Programa de Aquisição de Alimentos (PAA)

Transcrição

1 Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) Novembro de 2016 Eng. Agr. Rodrigo Silva

2 Quem somos? Companhia Nacional de Abastecimento (Conab) Diretoria de Política Agrícola e Informações (Dipai) Superintendência de Suporte à Agricultura Familiar (Supaf) Superintendência Regional de Pernambuco (Sureg-PE) Gerência de Desenvolvimento e Suporte Estratégico (Gedes) Setor de Apoio à Logística e Gestão da Oferta

3 Lei nº , de 24 de julho de 2006 Artigo 3º Agricultor familiar é aquele que pratica atividades no meio rural, atendendo simultaneamente aos seguintes requisitos: Não detenha área maior do que quatro módulos fiscais Utilize predominantemente mão de obra da própria família E tenha renda familiar mínima originada de atividades econômicas do seu estabelecimento.

4 A Lei também considera agricultores familiares: Silvicultores Extrativistas Aqüicultores Povos indígenas

5 A Lei também considera agricultores familiares: Povos e Comunidades tradicionais Comunidades remanescentes de quilombos Pescadores artesanais

6 Participação da Agricultura Familiar no Brasil Fonte: Censo Agropecuário IBGE, 2006

7 Agricultura Familiar por cultura agrícola (%) A agricultura familiar é a principal fornecedora de alimentos básicos para a população brasileira, mesmo cultivando uma área menor com lavouras (17,7 milhões de hectares). Fonte: Censo Agropecuário IBGE, 2006

8 Participação da Agricultura Familiar no pessoal ocupado Fonte: Censo Agropecuário IBGE, 2006

9 O Programa de Aquisição de Alimentos (PAA) Instituído no artigo 19 da Lei nº , de 02 de julho de 2003 e regulamentado pelo Decreto nº 7.775, de 04 de julho de 2012, O Programa de Aquisição de Alimentos é executado por órgãos da administração pública estadual, do Distrito federal ou municipal e pela Companhia Nacional de Abastecimento com recursos provenientes do Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário.

10 Grupo Gestor do PAA O Grupo Gestor do PAA é o órgão colegiado de caráter deliberativo vinculado ao Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário (MDSA) tendo como objetivos orientar e acompanhar a implementação do PAA. Além da atuação desse ministério na coordenação, também fazem parte do GGPAA o Ministério da Agricultura, Pecuária e do Abastecimento (MAPA), o Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), o Ministério da Fazenda (MF) e o Ministério da Educação (MEC).

11 FINALIDADES DO PAA Apoiar a formação de estoques pelas cooperativas e demais organizações formais da agricultura familiar; Fortalecer redes de comercialização; Promover e valorizar a biodiversidade e a produção orgânica; e Estimular o cooperativismo e o associativismo.

12 FINALIDADES DO PAA Incentivar a agricultura familiar, o consumo e a valorização dos alimentos produzidos por ela; Promover o acesso à alimentação às pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional; Promover o abastecimento alimentar por meio de compras governamentais de alimentos; Constituir estoques públicos de alimentos produzidos por agricultores familiares;

13 Os Beneficiários do Programa de Aquisição de Alimentos Beneficiários Consumidores Indivíduos em situação de insegurança alimentar e nutricional e aqueles atendidos pela Unidades Recebedoras.

14 Os Beneficiários do Programa de Aquisição de Alimentos Beneficiários Fornecedores Público apto a fornecer alimentos ao PAA. São aptos: os agricultores familiares, assentados da reforma agrária, silvicultores, extrativistas, pescadores artesanais, indígenas e integrantes de comunidades remanescentes de quilombos e demais povos e comunidades tradicionais.

15 Os Beneficiários do Programa de Aquisição de Alimentos Organizações Fornecedoras Cooperativas e outras Organizações formalmente constituídas como pessoa jurídica de direito privado que detenham a Declaração de Aptidão ao PRONAF DAP Jurídica.

16 Os Beneficiários do Programa de Aquisição de Alimentos Saúde Unidades Recebedoras CREAS Escolas CRAS Serviços de Acolhimento Organização formalmente constituída que recebe os alimentos e os fornece aos beneficiários consumidores. Centros Pop Equipamentos Públicos de alimentação e nutrição Entidades de assistência social Justiça e segurança pública

17 Modalidades do PAA operacionalizadas pela Conab Compra com Doação Simultânea Compra de alimentos diversos e doação simultânea às entidades da rede socioassistencial, aos equipamentos públicos de alimentação e nutrição e, em condições específicas definidas pelo GGPAA, à rede pública e filantrópica de ensino, com o objetivo de atender demandas locais de suplementação alimentar de pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional.

