Regularização Fundiária no Brasil Experiências e Desafios

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1 Regularização Fundiária no Brasil Experiências e Desafios Francisco Urbano Araújo Filho Coordenador Geral de Reordenamento Agrário

2 O Território Brasileiro Área em km²: N Unidades Federativas: 27 N Municípios: N Regiões: 5 (Norte NordesteCentro Oeste Sudeste Sul)

3 A gestão Fundiária (Da era Colonial ao Estatuto da Terra) 1º CICLO: Regime de Sesmarias, no período colonial, suspenso em 17 de julho de 1822, portanto dois meses antes da Independência 2º CICLO: período caracterizado pelo descontrole de ocupação da posse da terra e que perdurou até º CICLO: da Lei 601/1850 até a promulgação do Estatuto da Terra em Quando foi estabelecida a primeira conceituação de Terra Devoluta e mercantilização da terra. 4º CICLO: a partir da edição do Estatuto da Terra, em 30/11/1964.

4 O Marco Legal Regulamentador do Estatuto da Terra Lei nº de 1966: Normas de Direito Agrário Lei nº de 1971: Aquisição de Imóvel Rural por Estrangeiro Lei nº de 1972: Sistema Nacional de Cadastro Rural SNCR Lei nº de 1973: Lei de Registro Público Lei nº de 1976: Discriminação de Terras Devolutas Lei nº de 1993: Regulamentação da Reforma Agrária Lei nº de 1996: Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural Lei nº de 2006: Lei da Agricultura Familiar Lei Complementar nº 93 de 1998: Fundo de Terras e da Reforma Agrária, que instituiu o Programa Nacional de Crédito Fundiário Lei nº de 2001: Lei do Georreferenciamento

5 Principais Órgãos que Atuam no Segmento Agrário INCRA/MDA - Cadastramento, Georeferenciamento e a Regularização em terras públicas federais; SERFAL/MDA - apoio no Cadastramento, Georeferenciamento e a Regularização em terras públicas federais não destinadas SRA/MDA - apoio aos Estados no Cadastramento, Georeferenciamento e a Regularização em terras públicas estaduais; SPU - coordenar, controlar e orienta as atividades relacionadas com o desenvolvimento de ações e projetos voltados à destinação, à regularização fundiária, a normatização de uso e à análise vocacional dos imóveis da União. MMA/ICMBio - regularização da situação fundiária e consolidação dos limites das Unidades de Conservação federais; MMA/IBAMA - Regularização Ambiental e Cadastro Ambiental Rural; FUNAI - é o órgão indigenista oficial responsável por promover os direitos dos povos indígenas no território nacional

6 Jurisdição da União (Art. 20) Terras devolutas apuradas na faixa de fronteiras internacionais (150 km) com 2,4 milhões de km2 (28 %); Faixas maginais dos rios federais; Areas se preservação ambiental; Áreas indígenas. Jurisdição dos Estados (Art. 26, inc. IV) São Bens dos Estados as terras devolutas não compreendidas entre as da União.

7 Bens da União Assentamentos Ruais: km² Unidades de Conservação: km² Terras Indígenas: km² Exemplos de grandes extensões de terras que passaram ao domínio da União

8 Elementos da realidade fundiária brasileira

9 ESTRUTURA FUNDIÁRIA Brasil 2009 Fonte: Incra, Sistema Nacional de Cadastro de Terras

10 ESTRUTURA FUNDIÁRIA Fonte: IBGE/DIEESE

11 ESTRUTURA FUNDIÁRIA

12 ESTRUTURA FUNDIÁRIA Fonte: IBGE/DIEESE

13 Eixos de Atuação 1º Eixo - assentamentos rurais por meio de desapropriação e aquisição de imóveis rurais. 2º Eixo - financiamento para aquisição de imóveis por trabalhadores rurais sem terra ou com pouca terra. 3º Eixo - regularização fundiária. fundiária

14 Eixo 1 Assentamentos Rurais (INCRA) Total de 69,7 milhões de ha Fonte: Incra, DEA

15 Eixo 1 Assentamentos Rurais (INCRA) 1,2 Milhões de famílias assentadas = 657,7 mil famílias (57%) Fonte: Incra, DEA

16 Eixo 2 Financiamento (Crédito Fundiário) Mais de 130 mil famílias atendidas 2,5 milhões de hectares adquiridos Investimento de R$ 3,6 bilhões R$ 490 milhões de recursos não reembolsáveis as famílias da linha combate a pobreza rural Mais de 2 mil municípios atendidos Fonte: Painel de Indicadores.

17 Eixo 3 Regularização (INCRA, SERFAL, SRA)

18 Eixo 3 Regularização Fundiária (SRA/MDA) 19 Estados 216 Municípios 16 UFs com SGT 336 técnicos capacitados * Convênios = 57 * Total de recursos = R$ ,19 - Imóveis cadastrados = móveis georreferenciados = Títulos emitidos = Fonte : Painel de indicadores CGRA/SRA/MDA

19 Produto SGT Beberibe CE Planta Memorial Descritivo Tabela Analítica

20 Estrutura Fundiária Beberibe CE = Imóveis = Títulos 23/10/13

21 Avanços Modernização do SNCR (Sistema Nacional de Cadastro Rural), como caminho para chegar ao CNIR (Cadastro Nacional de Imóveis Rurais Lei /2001). Execução do Programa Cadastro de Terras e Regularização Fundiária no Brasil. Execução do Programa Terra Legal. Elaboração de diagnóstico fundiário tomando como base de análise o Município. As temáticas de Regularização Fundiária e Governança Fundiária entraram fortemente da pauta das três esferas de governo. Criação de Grupo Interministerial de Qualificação da Governança Fundiária.

22 Desafios Aprimoramento do aparato legal e normativo; Fortalecimento dos órgãos executores da regularização fundiária no ambito federal e estadual; Integração da atuação dos órgãos (federal, estadual e municipal) para gestão fundiária. 23/10/13

23 Adhemar Lopes de Almeida Secretaria de Reordenamento Agrário (61)

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