Estrutura fundiária brasileira e promoção e execução da reforma agrária.

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1 Estrutura fundiária brasileira e promoção e execução da reforma agrária. 10 de março de 2010 Assessor Técnico: Anaximandro Doudement Almeida

2 Sumário 1. Estrutura Fundiária Brasileira 2. Promoção e execução da Reforma Agrária

3 Detalhamento das Áreas Ocupadas pelos Estabelecimentos Rurais do Brasil em 2006 Lavouras permanentes ,4% Lavouras Temporárias ,3% Lavouras temporárias Forrageiras para Corte ,5% Flores, Estufas e Mudas ,2% Lavouras Temporárias ,6% Lavouras Pastagens naturais ,1% Pastagens plantadas Pastagens plantadas Degradadas Pastagens plantadas em Boas Condições ,7% ,3% Pastagens plantadas ,9% Pastagens Matas naturais APP ou RL ,4% Outras Matas Naturais ,9% Sistemas Agroflorestais ,7% Matas naturais ,4% Matas plantadas ,6% Matas e Florestas Águas ,2% Construções e Benfeitorias ,4% Terras Degradadas ,1% Terras Inaproveitáveis ,3% Outros ,1% 48,1% 29,8% 3,9% Total ocupado = 330 milhões de ha = 38,7% do Brasil Total ,0% Fonte: Censo Agropecuário. 2006

4 Estrutura Fundiária Brasileira Censo Agropecuário 2006 Grupos de área total Número de estabelecimentos agropecuários (Unidades) Área dos estabelecimentos agropecuários (Hectares) Total Mais de 0 a menos de 0,1 ha De 0,1 a menos de 0,2 ha De 0,2 a menos de 0,5 ha De 0,5 a menos de 1 ha De 1 a menos de 2 ha De 2 a menos de 3 ha De 3 a menos de 4 ha De 4 a menos de 5 ha De 5 a menos de 10 ha De 10 a menos de 20 ha De 20 a menos de 50 ha De 50 a menos de 100 ha De 100 a menos de 200 ha De 200 a menos de 500 ha De 500 a menos de 1000 ha De 1000 a menos de 2500 ha De 2500 ha e mais Produtor sem área Fonte: IBGE. Censo Agropecuário Tabela 1244

5 Participação nas Classes de Tamanho Participação nas Classes de Tamanho Total (%) Número de Propriedades 100% 90% % 70% % % 40% 30% 20% % 0% Menos de 10 ha 10 a menos de 100 ha 100 a menos de 1000 ha 1000 ha e mais Fonte: IBGE. Censos Agropecuários.

6 Participação nas Classes de Tamanho Participação nas Classes de Tamanho Total (%) Área Total 100% 90% 80% 70% % 50% 40% 30% % 10% % Menos de 10 ha 10 a menos de 100 ha 100 a menos de 1000 ha 1000 ha e mais Fonte: IBGE. Censos Agropecuários.

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8 Índice de Gini da distribuição da posse da terra no Brasil, com base nos Censos Agropecuários do IBGE ( ) e nos cadastros de imóveis rurais do Incra. Ano Índice de Gini IBGE Incra , , , , , , , , , , /1996 0, , , ,854 Fonte: A qualidade dos assentamentos da reforma agrária brasileira (USP/MDA/FAO).IBGE. Estatísticas Cadastrais Incra.

9 Comparativo Internacional de Número e Área de Estabelecimentos, e do Índice Concentração de GINI. País Ano do Censo Número de Estabelecimentos Área dos estabelecimentos (ha) Tamanho médio (ha) Índice GINI Brasil ,75 0,854 U.S.A ,47 0,776 Argentina ,74 0,777 França ,42 0,552 Canadá ,07 0,640 Alemanha ,26 0,680 Itália ,51 0,780 Fonte: IBGE. Censos Agropecuários 1996 e U.S. Departament of Agriculture (USDA) Census of Agriculture. Secretaria de Agricultura, Ganaderia, Pesca Y Alimentos da Argentina. Censo Agropecuário FAO. Supplement to the Report on the 1990 World Census of Agricultura. Statistical Development Series 9ª, Incra. Estatísticas Cadastrais Apuração especial SNIR de outubro de * Estimativas CNA.

10 Fatores que afetam a estrutura fundiária Históricos; Reforma Agrária; Sucessão Hereditária; Compra e venda; Regularização fundiária; Ratificação dos títulos da faixa de fronteira; Demarcação de terras indígenas; Titulação de terras de remanescentes de comunidades de quilombos; Ambientais (Criação de Unidades de Conservação etc); Econômicos e mercadológicos (renda agrícola; mecanismos de política agrícola; etc); Estruturais: infraestrutura e logística etc;

11 Expectativas de um efetivo programa de reforma agrária, conforme experiência internacional: Impactos econômicos: Criação direta e indireta de empregos a baixo custo; Aumento da oferta de alimentos e matérias-primas para o mercado interno; Obtenção de divisas; Aumento da arrecadação tributária. Impactos sociais: Melhoria da qualidade de vida; Redução da imigração rural-urbana; Redução dos problemas urbanos decorrentes do crescimento das cidades. Redução da mão-de-obra de reserva nas cidades; Estabilidade familiar. Impactos Políticos Fonte: A qualidade dos assentamentos da reforma agrária brasileira (USP/MDA/FAO).