18 Modalidades do PAA operacionalizadas pela Conab Compra Direta compra de produtos definidos pelo GGPAA, com o objetivo de sustentar preços. Apoio à Formação de Estoques apoio financeiro para a constituição de estoques de alimentos por Organizações Fornecedoras, para posterior comercialização e devolução de recursos ao Poder Público.

19 Modalidades do PAA operacionalizadas pela Conab Compra Institucional compra da agricultura familiar realizada por meio de chamada pública, para o atendimento de demandas de consumo de alimentos, de sementes e de outros materiais propagativos por parte do órgão comprador. Aquisição de Sementes compra de sementes, mudas e materiais propagativos para alimentação humana ou animal de beneficiários fornecedores para doação a beneficiários consumidores ou fornecedores.

20 Ilustração da Modalidade Compra com Doação Simultânea Renda VENDE FORTALECE Segurança alimentar Cooperativismo e associativismo DOAÇÃO Os beneficiários fornecedores organizados em Associações ou Cooperativas vendem seus produtos para a Conab e estes são doados em caráter suplementar às Unidades Recebedoras que atendem pessoas em situação de insegurança alimentar e nutricional.

21 Ilustração da Modalidade Compra Direta Produtos da agricultura familiar COMPRA Organizados formalmente ou informalmente ENTREGUES Os produtos amparados nesta modalidade são: arroz, castanha de caju, castanha do Brasil, farinha de mandioca, feijão, milho, sorgo, trigo, leite em pó integral, farinha de trigo e outros produtos selecionados a critério da Conab.

22 Ilustração da Modalidade Apoio à Formação de Estoques APOIO FINANCEIRO Devolve o valor recebido acrescido de encargos Organizações Fornecedoras detentoras de DAP Jurídica Utiliza o recurso financeiro para agregar valor aos produtos da agricultura familiar Processa e armazena o produto em local próprio Venda do produto ao mercado em momento oportuno

23 Ilustração da Modalidade Aquisição de Sementes ENTREGA SEMENTES DEMANDA Órgãos demandantes (Resolução nº 68, de 02 de setembro de 2014) Beneficiários Consumidores: agricultores familiares detentores de DAP Física Organizações Fornecedoras detentoras de DAP Jurídica Compra sementes por meio do instrumento Chamada Pública

24 Ilustração da Modalidade Compra Institucional Órgão Comprador - Definido no inciso V, artigo 4º do Decreto de 04 de julho de 2012 Compra de produtos por meio do instrumento Chamada Pública Conab, no âmbito de suas atribuições, poderá, por meio de instrumento específico, oferecer apoio técnico aos Órgãos Compradores Agricultores Familiares detentores da DAP e suas Organizações

25 Modalidades do PAA - Limites do Beneficiário Fornecedor por ano civil Fonte: Conab/Supaf/Gecaf

26 Principal base legal do PAA Lei nº , de 02 de julho de 2003 Lei nº , de 14 de outubro de 2011 Decreto nº 7.775, de 04 de julho de 2012 Decreto nº 8.026, de 06 de junho de 2013 Decreto nº 8.293, de 12 de agosto de 2014 Resolução nº 72, de 09 de outubro de 2015

27 Trajetória do PAA Conab nos anos de 2003 a 2015 R$ 3,6 bilhões de reais investidos; 2,5 milhões toneladas de alimentos doados; projetos aprovados; Mais de 400 mil agricultores familiares acessaram o Programa; Mais de CNPJs da Agricultura Familiar acessaram o Programa; municípios participaram do PAA; Mais de 35 mil Unidades Recebedoras.

28 O PAA: exemplo de Política Pública exportada

29 Experiência Exitosa do PAA Vídeo

30 Obrigado! Para informações mais detalhadas: Gerência de Desenvolvimento e Suporte Estratégico pe.gedes@conab.gov.br / (81) Rodrigo Rogério da Silva Analista Engenheiro Agrônomo Encarregado SEGEO rodrigo.silva@conab.gov.br Fone: