RELATÓRIO DO 5º ENCONTRO DO COLETIVO JURÍDICO DO SINASEFE

Transcrição

1 RELATÓRIO DO 5º ENCONTRO DO COLETIVO JURÍDICO DO SINASEFE 09h00 Abertura 09h15 Apresentação dos Participantes QUINTA-FEIRA 25 de outubro 09h30 - Aprovação da pauta e breve relato da AJN sobre os fatos ocorridos desde o último Encontro do Coletivo Jurídico Aprovada a pauta com acréscimo dos seguintes assuntos gerais: a) Decreto 7003, de 9/11/2011, referente a acompanhamento para tratamento de saúde; b) VPNI, decisões judiciais transitadas em julgado e Planos Econômicos, e c) 30 horas para técnico-administrativos. 10h00 - Piso Nacional do Magistério e diferenças para a Carreira do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico e Carreira do Ensino Básico Federal a) A AJN verificará a questão do valor do Piso Nacional do Magistério ser considerado como valor inicial da carreira e gerar efeitos para as demais Classes e Níveis. b) A AJN analisará eventual compensação com revisão geral de remuneração. c) A AJN disponibilizará a decisão da ADIN sobre o piso nacional de salários, as portarias e otexto da emenda constitucional. d) Recomenda-se que as Seções Sindicais ingressem com ação judicial requerendo as diferenças contra os Institutos Federais, pois estes são legitimados para responder pela questão. 11h00 - Orientação Normativa nº 02 do MPOG (adicionais de insalubridade e periculosidade e ausência de laudo na Instituição) a) Recomenda-se ao SINASEFE que reivindique ao MPOG a revogação da ON 02; a AJN elaborará ofício com a fundamentação para encaminhamento ao Ministério. b) Recomenda-se às Seções e aos servidores que tiverem problemas com relação ao pagamento do adicional de insalubridade ou periculosidade, por aplicação da ON 02, por falta de laudo na Instituição ou outros fatores, que ingressem com ação judicial requerendo a manutenção ou pagamento do respectivo adicional. Também os servidores que recebem a insalubridade em grau menor que o realmente devido podem postular a revisão do percentual do referido adicional. No processo, o juiz indicará um perito judicial para elaboração de laudo, analisando as condições de trabalho diretamente no local para subsidiar a decisão judicial. c) Foi esclarecido que o SINASEFE já possui processo em Brasília requerendo a nulidade da referida Orientação Normativa h00 Almoço 1