12 Nosso Ordenamento Jurídico Constituição Federal de 1988: Art. 5º, incisos XXII e XIII Art. 184, 185 e 186 Art. 60, 170, 187, 188 e 189 Estatuto da Terra (Lei nº 4.504/1964) Lei Agrária (Lei nº 8.629/1993) Segurança jurídica: Direito à Propriedade Direito de Propriedade Paz Social

13 Invasões de Propriedades Anos * Após MP Anti Invasão: /01 Média = 223 invasões Antes da MP Anti Invasão: /01 Média = 389 invasões Reforma agrária é incompatível com invasão de terra (ilícito civil e penal). * Janeiro a novembro. Fonte: MDA - Ouvidoria Agrária

14 Fiscalização da Função Social da Propriedade: mais de 28 milhões de hectares vistoriados até Vistorias de Fiscalização da Função Social 9.000, , , ,0 Áreas vistoriadas em mil hectares por ano , , , , , , , , , , , Fonte: Incra. 2009

15 Obtenção de terras (Incra) O INCRA utiliza três mecanismos básicos para obter áreas destinadas à implantação de assentamentos: desapropriação por interesse social (Constituição Federal e Leis nºs 4.504/64 Estatuto da Terra, nº 8.629/93); aquisição de imóveis (Decreto nº 433/92); destinação de terras públicas. Decreto 2.250/1997: confere às entidades estaduais representativas de trabalhadores rurais o poder de indicar ao Incra áreas passiveis de desapropriação.

16 Matriz de obtenção de Terras pelo Governo Federal (TDA S) Finalidade dos TDA s Área do Imóvel Taxa de Juros (%/ano) Prazos para resgates Base Legal Desapropriação Até 70 módulos fiscais 3 2º ao 15º ano Lei 8.177/91 e MP /01 Entre 70 e 150 módulos fiscais 2 2º ao 18º ano Acima de 150 módulos fiscais 1 2º ao 20º ano Aquisição por compra e venda de imóveis rurais; e Desapropriação decorrente de acordo judicial, em audiência de conciliação. Imóveis até ha 6 5 anos Lei 8.629/93; MP 2.183/01. Imóveis acima de ha Primeiros 3 mil há 6 5 anos Superior a 3 e até 10 mil há Superior a 10 e até 15 mil ha 6 10 anos 6 15 anos Decretos Nº 433/92 e 578/92 Excelente de 15 mil ha 6 20 anos

17 Matriz de obtenção de Terras (MDA) Banco da Terra Crédito Fundiário (Acordo de Empréstimo 7037-BR firmado entre o Governo Federal e o Banco Mundial. Regulamentação Decreto 4.892/2003) é parte do Programa Nacional de Crédito Fundiário e constitui um mecanismo complementar aos outros programas de Reforma Agrária e acesso à terra executados pelo Governo Federal, diretamente ou mediante convênios com os Estados e Municípios. Através do financiamento da compra de terras e do apoio a projetos comunitários. Permite a incorporação, ao programa de Reforma Agrária, de propriedades com áreas inferiores a 15 módulos fiscais ou propriedades produtivas. Beneficiário em potencial: Qualquer grupamento de trabalhadores e trabalhadoras sem terra, com acesso precário à terra ou minifundiários que preencham aos critérios de elegibilidade do Projeto de Crédito Fundiário.

18 Números da Reforma Agrária Ano Hectares Famílias Projetos de Assentamentos ,9% da área Brasil ,5% da área do Censo de * Total Geral Fonte: INCRA. *Ajustado de acordo com publicação especial Incra de Março de 2010

19 Fonte: INCRA Evolução do Orçamento Geral do INCRA Aumento significativo do Orçamento Geral do INCRA, passando de 1,4 bilhão em 2003 para 4,6 bilhões em EM BILHÕES

20 Fonte: INCRA. *Estimativa. Créditos e investimentos nos Assentamentos Ação Valores (R$) Crédito Instalação (Apoio inicial) 3.200,00 Crédito Instalação (Fomento) 3.200,00 Crédito Instalação (Habitação) ,00 Crédito Ambiental 2.400,00 PDA 240,00 Topografia 400,00 Ass. Técnica 796,00 Infra-estrutura Básica: estradas; energia; e água ,00 PRONAF A (investimento) ,00 PRONAF A/C (custeio) 5.000,00 Aquisição de terras (média)* ,00 Estimativa Gastos por família assentada ,00

21 Assentamentos rurais por fase Fase Descrição Quantidade % 0 Em obtenção 1 Pré-Projeto de Assentamento 2 Assentamento em criação 3 Assentamento criado ,9 4 Assentamento em instalação ,6 5 Assentamento em estruturação ,4 6 Assentamento em consolidação ,1 7 Assentamento consolidado Fonte: INCRA. * Até março de 2009.

