FICHA TÉCNICA. Autoria Direcção-Geral dos Recursos Humanos da Educação

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2 FICHA TÉCNICA Título Balanço Social 2008 Autoria Direcção-Geral dos Recursos Humanos da Educação Elaboração Direcção de Serviços da Administração Geral (DSAG) Unidade de Planeamento Estratégico e de Gestão Documental (UPEGD) 1

3 ÍNDICE NOTA INTRODUTÓRIA...3 CAPÍTULO 1 EFECTIVOS...5 Total de efectivos...5 Efectivos/Relação Jurídica de Emprego...5 Efectivos por serviços...7 Estrutura etária...8 Estrutura habilitacional...10 Nível de ensino...11 Admissões...11 Saídas...12 Aposentações...13 Mudanças de situação...14 Modalidades de horários...15 CAPÍTULO 2 ASSIDUIDADE...16 CAPÍTULO 3 ENCARGOS COM PESSOAL...19 CAPÍTULO 4 HIGIENE E SEGURANÇA...21 CAPÍTULO 5 FORMAÇÃO...22 CAPÍTULO 6 ANÁLISE COMPARATIVA...27 APRECIAÇÃO FINAL...35 INDICADORES DE GESTÃO...38 ABREVIATURAS...39 ANEXO 1 MAPA DE PESSOAL

4 NOTA INTRODUTÓRIA O Balanço Social foi institucionalizado para os organismos autónomos da Administração Pública, através do Decreto-Lei n.º 155/92, de 28 de Julho. O Decreto-Lei n.º 190/96, de 9 de Outubro, alarga a obrigatoriedade da elaboração do Balanço Social a todos os serviços e organismos da Administração Pública Central, Regional e Local que possuam um mínimo de 50 trabalhadores. O conteúdo deste documento está de acordo com o referido diploma e obedece às orientações da Circular n.º 2/DGAP/97, de 17 de Março. A Lei 66-B/2007, de 28 de Dezembro, estabelece o Sistema Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública. Subjacente à elaboração dos documentos de gestão, o subsistema de Avaliação do Desempenho dos Serviços da Administração Pública (SIADAP1), do mesmo diploma, determina a criação do Quadro de Avaliação e Responsabilização (QUAR) que preconiza as directrizes que serão consubstanciadas nos documentos de gestão, nomeadamente, no Balanço Social. O Balanço Social, como instrumento de gestão, permite conhecer o perfil institucional e a sua evolução em diferentes aspectos, designadamente: número de funcionários, relação jurídica de emprego, nível médio etário, habilitações académicas, assiduidade/absentismo, horário de trabalho, admissões e saídas de funcionários, mudança de situação e formação profissional, até 31 de Dezembro de O conjunto de indicadores presentes neste documento permite caracterizar os efectivos desta Direcção-Geral, quer em termos qualitativos quer quantitativos. Pode, ainda, funcionar como base de apoio à adopção de medidas essenciais na obtenção de uma maior racionalização e optimização na afectação dos recursos humanos e, assim, contribuir para uma maior eficiência, eficácia e economia do investimento público. Os dados referentes aos índices de antiguidade, ao nível médio de antiguidade, à remuneração base, outros abonos e ao leque salarial constarão do Balanço Social da Secretaria-Geral do Ministério da Educação, dado que é este organismo o gestor do quadro único do pessoal dos serviços centrais, regionais e tutelados do Ministério da Educação. 3

5 DIRECÇÃO-GERAL DOS RECURSOS HUMANOS DA EDUCAÇÃO DGRHE DIRECTOR-GERAL Jorge Sarmento Morais SUBDIRECTORA-GERAL Idalete Gonçalves DSRPD DSAJC DSGRHE DSFRHE UTIGM DSAG DIRECTORA DE SERVIÇOS Emília Correia DIRECTORA DE SERVIÇOS Susana Lopes DIRECTORA DE SERVIÇOS Manuela Castro DIRECTORA DE SERVIÇOS Lucília Ramos CHEFE DE EQUIPA MULTIDISCIPLINAR José Lopes DIRECTORA DE SERVIÇOS Diva Sousa DDP DRPD DCRRHE DGCTRHE DAFPND UPEGD CHEFE DE DIVISÃO Francisco Gonçalves CHEFE DE DIVISÃO A nomear CHEFE DE DIVISÃO Jorge Oliveira CHEFE DE DIVISÃO Elsa Estêvão CHEFE DE DIVISÃO Inês Pinto CHEFE DE EQUIPA MULTIDISCIPLINAR Suzana Maximiano 4

6 CAPÍTULO 1 EFECTIVOS Total de efectivos Em 31 de Dezembro de 2008, exerciam funções na Direcção-Geral dos Recursos Humanos da Educação 116 efectivos, sendo: 105 funcionários - do quadro, comissão de serviço, designação, prestação de serviços e estagiários; 11 docentes - requisição(10) / destacamento(1). Para uma visão mais detalhada, procedeu-se à descrição do total de efectivos por relação jurídica de emprego, de acordo com o Decreto-Lei n.º 427/89, de 7 de Dezembro, Lei n.º 2/2004, de 15 de Janeiro e Lei n.º 51/2005, de 30 de Agosto. Em 2008 foram estabelecidos 3 novos contratos de prestação de serviços em regime de tarefa ou avença. Efectivos/Relação Jurídica de Emprego COMISSÃO SERVIÇO QUADRO ÚNICO DESIGNAÇÃO DESTAC. PRESTAÇÃO SERVIÇOS REQUISIÇÃO ESTAGIO M H M H M H M H M H M H M H TOTAL DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INFORMÁTICA TÉCNICO PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTES ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR TOTAL Quadro 1 Total de efectivos 5

