Curto Amplitude Toda a organização Determinado Setor Determinada Atividade Nível Hierárquico Alta Cúpula Gerências Setoriais Operacional Riscos Maiores Intermediários Menores O Planejamento Estratégico é um processo que estabelece objetivos a longo prazo para a organização. Aponta os caminhos a serem seguidos na interação com o ambiente. O planejamento estratégico é responsabilidade da alta cúpula da organização. O Planejamento Tático é a setorização, desdobramento do planejamento estratégico. Envolve apenas o setor específico para o qual se elabora o plano. Ele trabalha com decomposições dos objetivos, estratégias e políticas estabelecidos no planejamento estratégico. Ele é desenvolvido em níveis organizacionais intermediários, como as gerências de recursos humanos, de marketing, financeira, etc., tendo como principal função a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a consecução de objetivos previamente fixados. O horizonte de tempo é de médio prazo neste tipo de planejamento. Segundo Chiavenato, os planos táticos referem-se a cada departamento ou unidade da organização e seu foco é no médio prazo, isto é, no exercício anual. 16

17 O Planejamento Operacional é o desdobramento do planejamento tático. Pode ser considerado como a formalização, principalmente através de documentos escritos, dos planos de ação para implantação daquilo que foi estabelecido nos planos táticos. É neste nível que são estabelecidos os objetivos e estratégias operacionais, que definem as ações específicas que permitem realizar os objetivos dos níveis anteriores. São planos desenvolvidos nos níveis mais baixos da organização para delinear as etapas de ação para realização das metas operacionais e para sustentar os planos táticos. O planejamento operacional é a ferramenta do gerente de departamento para as operações diárias e semanais. Seu horizonte de tempo é o curto prazo. ITEM 6 (FCC/2012/MPE-AP/TÉCNICO MINISTERIAL- AUX. ADMINISTRATIVO) O planejamento almeja desenvolver planos para os objetivos pré-determinados. Há três principais dimensões de planejamento em níveis diferentes da organização. Os administradores no nível superior de qualquer organização ou órgão público, têm de enfrentar um sem-número de problemas de relacionamento com o ambiente onde ele atua ou ainda problemas interdepartamentais, como a alocação de recursos, ou seja, quem ganha o quê. Eles trabalham com um alto grau de incerteza e complexidade e contam com o planejamento a) Operacional. b) Tático. c) Estratégico. d) Financeiro. e) Econômico. 17

18 Moleza esta questão pessoal! Os problemas do ambiente de negócios, alocação de recursos e alto grau de incerteza são características do Planejamento Estratégico. Portanto, o gabarito é a alternativa C! ITEM 7. (FCC/2012/TRF- 2/ ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Planejamento é o processo de determinar os objetivos organizacionais, como atingi-los e é hierarquizado a partir das perspectivas: a) marketing, tecnologia, produção e mercado. b) missão, valores e visão. c) financeira, do cliente, interna e de aprendizado e crescimento das pessoas. d) estratégicas, táticas e operacionais. e) da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade. Fácil, não é mesmo? São três as perspectivas do Planejamento: estratégico, tático e operacional. Portanto, o gabarito é a alternativa D! ITEM 8. (FCC/MPE-RS/2008/ASSESSOR- ÁREA ADMINISTRAÇÃO) Com relação ao Planejamento Estratégico é correto afirmar que: (A) tendo em vista reduzir a incerteza que predomina em ambientes competitivos, enfatiza metas precisas que podem ser alcançadas em curto prazo. (B) seu foco central é a relação entre a análise ambiental externa e análise organizacional interna, tendo em vista a formulação de objetivos de longo prazo. (C) envolve a organização como um todo, visando obter um preciso conhecimento das suas capacidades e recursos atuais, eliminando a incerteza do ambiente. (D) pressupõe a separação entre fatores ambientais externos e internos, enfatizando os comportamentos estratégicos reativos das pessoas dentro da organização. 18