2 13h30 - Carreira do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico Lei e Projeto de Lei 4368/2012 a) As tabelas de remuneração não asseguram a proporção correta de 20 horas para o regime de 40 horas. Ou seja, a tabela de 40 horas não corresponde ao dobro do regime de 20 horas. Assim, a horaaula é paga de maneira diferente entre estes regimes de trabalho, ferindo a isonomia dentro da mesma carreira. A AJN analisará está questão. b) No PL 4368, de 2012, foram apresentadas várias emendas encaminhadas pelo SINASEFE visando modificações no Projeto. É recomendável manter a atuação junto aos parlamentares para que aprovem tais emendas quando da votação. 15h30 - Progressão Funcional dos docentes do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico e do Ensino Básico Federal Artigo 120 da Lei /08, Decreto 7806/12 e PL 4368 a) Recomenda-se que as Seções Sindicais busquem realizar acordo quanto às progressões funcionais ainda não concedidas e pagamento dos valores retroativos. b) Caso não ocorra acordo, mas apenas concessão administrativa reconhecendo o direito, logo em seguida deverá ser informado no processo judicial, requerendo prosseguimento quanto aos valores retroativos e pedindo a retroação da data da progressão, caso a decisão administrativa não reconheça desde o dia que preencheu os requisitos. c) Recomenda-se a formulação de representação contra o gestor que revogar progressões concedidas administrativamente. d) A progressão tem que ser concedida desde a data que o servidor preencheu os requisitos; do reconhecimento administrativo tardio tem que constar a data até a qual retroagirão os seus efeitos, e a disciplina dos efeitos econômicos. Não acontecendo isso, o servidor poderá ingressar judicialmente requerendo a declaração do direito quanto a data correta e as diferenças remuneratórias existentes. 17h00 - Emenda Constitucional nº 70 Efeitos nas aposentadorias por invalidez a) Dr. Carlos Alberto passará no grupo jurídico do Sinasefe acórdão que o Ministro Gilmar Mendes reconheceu o direito à integralidade e à paridade para aposentadorias por invalidez. b) Dra. Flávia Mesquita repassará decisão que reconhece o direito à contagem do tempo de serviço integral para quem continuou trabalhando após a EC 41, e já tinha completado anteriormente requisitos para uma das modalidades de aposentadoria com direito à paridade. c) A AJN verificará quais medidas adotar quanto a Emenda Constitucional nº 41, de 2003, pois no julgamento do STF na Ação Penal nº 470 (mensalão) vários ministros reconhecem os vícios na aprovação diante da compra de votos. Para a análise é necessário primeiramente aguardar a finalização do julgamento e publicação dos Acórdãos do STF, onde constará a questão expressamente, possibilitando só então estudar as providencias cabíveis. 18h00 Auxílio-Transporte Orientação Normativa nº 04 do MPOG exigência de bilhetes, uso de veículo próprio, transporte seletivo e transporte coletivo a) Recomenda-se ao SINASEFE que reivindique ao MPOG a revogação da referida Orientação Normativa nº 04. A AJN irá elaborar ofício com a fundamentação para encaminhamento ao Ministério. b) Foi esclarecido que o SINASEFE possui processo judicial em Brasília requerendo a nulidade da referida Orientação Normativa 04. 2

3 c) As Seções Sindicais e os servidores individualmente também podem ingressar na justiça requerendo o pagamento do auxílio-transporte sem necessidade de apresentar os bilhetes ou para uso de veículo particular. Cabe lembrar que o valor do auxílio-transporte, quanto utilizado transporte seletivo ou condução própria, é limitado ao valor da tarifa do transporte coletivo. 19h00 Encerramento 09h00 Juizados Especiais Problemas constados SEXTA-FEIRA 26 de outubro a) Recomenda-se que as Seções Sindicais divulguem e esclareçam aos sindicalizados sobre os riscos de ajuizamento individual, sem advogado, diretamente nos Juizados Especiais. O ajuizamento no Juizado, direto pelo servidor, não geralmente implica em falta da fundamentação legal necessária, possibilitando prejuízos no momento do julgamento pelo juiz. b) As Seções Sindicais deverão encaminhar para a AJN eventuais problemas que sejam constatados nos Juizados, bem como devem adotar medidas severas nas situações constatadas, visando forçar a uniformização dos procedimentos das Varas. 10h00 - Ação judicial do reajuste de 28,86% para servidores que realizaram acordo administrativo Protesto interruptivo de prescrição ajuizado pelo SINASEFE a) Os protestos interruptivos de prescrição ajuizados pelo SINASEFE serão disponibilizados para a base ingressar com processo requerendo as diferenças dos 28,86% para quem realizou acordo ou transação, recebendo administrativamente. Ajuizadas as ações pela base, ficou definido que a AJN assumirá, mediante parceria a ser tratada com as assessorias regionalizadas, a tramitação dos processos nos tribunais regionais federais (exceto da Terceira Região) e nos Tribunais Superiores. 10h30 - Previdência Complementar Aplicação aos servidores públicos federais - Lei /2012 e Decreto nº 7.808, de 2012 a) A AJN irá avaliar a viabilidade de discutir a inconstitucionalidade do regime previdenciário complementar. b) Também será analisado o problema do fator de conversão de tempo de serviço dos profissionais de ensino médio, que não estão contemplados no art. 3º, 3º, da Lei n /12. 11h30 - Acúmulo de cargos no serviço público federal a) Recomenda-se que os servidores que estão exercendo acúmulo de cargos previstos no artigo 37, inciso XVI, da Constituição Federal, e que tenham recebido notificação para opção ou redução da jornada em acúmulo, para limitar a 60 horas semanais, que apresentem primeiramente, no prazo legal, defesa administrativa e juntem as escalas de ambos os vínculos para demonstrar a compatibilidade de horários. Se a decisão administrativa for negativa deverão ingressar com ação judicial. Todos devem atentar para o fato de que após a notificação, não havendo defesa ou manifestação do servidor, o PAD adotará rito sumário, nos termos da Lei 8.112/90. 3