7 Dos efectivos da DGRHE, os grupos que apresentam maior expressão são o técnico superior e o administrativo com 45 e 34 efectivos, respectivamente. O predomínio das mulheres é evidente em todos os grupos profissionais e em todas as unidades orgânicas, à excepção dos funcionários afectos à Unidade de Tecnologias de Informação e Gestão Multimédia onde os homens estão em superioridade numérica DIR DSAG DSGRHE DSRPD DSAJC DSFRHE UTIGM MULHERES HOMENS Gráfico 1 Total de efectivos por serviço/sexo A percentagem dos grupos profissionais, em funções até 31 de Dezembro, tem a seguinte representação gráfica: TES 0,9% AUX 3,4% DIR 11,2% ADM 29,3% TÉC. SUP 38,8% DOC 9,5% TÉC. 4,3% TÉC. PROF 1,7% TÉC. INF 0,9% Gráfico 2 Percentagem dos grupos profissionais da DGRHE 6

8 Efectivos por serviços DIRECÇÃO DSAG DSGRHE DSRPD DSAJC DSFRHE UTIGM M H M H M H M H M H M H M H TOTAL DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INFORMÁTICA TÉCNICO PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTES ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR TOTAL % 4,3 18,1 22,4 21,6 8,6 16,4 8,6 100,0 Quadro 2 Efectivos por serviços As percentagens mais representativas de efectivos por serviços correspondem à DSGRHE e DSRPD, com 22,4%, e 21,6%, respectivamente. Em termos numéricos têm a seguinte distribuição: DIR DSAG DSGRHE DSRPD DSAJC DSFRHE UTIGM Gráfico 3 Efectivos por serviços 7

9 Representação gráfica dos grupos profissionais em função das direcções de serviços a que estão afectos DIR DSAG DSGRHE DSRPD DSAJC DSFRHE UTIGM DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INFORMÁTICA TÉCNICO TÉCNICO PROFISSIONAL DOCENTE ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR Gráfico 4 Efectivos por direcções de serviços/grupo profissional Estrutura etária DIR DOC TÉC SUP TÉC INF TÉC PR TÉCNICO ADM TES AUX TOTAL H M H M H M H M H M H M H M H M H M Até a 24 Anos a 29 Anos a 34 Anos a 39 Anos a 44 Anos a 49 Anos a 54 Anos a 59 Anos a 64 Anos a 69 Anos Mais de 70 Anos TOTAL Quadro 3 Estrutura etária 8

10 Nível etário Nível Médio Etário Geral 48,5 Nível Médio Etário Feminino 50,1 Nível Médio Etário Masculino 42,2 O Nível Médio Etário Masculino, com a entrada de novos elementos para a área jurídica (2 estagiários) registou 2,9 anos de descida. A estabilidade do Nível Médio Etário Feminino está relacionada com a reclassificação de docentes na carreira técnica superior e a sua permanência na DGRHE. Distribuição dos funcionários pelos diferentes níveis etários: a 24 Anos 25 a 29 Anos 30 a 34 Anos 35 a 39 Anos 40 a 44 Anos 45 a 49 Anos 50 a 54 Anos 55 a 59 Anos a 64 Anos 65 a 69 Anos HOM ENS M ULHERES Gráfico 5 Estrutura etária O gráfico evidencia que os grupos etários mais representativos são os grupos dos 55 aos 59 anos (32 funcionários) e dos 50 aos 54 (22 funcionários), com 27,6% e 19,0%, respectivamente. 9

11 Estrutura habilitacional HOMENS MULHERES TOTAL 4 Anos de Escolaridade ,3 % 6 Anos de Escolaridade ,2 % 9 Anos de Escolaridade ,3 % 11 Anos de Escolaridade ,9 % 12 Anos de Escolaridade ,6 % Bacharelato ,3 % Licenciatura ,5 % Mestrado ,9 % TOTAL ,0% Quadro 4 Estrutura habilitacional Dos 116 efectivos desta Direcção-Geral, 75 possuem formação superior (entre os quais se incluem 11 docentes) cuja taxa de Formação Superior corresponde a 64,7% (4,3% + 53,5% + 6,9%). Representação gráfica da estrutura habilitacional dos efectivos da DGRHE em 2008: Mestrado 2 6 Licenciatura Bacharelato Anos de Escolaridade Anos de Escolaridade Anos de Escolaridade Anos de Escolaridade 0 6 M ULHERES 4 Anos de Escolaridade 0 5 HOM ENS Gráfico 6 Estrutura habilitacional 10