19 (E) por enfatizar a relação entre conhecimento técnico e capacidade de previsão, ele envolve de forma exclusiva a alta gerência da organização. Como vimos na aula o planejamento estratégico envolve objetivos de longo prazo e a análise dos ambientes interno e externo. Desta forma o gabarito é a alternativa B. A alternativa A está errada. O planejamento estratégico não se detém no alcance de metas de curto prazo. A alternativa C está errada. Não há possibilidade de se eliminar as incertezas do ambiente. A alternativa D está errada. Não se trata de enfatizar os comportamentos reativos nem tampouco separar fatores ambientais internos e externos. É da análise deles que se alimenta o planejamento estratégico. A alternativa E está errada. Embora seja responsabilidade da alta cúpula não se pode dizer que é exclusividade da alta gerência, pois outras lideranças podem ser convidadas. Tampouco podemos dizer que envolve capacidade de previsão, mas sim de análise. ITEM 9. (FCC/PGE-RJ/2009/TENICO SUPERIOR - ADMINISTRAÇÃO) Em uma organização, o planejamento (A) operacional é menos genérico e mais detalhado, tem um prazo longo de tempo e aborda cada unidade da empresa ou cada conjunto de recursos separadamente. (B) estratégico é realizado nas funções mais elevadas da empresa (diretoria), tem um maior alcance de tempo e as decisões envolvidas englobam a organização como um todo. (C) tático deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a capacidade empresarial a patamar de equilíbrio ótimo entre o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer. 19

20 (D) tático é aquele que coloca em prática os planos gerais dentro de cada setor da empresa. Normalmente demanda curto alcance de tempo. (E) operacional é realizado pelos executivos (gerentes), traduz e interpreta as decisões da direção e as transforma em planos concretos dentro dos departamentos da empresa. Geralmente tem um médio alcance de tempo Bom para fixarmos não é mesmo? O gabarito é a alternativa B, conforme vimos na aula. Basta olharmos a tabela comparativa entre os tipos de planejamento. ITEM 10. (FCC/TJ-AP/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRAÇÃO) Característica específica do planejamento organizacional tático é (A) limitar as variáveis envolvidas para reduzir a incerteza e permitir a programação. (B) lidar com elevados graus de incerteza em face das coações e contingências que não pode prever. (C) incluir um grau reduzido de incerteza graças ao nível detalhado de programação e racionalização das atividades envolvidas. (D) desafiar os níveis elevados de incerteza através da mobilização de fatores como a criatividade e a inovação. (E) trabalhar com a lógica dos sistemas fechados visando alcançar elevado nível de regularidade e eficiência Boa questão esta! Vimos no quadro comparativo da aula que os riscos do planejamento tático são intermediários, portanto a perspectiva é de reduzir o quanto possível as 20

21 incertezas. Vimos também que o plano tático desdobra o plano estratégico para os setores, ou seja, programa as atividades destes setores de forma que estejam em conformidade com o plano estratégico. Atenção que esta é uma programação geral, o detalhamento da programação será feito no plano operacional. Desta forma o gabarito da questão é a alternativa A. ITEM 11. (FGV/2014/PROCEMPA/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO) Os três tipos de planejamento (estratégico, tático e operacional) têm diferentes amplitudes. De um modo geral, os planejamentos podem ser descritos como segue: I. é macro-orientado, abrange a totalidade da empresa. II. aborda cada unidade da empresa separadamente. III. é micro-orientado, abrange apenas as tarefas da operação. Os itens I, II e III referem-se, respectivamente, aos planejamentos a) estratégico, tático e operacional. b) tático, operacional e estratégico. c) operacional, tático e estratégico. d) estratégico, operacional e tático. e) tático, estratégico e operacional. Vamos analisar as afirmativas: 21

22 I- É o planejamento estratégico que abrange toda a organização e é macro-orientado, ou seja, visa o alcance de longo prazo. II- É o planejamento tático que aborda cada unidade, cada departamento separadamente. III- É o planejamento operacional que e micro-orientado, ou seja, visa o curto prazo, as tarefas cotidianas. Portanto, o gabarito é a alternativa A. Missão É a razão pela qual a organização existe, sua finalidade. Para definir a missão de uma organização é necessário responder a três perguntas: Quem somos nós (a organização)? O que fazemos? Porque fazemos o que fazemos? A missão envolve descrever os objetivos da organização e geralmente está associada ao cumprimento de demandas da sociedade. É o propósito orientador das pessoas que trabalham em uma organização. Ela traduz a filosofia da organização, seus valores fundamentais. Segundo Djalma de Oliveira,a definição da missão da empresa é o ponto inicial para as macroestratégias e macropolíticas a serem estabelecidas, bem como fornece a direção em que a empresa vai implementar-se e determina os limites dentro dos quais será escolhida as postura estratégica relevante. Já Maximiano nos informa que: Estudar a missão da organização é uma das tarefas mais importantes no desenvolvimento de um plano estratégico. O entendimento da missão possibilita compreender o papel que a organização desempenha para seus clientes e stakeholders relevantes." 22