4 b) A AJN elaborará para o SINASEFE ofício dirigido ao MEC para que se manifeste afastando a restrição administrativa de limitação a 60 horas semanais em acúmulo de cargos, tendo em vista a posição do Judiciário. c) Dra. Flávia Mesquita enviará cópia da decisão do STJ reconhecendo direito ao acúmulo de cargos inclusive quando o servidor receber dedicação exclusiva. d) A Dra. Roberta Dantas disponibilizará a decisão do TCU favorável aos servidores que cumularam cargos. 12h00 Almoço 13h30 - Processos com repercussão geral que o SINASEFE atua no STF a) Feito relato dos processos que o SINASEFE atua junto ao Supremo Tribunal Federal, os quais constam do relatório de ações disponibilizado no Caderno deste Encontro Jurídico. 14h00 - Execução do FGTS ganho pelo SINASEFE a) O SINASEFE ganhou o processo referente aos planos econômicos; d diante disso, os servidores que ainda não receberam as diferenças dos Planos Verão e Collor I poderão encaminhar para AJN extratos do fundo de garantia dos meses de janeiro de 1989 e abril de 1990 para realização do cálculo e propositura da ação de execução. 14h30 - Questões jurídicas sobre Greve no âmbito do serviço público a) Recomenda-se que antes do início de greve sejam cumpridas todas as formalidades e respeitados os prazos determinados pelo Supremo Tribunal Federal, para fins de evitar declaração de ilegalidade e abusividade da mesma. b) Os acordos de reposição do trabalho devem conter possibilidades e alternativas para o servidor fazer a opção de qual melhor forma de repor o trabalho. c) Os termos de acordo não podem obrigar o servidor a compensar as férias ou só usufruir férias após toda reposição. Férias são um direito individual do servidor. 16h00 Enquadramento dos docentes da Carreira do Ensino Básico Federal na Carreira do Ensino Básico, Técnico e Tecnológico a) Recomenda-se que todos os dirigentes sindicais atuem junto aos parlamentares para que os mesmos aprovem as propostas de Emendas aos Projetos de Lei 4368 e 4369, sobre a questão da opção dos integrantes do Plano de Carreiras do Ensino Básico Federal e PUCRCE, apresentados pela entidade. 17h00 Assédio Moral no serviço público (aspectos práticos atuais) a) Para combater o assédio moral no serviço público é importante a realização de campanha específica, bem como divulgar cartilhas e informações. b) As Seções Sindicais também poderão realizar palestras e reuniões para orientação dos servidores de como atuar em questões de assédio moral. 4