12 Nível de ensino HOMENS MULHERES TOTAL 1º Ciclo do Ensino Básico ,3% 2º Ciclo do Ensino Básico ,2% 3º Ciclo do Ensino Básico ,3% Ensino Secundário ,5% Ensino Superior ,7% TOTAL ,0% Quadro 5 Nível de ensino A taxa de funcionários com o Ensino Superior é a mais elevada com 64,7%, seguida do Ensino Secundário com 15,5% e do 3º Ciclo do Ensino Básico com 10,3%. Na percentagem de efectivos com formação superior estão incluídos os docentes em funções nesta Direcção-Geral. Admissões COMISSÃO SERVIÇO QUADRO ÚNICO DESTAC. PRESTAÇÃO SERVIÇOS REQUISIÇÃO ESTAGIO M H M H M H M H M H M H TOTAL DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉC. INFORMÁTICA TÉC. PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTES ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR TOTAL Quadro 6 Admissões 11

13 Em 2008 foram requisitados 5 docentes, contratados 5 estagiários para o grupo profissional Técnico Superior e 3 Técnicos em regime de Prestação de Serviços. Foram ainda nomeados, em comissão de serviço, 2 dirigentes. A taxa de admissões situou-se em 12,9%. Distribuição gráfica das admissões: DIRIGENTE TÉC. SUPERIOR TÉC. INFORMÁTICA TÉCNICO DOCENTE ADMINISTRATIVO AUXILIAR COMISSÃO SERVIÇO QUADRO ÚNICO PRESTAÇÃO SERVIÇOS REQUISIÇÃO ESTÁGIO Gráfico 7 Admissões Saídas COMISSÃO SERVIÇO QUADRO ÚNICO DESTAC PRESTAÇÃO SERVIÇOS REQUISIÇÃO M H M H M H M H M H TOTAL DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INFORMÁTICA TÉCNICO PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTE ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR TOTAL Quadro 7 Saídas 12

14 Os Técnicos Superiores (3) que constam como prestadores de serviços no mapa das saídas de pessoal estão inseridos no mapa de entradas como estagiários. Das saídas definitivas dos efectivos da DGRHE, constam 2 dirigentes, 1 Técnico Superior e 8 docentes que se encontravam requisitados, com uma taxa de saídas de 12,1% COM ISSÃO SERVIÇO QUADRO ÚNICO DESTACAMENTO PRESTAÇÃO SERVIÇOS REQUISIÇÃO DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR DOCENTE ADMINISTRATIVO AUXILIAR Gráfico 8 Saídas Aposentações QUADRO ÚNICO FORA DO QUADRO M H M H TOTAL DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INFORMÁTICA TÉCNICO PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTE ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR TOTAL Quadro 8 Aposentações 13

15 A aposentação de 7 funcionários, em 2008, corresponde à taxa de 6,0%. Se nas saídas definitivas forem consideradas as aposentações, estas atingem 18,1% TÉCNICO SUPERIOR ADMINISTRATIVO MULHERES HOMENS Gráfico 9 Aposentações Mudanças de situação DIR TÉC SUP TÉC PROF TÉC INF TÉCNICO DOC ADM AUX TOTAL PROMOÇÕES PROGRESSÕES RECLASSIFICAÇÕES H M H M H M Quadro 9 Mudanças de situação As promoções apresentam uma taxa de 8,6% e correspondem à mudança de categoria no mesmo grupo profissional através de concurso público curricular. Nas promoções não estão incluídos os docentes porque a DGRHE não dispõe de elementos sobre a sua mudança de situação. Verificou-se, ainda, a reclassificação de 23,3% dos funcionários existentes nos serviços. Esta taxa reflecte a reclassificação profissional de 27 Docentes requisitados, 25 para a carreira Técnica Superior e 2 para a carreira Técnica. 14

16 Modalidades de horários HORÁRIO FLEXÍVEL JORNADA CONTÍNUA ISENÇÃO DE HORÁRIO M H M H M H TOTAL DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INFORMÁTICA TÉCNICO PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTES ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR TOTAL Quadro 10 Modalidades de horários Representação dos efectivos da DGRHE por carreira, segundo os tipos de horários praticados a 31 de Dezembro de 2008: H OR Á R IO F LEXÍ VEL JOR N A D A C ON T Í N UA ISEN ÇÃ O D E H OR Á R IO H OM EN S M ULH ER ES Gráfico 10 Modalidades de horários O horário flexível é praticado por 77 funcionários, o que corresponde a 66,4% do total de efectivos. A jornada contínua, utilizada maioritariamente por mulheres, corresponde a 15,5%. A isenção de horário foi atribuída a 18,1% dos efectivos da DGRHE. 15

17 CAPÍTULO 2 ASSIDUIDADE Ausências ao trabalho AUSÊNCIAS Casamento Maternidade/ Paternidade Doença Doença Prolongada Assistência à Família Trabalhador Estudante Por Conta das Férias Perda de Vencimento Acidente em serviço Falecimento de Familiar DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INF. TÉCNICO PROF. TÉCNICO DOCENTE ADM. TES. AUXILIAR TOTAL H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T H M T TOTAL 3233 Quadro 11 Ausências ao trabalho As ausências ao trabalho, presentes no quadro 11, estão previstas no Decreto-Lei nº 100/99, de 31 de Março. 16