23 Visão É a visão que a organização tem a respeito de si mesma e do seu futuro. Ela define a ideia de futuro da organização, para onde esta se imagina caminhando. É aquilo que a organização pretende ser no futuro. A Visão é um norteador estratégico. A partir de sua concepção são elaborados planos para se atingir aquilo que foi idealizado na visão. A visão deve ser desafiadora. Ela deve conduzir à mudança do status quo. Deve ser capaz de conduzir a organização de um patamar para outro mais elevado. Deve contagiar as pessoas que trabalham na organização e motivá-las para o atingimento dos objetivos planejados. A missão oferece as bases para a formulação da visão. Em conjunto, a missão e a visão proporcionam os elementos para formulação dos objetivos e da estratégia organizacional. Valores organizacionais Representam as crenças básicas na organização, aquilo em que a maioria acredita como posturas que devem ser cultivadas na empresa. Os valores servem como uma orientação e inspiração ao desenvolvimento do trabalho no dia-a-dia da empresa. Alguns exemplos genéricos de valores: Excelência; Inovação; Participação; Parceria; Serviço ao Cliente; Igualdade; Transparência; Criatividade. ITEM 12. (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO) Com relação ao planejamento estratégico, analise as afirmativas a seguir. I. A visão organizacional diz respeito à natureza da organização, sua razão de existir. II. Missão organizacional é um ponto futuro para o qual a organização deseja que as pessoas envolvidas dirijam seus esforços. 23

24 III. Os valores constituem um conjunto de crenças básicas detidas pelos indivíduos em uma organização. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. O Gabarito é a letra C A afirmativa I está errada. Conforme vimos a Visão define a idéia de futuro da organização, para onde esta se imagina caminhando A Afirmativa II também está errada. Esta é a definição de visão. Perceberam que trocaram os conceitos das afirmativas I e II? A afirmativa III está correta. É exatamente a definição que vimos para valores. ITEM 13. (FGV/SEFAZ-RJ/2010/ FISCAL DE RENDAS) Com relação a uma organização, analise a afirmativa a seguir. "Ser reconhecida como líder pela qualidade e inovação". Em planejamento estratégico, essa afirmativa corresponde: a) à missão corporativa. b) à visão corporativa. c) ao objetivo estratégico. d) ao objetivo tático. 24

25 e) ao objetivo operacional. Pessoal, a expressão ser reconhecida revela uma intenção futura. Esta é uma característica da construção da visão organizacional ou visão corporativa. Portanto, o gabarito é a alternativa B. Objetivos Organizacionais Um objetivo é um resultado que se pretende alcançar dentro de um determinado período de tempo. A visão oferece as bases para a formulação dos objetivos organizacionais. Segundo Chiavenato, os objetivos devem atender a seis critérios: 1. Ser focalizado em um resultado a atingir e não em uma tarefa; 2. Ser consistentes, precisam estar ligados coerentemente com os outros objetivos e as demais metas da organização; 3. Ser específicos, ou sejam, bem definidos; 4. Ser mensuráveis, devem ser quantitativos e objetivos; 5. Ser relacionados com um determinado período de tempo; 6. Ser alcançáveis, precisam ser desafiadores, mas não impossíveis. Os objetivos podem ser classificados em três tipos: 1. Objetivos rotineiros: são os que cuidam do cotidiano da empresa e determinam o padrão de desempenho; 2. Objetivos inovadores: são os que incorporam inovação à organização; 3. Objetivos de aperfeiçoamento: são os que servem para alavancar os atuais resultados da organização. 25

26 Todos os objetivos devem também interagir horizontalmente a fim de garantir com que as decisões tomadas nas diferentes unidades ou departamentos estejam alinhadas com os objetivos gerais ou estratégicos. Neste sentido, os objetivos operacionais devem estar alinhados entre si para atenderem aos objetivos táticos, por exemplo. Estratégia Organizacional Uma estratégia refere-se ao comportamento da organização frente ao ambiente que a circunda. A estratégia procura aproveitar as oportunidades potenciais do ambiente e neutralizar as ameaças que rondam a organização. É o caminho escolhido pela organização para enfrentar as turbulências do ambiente externo. A estratégia envolve os seguintes aspectos: 1. É definida pelo nível institucional da organização, com ampla participação; 2. É projetada a longo prazo; 26

27 3. Envolve a organização como um todo; 4. É um mecanismo de aprendizagem organizacional. Um outro conceito importante para fins de concurso é o de Gestão Estratégica. Este é um conceito mais amplo do que o de Planejamento estratégico. A gestão estratégica é a arte ou ciência de desenvolver iniciativas no sentido de criar o sucesso de um negócio. Objetivos da gestão estratégica podem incluir aumento dos lucros, desenvolver as competências essenciais, para a criação de vantagem competitiva e muitas outras metas. A gestão estratégica é geralmente realizada ao mais alto nível pelos gestores da empresa. O planejamento estratégico é uma tentativa de formalizar a gestão estratégica. Um plano é desenvolvido para assegurar a estratégia da empresa e todas as opções estratégicas devem, então, se encaixar nesse plano. São os seguintes os elementos constituintes do processo de planejamento estratégico: 1. Missão; 2. Visão; 3. Diagnóstico estratégico externo: é a análise do ambiente externo e o mapeamento das ameaças e oportunidades que circundam a organização; 27

28 4. Diagnóstico estratégico interno: é análise das forças e fraquezas da organização para competir no ambiente em que atua; 5. Fatores-chave de sucesso: modelo proposto por Ansoff na década de 1980 e que consiste em evidenciar as questões críticas para a organização, em resultado da análise dos diagnósticos interno e externo realizados através do modelo de Harvard de análise de SWOT (Forças, Fraquezas, Ameaças e Oportunidades). 6. Definição dos objetivos: Há autores que inserem os objetivos no processo de formulação da estratégia, como os seguidores do modelo de Harvard, e há outros que trabalham a definição dos objetivos como parte separada da formulação da estratégia, como os seguidores do modelo de Ansoff. De qualquer forma estes devem ser perseguidos pela organização. 7. Análise dos públicos de interesse (stakeholders): a estratégia deve atender aos interesses e necessidades dos diversos grupos que influenciam ou são influenciados pela organização. O stakeholder é uma pessoa, grupos de pessoas ou organizações. São consumidores, empregados, funcionários, usuários, dirigentes, governos, instituições financeiras, opinião pública, acionistas. 8. Formalização do plano: um plano estratégico é um plano para a ação. Não basta a intenção é necessário implementação. 9. Auditoria de desempenho e resultados: trata-se de rever o que foi implementado, seus resultados, e decidir pelos novos rumos do processo. 28

29 Djalma de Oliveira apresenta em seu livro Planejamento estratégico quatro etapas do Planejamento Estratégico: a) Diagnóstico estratégico: abrange a definição da visão, a análise externa, análise interna e análise dos concorrentes; b) Definição da missão: esta nós já vimos: é a definição da razão de ser da empresa e as conseqüências de tal definição; c) Definição dos instrumentos prescritivos e quantitativos: instrumentos prescritivos são aqueles que irão dizer como a organização deve atuar para alcançar os objetivos definidos. Instrumentos quantitativos são aqueles ligados ao planejamento orçamentário; d) Controle e avaliação: são verificações, etapas em que se avalia se o que está sendo feito corresponde ao que foi planejado. Já segundo Maximiano, o planejamento estratégico compreende quatro etapas principais: 29