22 Perfil dos Assentamentos Rurais

23 Metodologia e Amostra Pesquisa quantitativa, com aplicação de questionário estruturado através de entrevistas pessoais. Objetivo Geral Levantar o perfil e condições de vida das famílias que residem em assentamentos rurais com situação consolidada. Universo Assentamentos com situação descrita pelo INCRA como estágio 7 (consolidada). Período de Campo De 12 a 18 de setembro de Dimensionamento Foram realizadas entrevistas em domicílios. Margem de Erro A margem de erro é de 3 pontos percentuais para os resultados observados no total da amostra, considerando um intervalo de confiança de 95%.

24 (%) Domicílio Renda Familiar Até 1 37 Mais de 1 a 2 35 Mais de 5 26 Não respondeu 1 Quantidade de Pessoas que moram na casa ou mais Média 4,3 pessoas Base: Amostra (1000) P09. Contando você, quantas pessoas moram na sua casa? / P10. E quantas famílias moram na mesma casa?

25 (%) Produção na propriedade SP e MT 93% MG 91% GO 85% 37 Sim 63 Não Base: Amostra (1000) No Assentamento Caxangá (PE), 99% dos entrevistados declaram não estar produzindo na propriedade atualmente. Base: Amostra (1000) P35. Atualmente, a família está produzindo nas suas terras? / P36. Qual o tamanho da área destinada à produção? / P40. Qual frase melhor descreve a sua situação atual de produção?

26 Produzem o suficiente para a família e excedente para venda 27,7% Não produzem nada 37,0% Produção na propriedade 47,7% não produzem nem o suficiente para a família Produzem somente o suficiente para a família 24,6% Não produzem nem o suficiente para a família 10,7% 72,3% não geram renda na propriedade Base: Amostra (1000) P35. Atualmente, a família está produzindo nas suas terras? / P36. Qual o tamanho da área destinada à produção? / P40. Qual frase melhor descreve a sua situação atual de produção?

27 Renda 37% das Famílias nos Assentamentos tem renda de até 1 Salário Mínimo Cada Família tem em média 4,3 pessoas em sua composição familiar 1 Salário Mínimo (renda familiar) dividido por 4,3 pessoas é menos que 1/4 do Salário Mínimo. Uma família com renda per capita menor que 1/4 do Salário Mínimo está na extrema pobreza A Média Nacional é de 17% das Famílias com renda per capita de 1/4 do Salário Mínimo, mas nos assentamentos são 37% e, desta forma nos assentamentos o número de pessoas vivendo na extrema pobreza é mais que o dobro da média nacional.

28 Emancipação dos Assentamentos: Estatuto da Terra (Lei nº 4.504/1994) Art. 68. A emancipação do núcleo ocorrerá quando este tiver condições de vida autônoma, e será declarada por ato do órgão competente, observados os preceitos legais e regulamentares. O Estatuto da Terra prevê um fim da intervenção estatal nos assentamentos. A emancipação, assim, é a conquista de sua sustentabilidade econômica, social e ambiental, da auto-suficiência, em que os assentados deixam a tutela governamental do Programa de Reforma Agrária e ingressam no universo da Agricultura Familiar.

29 Apoio do Sistema CNA/SENAR Capacitação dos beneficiários da reforma agrária em gestão e inserção mercadológica. Formação Profissional Rural (FPR) Ações de promoção social (PS). Programa Empreendedor Rural Curso de Formação Profissional Rural (FPR) realizado em assentamento em Inajá (PR)

30 Assentamento Santa Clara, comunidade de Santa Clara. (Município de Candói PR) Curso cultivo de grãos e oleaginosas - manejo de solos. Promoção Social: Curso de Produção Artesanal de Alimentos - Conservas e compotas (dia 28 de Janeiro).

31 Cursos de Formação Profissional (Senar PR) (Querência do Norte PR) Área de bovinocultura de leite em apoio ao programa de Redes de Referência (Iapar e Emater) que têm como objetivo apoiar o desenvolvimento de sistemas de produção sustentáveis para a agricultura familiar paranaense.

32 Programa Empreendedor Rural (PR) Produtora Maria Eurimar, proveniente da Reforma Agrária, do município de Marilena (PR). Participou de uma das turmas do Programa Empreendedor Rural, fez projeto em bovinocultura de leite para ser implantado na propriedade, ganhou o concurso estadual do PER e também foi o primeiro lugar no concurso promovido pela CNA no ano passado.

33 Brasil avança nas vendas externas Agronegócio: a soma total das operações de produção e distribuição de suprimentos agrícolas; as operações de produção nas unidades agrícolas; e o armazenamento, o processamento e a distribuição dos produtos agrícolas, e itens produzidos com eles. DAVIS & GOLDBERG (1957). Fonte: Estado de São Paulo, de 07 de março de 2010.