18 Não se verificaram ausências injustificadas ou por cumprimento de pena disciplinar durante a ano de A taxa de absentismo, considerando todas as ausências ao serviço, situou-se em 12,2%. A ausência por doença consistiu na maior causa de absentismo e atingiu o valor de 70,2%. Das ausências por doença no período em análise, correspondem a 8,4% para os homens e 91,6% para as mulheres. Ausências ao trabalho por greve DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉCNICO INFORMÁTICA TÉCNICO PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTE ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR Nº FUNC DIAS DE GREVE HORAS DE AUSÊNCIA H M H M H M H M H M H M H M H M H M TOTAL Horas de ausência 0,6% Quadro 12 Ausências ao trabalho por greve 17

19 As horas de ausência ao serviço de 3 funcionários, de 1 de Janeiro e 31 de Dezembro de 2008, por motivo de greve, totalizam 28 horas e representam 0,6% do total de horas de trabalho possível para estes funcionários. No período em análise, e comparando com 2007 em que 25 funcionários cumpriram 33 dias de greve, correspondendo a 231 horas de ausência ao serviço, verificou-se uma considerável descida, já que, em 2008 apenas 3 funcionários fizeram 4 dias de greve, o que equivale a 28 horas de ausência ao serviço. No entanto, verificou-se, em ambos os casos, a mesma taxa de ausência 0,6% na relação horas de greve/horas de trabalho possível. 18

20 CAPÍTULO 3 ENCARGOS COM PESSOAL Encargos com pessoal RUBRICA PAGAMENTOS PESSOAL EM REGIME DE TAREFA OU AVENÇA , HORAS EXTRAORDINÁRIAS 3.231, AJUDAS DE CUSTO , OUTROS ABONOS 3.701, FORMAÇÃO ,55 TOTAL ,50 Quadro 13 Encargos com pessoal O quadro representa os Encargos cabimentados/pagos no orçamento do funcionamento da DGRHE. A rubrica refere-se exclusivamente ao trabalho extraordinário realizado pelo motorista da direcção, correspondendo a 60% do seu vencimento mensal. Os restantes encargos com o pessoal incluídos no Balanço Social da Secretaria-Geral. HOMENS MULHERES TOTAL PESSOAL EM REGIME DE TAREFA E AVENÇA Quadro 14 Pessoal em Regime de Tarefa e Avença A 31 de Dezembro de 2008 existiam 4 funcionários em regime de Tarefa e Avença. 19

21 Trabalho em dias de descanso semanal e complementar Nº FUNCIONÁRIOS HORAS EXTRAORDINÁRIAS Trabalho em dias de descanso semanal e complementar TOTAL Quadro 15 Trabalho extraordinário A contenção de despesas e cortes orçamentais não permitiram a realização de trabalho extraordinário a outros funcionários. 20

22 CAPÍTULO 4 HIGIENE E SEGURANÇA Acidentes em serviço AUSÊNCIAS DIR TÉC SUP TÉC INF TÉC PROF DOC ADM AUX TOTAL Acidentes em Serviço H M T Quadro 16 Acidentes em serviço Em 2008 registaram-se duas novas situações de acidente em serviço. Uma técnica superior mantém-se na situação de acidentada, com incapacidade temporária absoluta, resultante de acidente em serviço ocorrido em

23 CAPÍTULO 5 FORMAÇÃO A formação visa fundamentalmente contribuir para a eficiência, eficácia e qualidade dos serviços, melhorar o desempenho profissional e contribuir para a realização pessoal e profissional. Constatando o papel, cada vez mais importante e decisivo, que a formação representa na vida profissional de cada colaborador, a DGRHE promoveu, tal como em anos anteriores, formação ao nível interno, externo e no âmbito da auto-formação, com o objectivo de potenciar a melhoria do desempenho de todos os funcionários. Considera-se: o o o o Formação Interna a formação realizada pelos serviços da Secretaria-Geral do Ministério da Educação; Formação Interna com Formadores Externos a formação realizada na própria DGRHE com recurso a serviços externos; Formação Externa a formação realizada por entidades independentes e exteriores ao Ministério da Educação; Auto-Formação a formação que consiste numa modalidade de aprendizagem individual e que permite ao formando progredir ao seu próprio ritmo, sem apoio de um "formador". Nesse âmbito, a DGRHE propôs-se promover uma melhoria na utilização dos equipamentos informáticos e consequentemente na produtividade dos seus colaboradores, assim como na rentabilização dos investimentos em Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC) e na validação de competências e conhecimentos no domínio das TIC. Para isso, foi adquirida a certificação European Computer Drinving License (ECDL) que é uma certificação internacional de competências nas TIC, no âmbito da auto-formação para utilizadores, orientada para o mercado de trabalho. 22

24 Formação Interna CURSOS DE FORMAÇÃO DURAÇÃO FREQUÊNCIAS Novas Abordagens na Gestão de Recursos Humanos na Administração Pública HORAS DE PARTICIPAÇÃO Técnicas de Secretariado O Novo Regime da Contratação Pública/Aquisição de Bens e Serviços Plano Oficial de Contabilidade Pública - POCP Aplicação dos Conceitos e Estatística na Produção e Elaboração de Documentos Microsoft Excel Avançado Gestão das Emoções e Comunicação Interpessoal Inovação Mudança e Qualidade - Vectores Chave para uma Administração Pública Eficiente Balanced Scorecard da Estratégia à Acção Regime Jurídica da Função Pública O novo regime da contratação pública/maior Incidência na vertente das Empreitadas Atendimento do Público: a Qualidade e Imagem da Organização Microsoft Word XP Avançado O Processador de Textos/Microsoft Word XP TOTAL Quadro 17 Cursos de Formação Interna Os 29 participantes frequentaram 14 cursos de formação. A taxa de participação na Formação Interna ministrada pela Secretaria-Geral do Ministério da Educação atingiu 25,0%. Esta formação não constituiu qualquer encargo financeiro para a DGRHE. A taxa de formação, isto é, a relação entre o total de horas de formação e o total de horas de trabalho possível dos 29 funcionários, representa 1,6 %. 23

25 Formação Interna com Formadores Externos CURSOS DE FORMAÇÃO DURAÇÃO FREQUÊNCIAS HORAS DE PARTICIPAÇÃO SEMINÁRIO INTER-EMPRESAS DE GESTÃO DINÉRGICA SERVIR EMOÇÕES NA DGRHE TOTAL Quadro 18 Cursos de Formação Interna com Formadores Externos Na linha de valorização e optimização dos recursos humanos, foi programada a formação interna a ministrar, recorrendo a Formadores Externos. Esta formação foi frequentada por 17 funcionários e foram despendidas 238 horas no período laboral. As taxas de participação/formação e as horas despendidas nesta formação correspondem a 14,7% e 0,9%, respectivamente. Relativamente a este tipo de formação, a Taxa de Investimento em Formação Profissional (TIFP) por parte da DGRHE é dada por: Total de Encargos Formação Interna com Formadores Externos TIFP = X100% = 0,04% Total de Encargos DGRHE Considerando o número de efectivos que frequentaram este tipo de formação, o Investimento por Formando (IF) é de: Total de Encargos Formação Interna com Formadores Externos IF = = Total Formando s 64,06 24

26 Formação Externa CURSOS DE FORMAÇÃO DURAÇÃO FREQUÊNCIAS HORAS DE PARTICIPAÇÃO O NOVO REGIME DA CONTRATAÇÃO PÚBLICA/ASPECTOS FUNDAMENTAIS AUTO E HETERO AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO DE SERVIÇOS NA AP GESTÃO DO APROVISIONAMENTO RECOMENDAÇÕES PARA A PRODUÇÃO DE PLANOS DE PRESERVAÇÃO DIGITAL TOTAL Quadro 19 Cursos de Formação Externa Esta formação foi frequentada por 7 funcionários e foram despendidas 110 horas no período laboral. A taxa de participação na Formação Externa ministrada por entidades externas (INA, DGARQ) atingiu 0,9% e a taxa de formação, definida como a relação entre o total de horas de formação e o total de horas de trabalho possível dos 7 funcionários, representa 1,0 %. Quanto à Formação Externa, a Taxa de Investimento em Formação Profissional (TIFP) por parte da DGRHE foi de: Total de Encargos Formação Externa TIFP = X100% = 0,09 % Total de Encargos DGRHE Para os 7 funcionários que participaram na Formação Externa, financiada pela DGRHE, corresponde a um Investimento por Formando (IF) de: Total de Encargos Formação Externa IF = = Total Formando s 407,14 25

27 Auto-Formação ECDL CATEGORIA PROFISSIONAL Nº EXAMINANDOS Nº EXAMES REALIZADOS M H TOTAL M1 M2 M3 M4 M5 M6 M7 TOTAL DIRIGENTE TÉCNICO SUPERIOR TÉC. INFORMÁTICA TÉC. PROFISSIONAL TÉCNICO DOCENTE ADMINISTRATIVO TESOUREIRO AUXILIAR TOTAL Quadro 20 Nível de participação na Auto-Formação Considerando o carácter auto-didacta da certificação de competências European Computer Drinving License - Certificação ECDL, constatou-se que 34 funcionários participaram na formação, ou seja, propuseram-se a pelo menos um exame, correspondendo a uma participação de 29,3 % dos efectivos da DGRHE, onde o grupo profissional com maior participação é o Técnico Superior. Para a certificação ECDL, é necessária a aprovação nos 7 módulos, o que, para os 34 funcionários, corresponde à aprovação em 238 exames. Deste modo, obteve-se a taxa de aprovação de 42,0% para estes funcionários. Considerando o total de formação financiada pela DGRHE, a Taxa de Investimento em Formação Profissional (TIFP) é dada por: Total de Encargos Formação TIFP = X100% = 0,99 % Total de Encargos Com um Rácio de Custo de Formação (RCF) de: DGRHE Total de Encargos Formação RCF = = 259,06 Total Efectivos 26

28 CAPÍTULO 6 ANÁLISE COMPARATIVA Total de efectivos Gráfico 11 Total de efectivos ( ) Como se pode verificar, o número de efectivos da DGRHE tem apresentado uma redução progressiva, embora mais significativa em 2002, 2003, 2005, 2006 e 2007 com menos 20, 13, 17, 19 e 14 elementos, respectivamente -10%, -7%, -10%, -12%, -10%, em relação aos anos imediatamente anteriores. A redução de 12% de 2005 para 2006, representa a maior queda em termos absolutos e relativos dos últimos anos. A redução em 2008 foi de 5 elementos, correspondendo a uma queda de 4% em relação ao ano de Nível médio etário Gráfico 12 Nível médio etário ( ) 27

