Resultados de Pesquisa Formativa Saúde e Educação de Qualidade Gaza, Manica, Zambézia & Nampula

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Maria de Begonha Sousa Soares
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1 Resultados de Pesquisa Formativa Saúde e Educação de Qualidade Gaza, Manica, Zambézia & Nampula Cristiano Matsinhe Líder de Equipa Adriano Biza Pesquisador Edite Cumbe Pesquisadora Dulce Pereira Pesquisadora Maputo, Novembro de 2014

2 Conteúdos I. Contextualização II. Objectivos da Pesquisa III. Metodologia IV. Principais Resultados V. Recomendações 2

3 Contextualização O Programa Cidadania e Participação (CEP, ), financiado pelo DFID, Irish Aid e Danida é implementado pelo Consorcio constituído pela COWI, CESC, N weti, SCI, Institute of Development Studies(IDS), Kwantu e Oxford Policy Management(OPM) do Reino Unido. O CEP visa a elevação do engajamento do cidadão na melhoria da qualidade dos serviços de saúde e de educação através da: Provisão informação e capacitação dos cidadãos e OSC para que conheçam e possam exigir seus direitos à saúde e à educação; Monitoria da qualidade de serviços de saúde e educação; 3

4 Objectivos da Pesquisa Pesquisa Formativa visa: Captar as dinâmicas locais, barreiras sócioculturais, económicas e estruturais que informam comportamentos, atitudes, percepções e práticas relevantes sobre a participação do cidadão na monitoria dos serviços públicos Informar o processo de desenho de um leque de conteúdos (nos formatos impresso, radiofónico e televisivo) sobre direitos e deveres do utente e provedor nas áreas de saúde e educação e, sobre participação em processos de monitoria dos 4

5 Metodologia (1) A pesquisa foi orientada por uma combinação de métodos qualitativos e quantitativos, incluindo: Revisão bibliográfica, Entrevistas individuais profundas (91); Discussões em grupos focais (38); Administração de um mini inquérito (271); A pesquisa foi realizada em Gaza (Bilene e Chibuto); Nampula (Mogincual e Murrupula); Manica (Barué e Sussundenga); Zambézia (Gurue e Maganja da Costa). Os grupos envolvidos nesta pesquisa incluíram jovens utentes dos serviços de saúde, utentes dos serviços de educação, adultos membros da comunidade, populações vulneráveis e marginalizadas além de profissionais e/ou provedores de serviços nessas áreas e áreas afins. 5

6 Metodologia 6

7 Principais Resultados (3) Conhecimento sobre direitos sobre educação Utentes e provedores conhecem os seguintes direitos: direitos de Acesso a educação, Acesso gratuito aos materiais básicos e matrículas, Não a descriminação e não ser ao assédio sexual, A capacidade de saber ler e escrever foi vincada como importante marco de qualificação do desempenho. Utentes e provedores conhecem os seguintes deveres: dever de observância das normas e regulamentos acompanhar o aproveitamento escolar dos educandos denunciar cobranças ilícitas e comportamentos incorretos 7

8 Principais Resultados Conhecimento sobre direitos sobre educação Província Conhece algum direito dos Nampula Zambézia Manica Gaza N % N % N % N % Gratuidade do livro escolar Não discriminação Ser tratado com respeito Gratuidade das matrículas informação sobre aproveitamento escolar Outros

9 Principais Resultados (5) Parâmetros de qualidade nos serviços de educação Na educação, reconhecem-se critérios, explícitos/implícitos para determinar a qualidade dos serviços, com destaque: níveis de aproveitamento pedagógico (aprovações e reprovações); disponibilidade materiais; gratuita do livro escolar e outros competências em literacia e numeracia; níveis de frequência e absentismo (alunos/ docentes), e; 9

10 Principais Resultados (6) Percepções sobre o bem público O bem público foi definido como bens comuns, pertença ou património do Estado, mas que devem estar a serviço do cidadão ou da colectividade. Atitudes dos provedores de serviços face ao bem público : provedores que utilizam/gerem adequadamente o património e serviços considerados bem público e, bens públicos capitalizados pelos provedores como recurso e capital de pressão ou moeda de troca (pequena corrupção ou práticas de agradecimento ) cultura perversa de aproveitamento dos bens e 10

11 Principais Resultados (8) Participação na planificação e monitoria dos serviços No que concerne a participação na planificação e monitoria dos serviços de educação, no seu lato senso, pouco mais de: Na Educação a maioria dos inquiridos indicou recorrer ao líder comunitário e as reuniões (41%), seguido pela utilização das caixas de reclamação (37%) 32% indicaram recorrer ao Conselho de Escola 11