30 A) Análise da situação estratégica presente. Esta etapa busca compreender a situação atual da empresa, e as decisões que foram tomadas e levaram a tal posição. Deve considerar o referencial estratégico, os produtos e mercados atuais ou potenciais da organização, as vantagens competitivas (elementos capazes de diferenciar a organização de outras no mercado), o desempenho atual e o uso de recursos. B) Análise do ambiente. Na classificação do Maximiano, esta etapa abrange apenas o ambiente externo. C) Análise interna. É a análise do ambiente interno. D) Elaboração do plano estratégico. As etapas B e C correspondem ao que acabamos de estudar quanto aos ambientes interno e externo. Uma questão que costuma ser muito cobrada em provas de concursos diz respeito à análise de ambiente, que corresponde à avaliação de variáveis do ambiente interno (pontos fortes e pontos fracos) e variáveis do ambiente externo (oportunidades e ameaças) relevantes para a organização. As variáveis do ambiente interno normalmente são controláveis, enquanto as variáveis do ambiente externo estão fora da governabilidade da organização. Segundo Rezende, o planejamento estratégico envolve a fase de execução de análises organizacionais que procuram identificar a real situação organizacional destacando problemas e desafios da Organização. ITEM 14. (FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS) Um plano é a tradução formal de um planejamento organizacional. Ele pode variar em termos de abrangência e respectivo nível organizacional. Assinale a alternativa que apresente uma característica de nível operacional de um plano. (A) Objetivos gerais. 30

31 (B) Forte orientação externa. (C) Foco em unidades ou departamento de uma organização. (D) Foco em tarefas rotineiras. (E) Definição das principais ações a serem empreendidas em cada unidade organizacional O gabarito é a letra D. Vejamos as alternativas. A letra A está errada. Os objetivos gerais estão relacionados à visão de futuro, e por isso diz respeito ao nível estratégico. A letra B também está errada. Este item também está relacionado com o nível estratégico. É o nível estratégico que se relaciona com o ambiente externo e alimenta o planejamento da organização. A letra C está errada. O foco em unidades ou departamentos é característica do nível Tático. A letra E está errada. A definição de planos ou ações em unidades organizacionais é característica do nível Tático. Fácil, não é! Quem estudou, como você e eu, matava esta questão de primeira! ITEM 15. (FGV/2014/DPE-RJ/TECNICO ESPECIALIZADO-ADMINISTRAÇÃO) Sabendo-se que o núcleo da identidade organizacional se apoia em pilares, é correto afirmar que o pilar mais vulnerável às transformac ões do ambiente é aquele relativo (A) aos valores. 31

32 (B) aos padrões de comportamento. (C) às crenc as. (D) à visão. (E) à missão. Pessoal, o pilar mais frágil de uma identidade organizacional são os padrões de comportamento que podem se alterar com uma velocidade grande com pouco controle da organização. As alterações do ambiente, como as transofmrações tecnológicas, podem alterar rapidamente o comportamento das pessoas. Os demais pilares listados nas demais alterantivas gozam de maior perenidade, pois estão sob maior controle da organização! Portanto, o gabarito é a alternativa B. Bem, pessoal, fico por aqui espero encontrá-los na aula 1. Até lá! 32

33 2. Lista de Questões ITEM 1. (CESGRANRIO/2008/ TJ-RO/Analista Judiciário Administração) A acirrada concorrência requer das organizações a máxima eficiência operacional e a otimização de resultados, o que pode trazer vantagens para a administração, como o lucro, desde que haja planejamento de longo prazo. Sob esta ótica, uma empresa deve efetivar, no longo prazo, estratégias e metas desenvolvidas em seus planos estratégicos. A visão de futuro dessa empresa define o planejamento a) conservador, cuja característica é assegurar a continuidade do processo. b) adaptativo, apropriado para a gestão contingencial. c) adaptativo, que refleta resposta rápida para a eliminação de deficiências. d) otimizante, típico de ambientes estáveis. e) otimizante, como forma de melhorar as práticas vigentes na organização. ITEM 2. (FCC/2006/BACEN/ANALISTA ADMINISTRATIVO) A filosofia de planejamento que parte dos pressupostos que o principal valor do planejamento reside no processo de produzi-lo; que a maior parte da necessidade atual do planejamento decorre da falta de eficácia administrativa e de controles; e que o conhecimento futuro pode ser classificado em incerteza, certeza e ignorância, é a filosofia a) da maximização ou otimização. b) da satisfação ou projetiva. c) da otimização ou analítica. d) de adaptação ou homeostase. e) da minimização ou analítica ITEM 3. (FUNRIO/2010/FURP-SP/ASSISTENTE FINANCEIRO) 33