29 Em 2008, o nível médio de idades não apresenta alteração significativa, em relação aos últimos 4 anos. A estabilidade do nível etário dos efectivos desta Direcção-Geral está relacionada com a permanência em funções de quase todos os funcionários presentes em 2007 e à redução de requisições de pessoal docente, com idades inferiores aos funcionários do quadro. Se os docentes não fossem considerados, o nível médio de idades de 2008 passaria de 48,5 para 49,0 anos, devido ao natural envelhecimento dos efectivos do quadro. O nível médio etário dos docentes atingiu 43,5 anos. O Nível Médio Etário Geral apresenta uma ligeira descida (0,6 anos), comparativamente a 2007 em que esta média atingiu 49,1 anos. A aposentação de 7 funcionários contribuiu para a referida descida. Taxa de Feminização 74% 74% 69% 83% 82% 82% 79% 81% 80% Gráfico 13 Taxa de feminização ( ) Na taxa de feminização de 2008 foram, também, considerados os docentes em funções nesta Direcção-Geral. 28

30 Taxa de Formação Superior 61% 32% 33% 35% 32% 36% 41% 39% 44% Gráfico 14 Taxa de formação superior ( ) Devido à redução de efectivos sem formação superior, em 2007, a taxa de formação apresentou um aumento de 5%, em relação ao ano imediatamente anterior. No período em análise, não foram contabilizados os docentes que exerceram funções na DGRHE. Deste modo, o grande aumento da taxa de formação superior, de 17% em 2008, é justificado pela reclassificação profissional de 27 docentes que estavam a exercer funções na Direcção-Geral dos Recursos Humanos da Educação, em regime de Requisição. Taxa de Tecnicidade 132% 38% 42% 33% 46% 46% 56% 56% 56% 46% 30% 32% 25% 27% 26% 29% 30% 21% Sentido restrito Sentido lato Gráfico 15 Taxa de tecnicidade ( ) 29

31 As taxas de tecnicidade representadas no gráfico foram obtidas através das fórmulas: Taxa de Tecnicidade (sentido restrito) Total TécnicosSuperiores = X100% = Total Administrativos 132 % Taxa de Tecnicidade (sentido lato) TotalTéc.Sup. + TotalTéc. + TotalTéc.Prof. + TotalTéc.Inf. = X100% = 46 % TotalEfectivos Na análise comparativa da taxa de tecnicidade, desde o ano de 2000 até 31 de Dezembro de 2008, não foram considerados os docentes que desempenharam funções nesta Direcção- Geral. De referir, mais uma vez, que o grande aumento verificado nos valores das Taxas de Tecnicidade quer em sentido restrito, quer em sentido lato, é justificado pela reclassificação profissional de alguns Docentes que se encontravam requisitados nesta Direcção-Geral. Rotação de Efectivos Saídas Aposentações Entradas Gráfico 16 Rotação de efectivos ( ) 30

32 Em 2008 saíram da DGRHE 14 funcionários o que corresponde a uma taxa de 12,1%. Se nas saídas forem incluídos os 7 efectivos que se aposentaram (6,0%), as saídas contabilizam 21 elementos e a taxa de saídas subirá para 18,1%. Foram admitidos 15 funcionários o que corresponde a uma taxa de 12,9%. Fazendo um balanço da rotação de efectivos em 2008, constata-se que houve um saldo negativo de 6 efectivos. Relativamente a 2007, verificou-se um aumento significativo nas saídas efectivas (16 em 2007 para 21 em 2008). Nas admissões registou-se uma subida de 7 para 15 efectivos. Jornada Contínua 15% 16% 16% 13% 12% 10% 11% 11% 13% Gráfico 17 Jornada contínua ( ) A modalidade de horário de jornada contínua, no período em análise, reflecte um aumento nos anos de 2006 e 2007, comparativamente a Em 2008, contrariando a tendência dos 2 últimos anos, a taxa de utilização deste tipo de horário mantém-se em relação ao ano anterior. 31

33 Participações em Acções de Formação Gráfico 18 Participações em acções de Formação Interna ( ) A participação em acções de Formação Interna (SG) sobe de 2005 até 2007, verificando-se uma ligeira diminuição no número de participações em Gráfico 19 Participações em acções de Formação Interna com Formadores Externos ( ) 32

34 Conforme previsto nos objectivos da DGRHE, e devido à optimização orçamental deste organismo, a exemplo de 2006 e 2007, em 2008 o investimento na valorização dos recursos humanos constou das prioridades da Direcção, tendo sido facultada Formação Interna com Formadores Externos e Auto-Formação (certificação ECDL). Atendendo aos desafios impostos pelas novas tecnologias, e pelo contexto ambiental de profundas alterações da Administração Pública, houve a preocupação de dotar os efectivos com formação adequada, instrumento relevante para a eficácia e eficiência dos objectivos propostos para Deste modo, a DGRHE, a partir de 2006, apostou na formação dos seus efectivos. Analisando a Taxa de Investimento em Formação Profissional (TIFP) e o Rácio de Custo de Formação (RCF) dos últimos 3 anos, representados no gráfico 20, constata-se a preocupação da DGRHE, em investir na formação dos seus colaboradores. 369,91 211,30 1,36% 259,06 0,99% 0,37% TIFP RCF Gráfico 20 Taxa de Investimento em Formação Profissional (TIFP) e Rácio de Custo de Formação (RCF) 33