12 Principais Resultados Funcionamento dos canais participação 12

13 Principais Resultados Funcionamento dos canais participação 13

14 Recomendações (1) Factores de Predisposição, Factores Facilitadores e Factores de Reforço que influenciam no engajamento e participação do cidadão Nível Individual e Comunitário Consciência sobre práticas que lesam o exercício de cidadania e de direitos Serviços de educação percebidos como bens comuns Algum conhecimento sobre os deveres com enfoque comportamental e atitudinal Consciência da responsabilidade do provedor e da comunidade sobre bem público Experiências de comparticipação na preservação e manutenção de bens públicos Empoderamento da mulher para efectiva contribuição e engajamento nos espaços de diálogo Reforço da capacidade de (re)conhecer qualidade de serviços Valorização de experiências de engajamento e participação do cidadão na promoção da melhoria dos 14

15 Recomendações (2) Nível Estrutural e Sistémico Sector da educação prioriza qualidade de serviços (planos e estratégias) Progressos na expansão da rede de educação sem resultados na qualidade Existência de sistemas de envolvimento comunitário em educação Existência de mecanismos de apoio as OSC na monitoria governação, monitoria orçamental (ODE) Experiencias de engajamento e participação da comunidade na gestão da área de educação, através do Conselho de Escola Rádios Comunitárias divulgam conteúdos sobre cidadania e participação (rádios transmitem programas em línguas locais) Fortalecimento dos canais e mecanismos de ligação 15

16 NIVEL I Recomendações Factores de Factores predisposição facilitadores Consciência sobre a IV Algum conhecimento Factores de reforço VII Aprofundamento da noção de ocorrência de sobre os deveres de direito, para além da noção de praticas de extorsão utentes de serviços de entitlement e sua ligação com e abusos, saúde e de educação a qualidade de serviços; Nível Individual Comunitário II Expectativa de a escola deve ensinar os educandos a ler e escrever (marco com enfoque comportamental e atitudinal na interacção com os provedores; VIII Oportunidades de reforço e estruturação do entendimento da noção de engajamento e participação; de qualificação do desempenho e de sucesso escolar); III Serviços de educação percebidos como bens comuns, que são pertença ou património do estado, mas que devem estar a serviço do cidadão ou da colectividade. V Consciência do dever dos pais e encarregados acompanharem a educação dos seus filhos, VI Não existência de percepção linear sobre a noção de engajamento e participação IX Reforço da capacidade de (re)conhecer qualidade de serviços; X Valorização de experiencias de engajamento e participação do cidadão na promoção da melhoria dos serviços de educação 16

17 I Sector da educação Recomendações IV Iniciativas de consciencialização sobre VIII Utentes e cidadãos tem algum conhecimento sobre prioriza direitos e qualidade de direitos, desafio no exercício qualidade de serviços e implementação desses serviços mesmos direitos; Nível Estrutural Sistémico (planos e estratégias); II Progressos na expansão da rede de V Existência de mecanismos de encaminhamento de sugestões e recomendações em relação a qualidade dos serviços de educação IX Reforçar a utilização dos canais e mecanismos de encaminhamento de sugestões, reclamações; X Participação e o educação III Existência de sistemas de VI Experiencias de engajamento e participação da comunidade na gestão da engajamento percebidos como sinónimos de comparticipação ; (reforço de envolvimento área de educação, através do outras dimensões da noção comunitário Conselho de Escola de participação) em educação e saúde VII Rádios Comunitárias divulgam conteúdos sobre XI Fortalecimento dos canais e mecanismos de ligação entre cidadania e participação (rádios transmitem US, Escolas e comunidades/cidadãos 17

18 I Estratégias IV Descentralização e sectoriais favoráveis ao engajamento e Recomendações transferência de fundos para os distritos, amplia autonomia dos VIII Percepção de o governo local estar aberto a acolher Nível Político Legal participação do cidadão; distritos para decidirem sobre a alocação de parte dos fundos, propostas; com envolvimento do cidadão; IX Praticas de II Políticas nacionais promovem participação das V Conselhos de Escola, envolvendo comunidade governação aberta que criam possibilidades de comunidades VI Existência de oportunidades de comunidades e através Comités de participação na gestão cidadão Co-Gestão, educação (Apoio Directo a encaminharem suas Conselho da Escola - ADE); sugestões e Escola; reclamações ao VII Conselhos consultivos como governador da III Lei dos Órgãos espaços e mecanismos de província; Locais do Estado consulta e de participação do 18

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