34 De acordo com autor Idalberto Chiavenato, na obra Administração nos Novos Tempos, o planejamento é um processo constituído de uma série seqüencial de etapas; assim, é correto afirmar que a) analisar as alternativas de ação consiste em estabelecer os objetivos que se pretende alcançar. b) desenvolver premissas quanto às condições futuras representa a última etapa do processo. c) verificar a situação atual em relação aos objetivos significa identificar onde se está e o que precisa ser feito. d) definir objetivos significa identificar como a organização opera em ambientes complexos. e) escolher um curso de ação entre várias alternativas constitui a primeira etapa do planejamento ITEM 4. (COSEAC/2009/UFF/ASSISTENTE ADMINISTRATIVO) Administrar é tomar decisões. Entre as principais decisões está o planejamento, o qual consiste em: a) alocar os recursos necessários; b) executar os planos; c) coordenar equipes; d) determinar objetivos e recursos; e) verificar os resultados. ITEM 5. (FCC/2010/DPE-SP/AGENTE DE DEFENSORIA - ASSISTENTE SOCIAL) O Planejamento pode ser considerado a partir de diferentes abordagens. Ao se falar em planejamento participativo pode-se dizer que I. envolve um contínuo processo coletivo, numa deliberada e amplamente discutida construção de um futuro, na qual um maior número possível de membros de todas as categorias que constituem a comunidade tomam parte ativa. II. sua ação é conjunta e se assenta nas relações dos homens entre si e com a sociedade. III. a visão de homem e de mundo vai informar novas valorações nas dimensões humana, cultural e política. É correto o que se afirma em 34

35 a) I, apenas. b) II, apenas. c) III, apenas. d) I e III, apenas. e) I, II e III. ITEM 6. (FCC/2012/MPE-AP/TÉCNICO MINISTERIAL- AUX. ADMINISTRATIVO) O planejamento almeja desenvolver planos para os objetivos pré-determinados. Há três principais dimensões de planejamento em níveis diferentes da organização. Os administradores no nível superior de qualquer organização ou órgão público, têm de enfrentar um sem-número de problemas de relacionamento com o ambiente onde ele atua ou ainda problemas interdepartamentais, como a alocação de recursos, ou seja, quem ganha o quê. Eles trabalham com um alto grau de incerteza e complexidade e contam com o planejamento a) Operacional. b) Tático. c) Estratégico. d) Financeiro. e) Econômico. ITEM 7. (FCC/2012/TRF- 2/ ANALISTA JUDICIÁRIO - ÁREA ADMINISTRATIVA) Planejamento é o processo de determinar os objetivos organizacionais, como atingi-los e é hierarquizado a partir das perspectivas: a) marketing, tecnologia, produção e mercado. b) missão, valores e visão. c) financeira, do cliente, interna e de aprendizado e crescimento das pessoas. d) estratégicas, táticas e operacionais. e) da eficiência, eficácia, efetividade e economicidade. 35

36 ITEM 8 (FCC/MPE-RS/2008/ASSESSOR- ÁREA ADMINISTRAÇÃO) Com relação ao Planejamento Estratégico é correto afirmar que: (A) tendo em vista reduzir a incerteza que predomina em ambientes competitivos, enfatiza metas precisas que podem ser alcançadas em curto prazo. (B) seu foco central é a relação entre a análise ambiental externa e análise organizacional interna, tendo em vista a formulação de objetivos de longo prazo. (C) envolve a organização como um todo, visando obter um preciso conhecimento das suas capacidades e recursos atuais, eliminando a incerteza do ambiente. (D) pressupõe a separação entre fatores ambientais externos e internos, enfatizando os comportamentos estratégicos reativos das pessoas dentro da organização. (E) por enfatizar a relação entre conhecimento técnico e capacidade de previsão, ele envolve de forma exclusiva a alta gerência da organização. ITEM 9. (FCC/PGE-RJ/2009/TENICO SUPERIOR - ADMINISTRAÇÃO) Em uma organização, o planejamento (A) operacional é menos genérico e mais detalhado, tem um prazo longo de tempo e aborda cada unidade da empresa ou cada conjunto de recursos separadamente. (B) estratégico é realizado nas funções mais elevadas da empresa (diretoria), tem um maior alcance de tempo e as decisões envolvidas englobam a organização como um todo. (C) tático deve ser capaz de combinar as oportunidades ambientais com a capacidade empresarial a patamar de equilíbrio ótimo entre o que a empresa quer e o que ela realmente pode fazer. (D) tático é aquele que coloca em prática os planos gerais dentro de cada setor da empresa. Normalmente demanda curto alcance de tempo. (E) operacional é realizado pelos executivos (gerentes), traduz e interpreta as decisões da direção e as transforma em planos concretos dentro dos departamentos da empresa. Geralmente tem um médio alcance de tempo ITEM 10. (FCC/TJ-AP/2009/ANALISTA JUDICIÁRIO- ADMINISTRAÇÃO) Característica específica do planejamento organizacional tático é 36