35 Horas de Formação Gráfico 21 Horas de formação ( ) Relativamente às horas de formação em 2008, estão contabilizadas as horas despendidas na Formação Interna, ministrada na Secretaria-Geral do Ministério da Educação e na DGRHE, e as horas de Formação Externa, tal como em 2006 e O máximo de horas de formação verifica-se em 2006, ano impulsionador da Formação Interna. Em 2007 e 2008 verifica-se um decréscimo no número de horas de formação de 60,7% e 30,2%, respectivamente, justificado pela contenção orçamental que impossibilita a realização de mais Formação Interna. Saliente-se, no entanto, que para a Auto-Formação não foram contabilizadas horas de formação, pelas características próprias (auto-didacta) deste tipo de formação, o que iria aumentar o valor contabilizado para o ano de

36 APRECIAÇÃO FINAL Os efectivos que exerceram funções na DGRHE totalizaram, em 31 de Dezembro, 116 elementos, independentemente do vínculo ou do quadro de origem, e assim distribuídos: DIRECÇÃO 5 elementos DSAG 21 elementos DSGRHE 26 elementos DSRPD 25 elementos DSAJC 10 elementos DSFRHE 19 elementos UTIGM 10 elementos Os efectivos da DGRHE, entre os quais se incluem 11 docentes, são constituídos por 93 elementos do sexo feminino e 23 do sexo masculino. Dos 116 funcionários destes serviços, 71,6% são do quadro (83 elementos) e 8,6% são requisitados (10 requisições), correspondendo os restantes 19,8%, a funcionários que se encontram em comissão de serviço, destacados, em prestação de serviços ou como estagiários (23 elementos). No total de efectivos, de 2007 para 2008, verificou-se uma redução de 4,1%. No que concerne à distribuição dos funcionários por grupo profissional, verifica-se que a representatividade dos grupos Técnico Superior e Administrativo é a mais significativa, visto que, contam com 45 e 34 elementos, respectivamente, o que corresponde a 38,8% e 29,3%, representando 68,1% do total de efectivos. O predomínio do sexo feminino é visível na maioria dos grupos profissionais, com um nível médio etário de 50,1 anos. A estrutura etária da população em análise evidencia uma média de idade elevada, 48,5 anos, o que estará relacionado com o facto de a antiguidade na função pública ter aumentado consideravelmente com as novas orientações do estatuto da aposentação. Verifica-se, ainda, que os grupos etários dos 55 aos 59 e 50 aos 54 anos são aqueles que apresentam o maior número de efectivos, 32 e 22, respectivamente, num total de 54 elementos, correspondendo a 46,6%. 35

37 Relativamente à estrutura habilitacional, destaca-se o predomínio do ensino superior, com 64,7% (Mestrado, Licenciatura e Bacharelato - 75 elementos), seguido do Ensino Secundário (18 elementos), com a taxa de 15,5%. Quanto às admissões (15), durante o período em estudo, estas assumem uma taxa de 12,9% que resulta da nomeação de 2 dirigentes, da requisição de 5 docentes, da contratação de 5 estagiários e de 3 técnicos em regime de prestação de serviços. No que se refere à análise das saídas durante 2008 (14 elementos), obteve-se a taxa de 12,1%. Contabilizando as aposentações de 7 funcionários, com a taxa de 6,0%, atingiu-se a taxa de 18,1% no total de saídas de funcionários. As promoções atingiram a taxa de 8,6% e foram dirigidas a 6 técnicos superiores e 4 administrativos. A reduzida incidência de promoções, bem como a inexistência de progressões estará relacionada com a contenção orçamental a que a Administração Pública tem vindo a ser submetida. Nas promoções/progressões não estão incluídos os docentes porque a DGRHE não dispõe de elementos sobre a sua mudança de situação. De referir, ainda, a reclassificação profissional de 27 docentes, 25 para a carreira Técnica Superior e 2 para a carreira Técnica. Nas modalidades de horário praticadas em 2008, verifica-se o predomínio do horário flexível, 77 elementos (num total de 116) com 66,4%. A isenção de horário e a jornada contínua (21 e 18 elementos) correspondem às taxas de 18,1% e 15,5%, respectivamente. O índice de absentismo no ano de 2008 situou-se em 12,2% e corresponde ao aumento de 0,8%, relativamente ao ano transacto. A ausência por doença representa a maior causa deste comportamento e registou a taxa de 70,2%. Da análise do absentismo, constata-se que o grupo Técnico Superior é o que apresenta a taxa mais elevada, 55,9%, seguido do grupo Administrativo com 26,5%, contabilizando 1808 e 858 dias de ausência, respectivamente. Por motivo de greve, registaram-se 28 horas de ausência ao serviço, o que representa 0,6% do total de horas de trabalho possível para os 3 funcionários que aderiram à greve. 36