5 19h00 Encerramento SÁBADO 27 de outubro 09h00 Aspectos relevantes sobre o Projeto de Código de Processo Civil SEM DELIBERAÇÕES ou RECOMENDAÇÕES. 10h00 Carreira dos Técnico-Administrativos Considerações relevantes a) As Seções que verificarem que a instituição não está concedendo progressão por Capacitação Profissional para os técnico-administrativos, que encontra fundamento no artigo 10 da Lei /05, deverão formular requerimento administrativo e orientar os servidores a também adotarem providências administrativas e judiciais cabíveis. 11h30 Direito a férias e 1/3 Constitucional nos períodos de afastamento/licença considerados como de efetivo exercício a) Os servidores em afastamento/licenças para capacitação têm direito a receber férias com acréscimo do terço constitucional. 12h00 Almoço 13h30 Mandado de Injunção nº 1292 ajuizado pelo SINASEFE: Aposentadoria Especial a) A AJN reiterará junto ao Supremo Tribunal Federal o pedido de celeridade do julgamento dos embargos declaratórios apresentados no Mandado de Injunção sobre aposentadoria especial para suprir omissão quanto a questão de exigência de idade mínima, paridade, interalidade e conversão do tempo de serviço trabalhado em condições especiais. 14h00 A Convenção Coletiva 151 da OIT e sua Regulamentação no Brasil Negociação Coletiva no Serviço Público SEM DELIBERAÇÕES e NEM RECOMENDAÇÕES. 15h00 - Outros temas com as deliberações e recomendações: a) Ação Ajuizada contra o PROIFES: Informado que o processo será remetido para a Justiça do Trabalho. b) Reposição ao erário público de valores recebidos de boa-fé: É pacífico o entendimento que os valores recebidos de boa-fé não devem ser devolvidos pelo servidor. c) Diferenças da GAE para os Docentes: Os assessores jurídicos que tiverem decisões favoráveis repassarão para o grupo jurídico do SINASEFE, constituindo subsídio para os demais. d) Títulos de pós-graduação obtidos em países membros do Mercosul: A AJN disponibilizará, para as Seções Sindicais que solicitarem, a minuta de mandado de segurança sobre a questão. e) Auxílio-alimentação: Informado que ações judiciais pedindo equiparação com o TCU não encontram viabilidade. Eventuais decisões que reconheceram tal equiparação certamente serão reformada nos tribunais superiores. O valor terá reajuste no próximo ano passando de R$ 304,00 para R$ 373,00. 5

6 f) Auxílio-saúde: A AJN analisará a questão de que o MPOG possui o GEAP, porém não é extensivo aos servidores dos ex-territórios, que estão vinculados ao Ministério da Fazenda. g) Abono de permanência para docentes: Os docentes da educação infantil e no ensino fundamental e médio ao completarem exclusivamente tempo para aposentadoria do magistério têm direito a receber o abono de permanência. A jurisprudência dos tribunais reconhece o direito. h) Contagem do tempo de aluno-aprendiz: A AJN localizará decisões sobre o prazo decadencial para análises de aposentadorias e pensões realizadas pelo Tribunal de Contas da União. Hélio Eugenio mandará cópia da determinação que seja limitado. Enviar para o grupo decisão do TCU alegando irregularidades em aposentadoria ou pensão, mas determinando a manutenção dos benefícios para quem possuir mais de 70 anos ou tenha sido aposentadodo por invalidez. i) PEC 555: A referida PEC trata da isenção da contribuição previdenciária para os aposentados e pensionistas. É necessário cobrar dos parlamentares maior celeridade da aprovação no Congresso Nacional. j) Jornada de 30 horas para assistentes sociais: Os assessores que possuírem decisão favorável sobre a matéria deverão encaminhar para o grupo coletivo jurídico do SINASEFE, subsidiando os demais colegas. k) Decreto 7003, de 9/11/ para acompanhamento para tratamento de saúde: A AJN fará parecer sobre o mencionado Decreto, analisando as ilegalidades. l) VPNI, decisões judiciais transitadas em julgado e Planos Econômicos: O TCU está verificando nas Instituições e determinando congelamento dos valores da VPNI e decisões judiciais, bem como supressão dos Planos Econômicos. As Seções Sindicais e servidores interessados devem ingressar com ação judicial quando atingidos por tais determinações. m) Gratificação Especial de Localidade GEL: AJN enviará o parecer que já fez sobre a gratificação devida aos servidores que trabalham em Zona de Fronteira. n) 30 horas para técnico-administrativos: O pleito é administrativo, sendo importante que os setores preencham e se ajustem aos requisitos do Decreto 1590 para evitar dos órgãos de controle e fiscalização questionarem a implementação das 30 horas. 16h30 Avaliação do Encontro As avaliações foram todas positivas. Foi aprovado um pleito, endereçado à Diretoria Nacional, de que os encontros do coletivo jurídico ocorram todos os anos, sempre no mês de abril, de forma a dar mais continuidade ao trabalho de socialização das informações entre as assessorias jurídicas da entidade. 17h00 Encerramento 6