37 (A) limitar as variáveis envolvidas para reduzir a incerteza e permitir a programação. (B) lidar com elevados graus de incerteza em face das coações e contingências que não pode prever. (C) incluir um grau reduzido de incerteza graças ao nível detalhado de programação e racionalização das atividades envolvidas. (D) desafiar os níveis elevados de incerteza através da mobilização de fatores como a criatividade e a inovação. (E) trabalhar com a lógica dos sistemas fechados visando alcançar elevado nível de regularidade e eficiência ITEM 11. (FGV/2014/PROCEMPA/ TÉCNICO ADMINISTRATIVO) Os três tipos de planejamento (estratégico, tático e operacional) têm diferentes amplitudes. De um modo geral, os planejamentos podem ser descritos como segue: I. é macro-orientado, abrange a totalidade da empresa. II. aborda cada unidade da empresa separadamente. III. é micro-orientado, abrange apenas as tarefas da operação. Os itens I, II e III referem-se, respectivamente, aos planejamentos a) estratégico, tático e operacional. b) tático, operacional e estratégico. c) operacional, tático e estratégico. d) estratégico, operacional e tático. e) tático, estratégico e operacional. ITEM 12. (FGV- BADESC/2010. ANALISTA ADMINISTRATIVO) Com relação ao planejamento estratégico, analise as afirmativas a seguir. I. A visão organizacional diz respeito à natureza da organização, sua razão de existir. II. Missão organizacional é um ponto futuro para o qual a organização deseja que as pessoas envolvidas dirijam seus esforços. 37

38 III. Os valores constituem um conjunto de crenças básicas detidas pelos indivíduos em uma organização. Assinale: (A) se somente a afirmativa I estiver correta. (B) se somente a afirmativa II estiver correta. (C) se somente a afirmativa III estiver correta. (D) se somente as afirmativas I e II estiverem corretas. (E) se todas as afirmativas estiverem corretas. ITEM 13. (FGV/SEFAZ-RJ/2010/ FISCAL DE RENDAS) Com relação a uma organização, analise a afirmativa a seguir. "Ser reconhecida como líder pela qualidade e inovação". Em planejamento estratégico, essa afirmativa corresponde: a) à missão corporativa. b) à visão corporativa. c) ao objetivo estratégico. d) ao objetivo tático. e) ao objetivo operacional. ITEM 14. (FGV- SEFAZ RJ/2009. FISCAL DE RENDAS) Um plano é a tradução formal de um planejamento organizacional. Ele pode variar em termos de abrangência e respectivo nível organizacional. Assinale a alternativa que apresente uma característica de nível operacional de um plano. (A) Objetivos gerais. (B) Forte orientação externa. (C) Foco em unidades ou departamento de uma organização. 38

39 (D) Foco em tarefas rotineiras. (E) Definição das principais ações a serem empreendidas em cada unidade organizacional ITEM 15. (FGV/2014/DPE-RJ/TECNICO ESPECIALIZADO-ADMINISTRAÇÃO) Sabendo-se que o núcleo da identidade organizacional se apoia em pilares, é correto afirmar que o pilar mais vulnerável às transformac ões do ambiente é aquele relativo (A) aos valores. (B) aos padrões de comportamento. (C) às crenc as. (D) à visão. (E) à missão. 3. Gabarito E D C D E C D B B A A C B D B 39