38 No capítulo da higiene e segurança no trabalho, em 2008 registaram-se 2 novos casos de acidente em serviço, mantendo-se, ainda, 1 elemento na situação de acidentado, cuja incapacidade temporária absoluta é resultante do acidente em serviço ocorrido em 2005, o que perfaz um total de 3 acidentes em serviço registados em A Formação Interna, considerada a formação profissional ministrada pela Secretaria-Geral do Ministério da Educação, apresenta uma taxa de participação de 25,0%. Na linha de valorização e optimização dos recursos humanos, foi programada a Formação Interna ministrada por Formadores Externos Seminário Inter-Empresas de Gestão Dinérgica e Liderança e Organização Pessoal, com a duração de 14 horas cada, tendo sido frequentada por 17 funcionários e despendidas 238 horas no período laboral. As horas despendidas na formação, realizada em regime presencial (Formação Interna, Formação Interna com Formadores Externos e Formação Externa), por grupo profissional, totalizaram 401 para o Técnico Superior, 345 para o Administrativo, 263 para o Dirigente e 51 para o Docente, num total de 1060 horas. A Taxa de Tempo Despendido com Formação situou-se em 0,6%, para os 43 funcionários que participaram em um ou mais cursos de formação disponibilizados, ou seja, 37,1% de Taxa de Formação dos efectivos da DGRHE. Para além da formação ao nível das necessidades funcionais houve, também, uma preocupação com a formação pessoal ao nível das TIC, pelo que se deu início à certificação de competências ECDL, tendo-se verificado que 34 colaboradores da DGRHE já realizaram pelo menos exame a um dos módulos o que corresponde a cerca de 29,3% dos funcionários da instituição. Dos funcionários que iniciaram a sua formação em ECDL, 7 já a finalizaram o que corresponde a um taxa de 6,0% de concretização, relativamente a toda a DGRHE. Convém referir que a DGRHE viu aprovados 106 postos de trabalho, para 2008 e apenas contou com 99 recursos humanos o que implica um défice de 7 colaboradores (anexo 1). Para tentar minimizar esta carência, foram autorizadas 4 avenças em 2008, porém, a DGRHE funcionou, durante todo o ano, com um défice de 3 funcionários, o que implicou um esforço acrescido para conseguir cumprir todos os objectivos propostos. 37

39 INDICADORES DE GESTÃO Idades Nível Médio Etário = = Total Efectivos 48,5 anos Idades dos Efectivos Sexo Feminino Nível Médio Etário Feminino = = Total Efectivos do Sexo Feminino 50,1 anos Idades dos Efectivos do Sexo Masculino Nível Médio Etário Masculino = = Total Efectivos do Sexo Masculino 42,2 anos Total Efectivos do Sexo Feminino Taxa de Feminização = X100% = Total Efectivos 80,2 % Taxa de Tecnicidade (sentido restrito) Total TécnicosSuperiores = X100% = TotalAdministrativos 132 % Taxa de Tecnicidade (sentido lato) TotalTéc.Sup. + TotalTéc. + TotalTéc.Prof. + TotalTéc.Inf. = X100% = 46 % TotalEfectivos Total Taxa Formação Superior = Efec.c/Dout. TotalEfect.c/Mest. TotalEfect.c/Lic. TotalEfect.c/Bach. X100% = 64,7 % TotalEfectivos TotalEfectivos Saidos Taxa de Saídas = X100% = 12,1 % TotalEfectivos TotalEfectivos Admitidos Taxa de Admissões = X100% = 12,9% TotalEfectivos TotalDias de Ausência Taxa de Absentismo = X100% = 12,2 % TotalDias Trabalháveis TotalParticipantes em cursos de Formação Taxa de Formação = X100% = Total Efectivos 37,1 % Horas Dispendidas com Formação Taxa de Tempo Despendido com Formação = X100% = 0,6 % Horas Trabalháveis TotalPromoções Taxa de Promoções = X100% = 8,6 % TotalEfectivos TotalReclassificações Taxa de Reclassificações = X100% = TotalEfectivos 23,3 % Total Aposentações Taxa de Aposentações = X100% = TotalEfectivos 6,0 % 38

40 SIGLAS/ABREVIATURAS DGRHE Direcção-Geral dos Recursos Humanos da Educação DSRPD Direcção de Serviços de Recrutamento do Pessoal Docente DDP Divisão de Desenvolvimento de Processos DRPD Divisão de Recrutamento de Pessoal Docente DSAJC Direcção de Serviços de Assuntos Jurídicos e Contencioso DSGRHE Direcção de Serviços de Gestão dos Recursos Humanos da Educação DCRRHE Divisão de Carreiras e Remunerações dos Recursos Humanos da Educação DGCTRHE Divisão de Gestão e Condições de Trabalho dos Recursos Humanos da Educação DSFRHE Direcção de Serviços de Formação dos Recursos Humanos da Educação DAFPND Divisão de Apoio à Formação do Pessoal Não Docente UTIGM Unidade de Tecnologias de Informação e Gestão Multicanal DSAG Direcção de Serviços de Administração Geral UPEGD Unidade de Planeamento Estratégico e de Gestão Documental SIADAP Sistema Integrado de Gestão e Avaliação do Desempenho na Administração Pública QUAR Quadro de Avaliação e Responsabilização DIR Dirigente TÉC SUP Técnico Superior TÉC PROF Técnico-Profissional TÉC INF Técnico de Informática DOC Docente ADM Administrativo AUX Auxiliar TES Tesoureiro FUNC Funcionário DESTAC. Destacamento INA Instituto Nacional de Administração DGARQ Direcção-Geral de Arquivo H Homem M Mulher T Total TIFP Taxa de Investimento em Formação Profissional IF Investimento por Formando RCF Rácio de Custo de Formação 39

41 ANEXO 1 MAPA DE PESSOAL