Redes de Pesquisa: a experiência nacional do Observatório das Metrópoles

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1 Redes de Pesquisa: a experiência nacional do Observatório das Metrópoles Profª. Drª. Maria do Livramento Miranda Clementino (Coordenadora do Núcleo RMNatal - Observatório das Metrópoles - UFRN)

2 Apresentação O Observatório das Metrópoles é um grupo de pesquisa em REDE, e, reúne pesquisadores de instituições dos mais variados campos: universitário, governamental e não-governamental; As equipes vêm trabalhando sobre a situação social e territorial de 11 metrópoles e uma aglomeração urbana - Rio de Janeiro, São Paulo, Porto Alegre, Belo Horizonte, Curitiba, Goiânia, Recife, Salvador, Natal, Fortaleza, Belém e a aglomeração urbana de Maringá,

3 Belém Fortaleza Natal Recife Salvador Goiânia Regiões metropolitanas RMs em formação Aglomerados urbanos Maringá Porto Alegre Curitiba Belo Horizonte Rio de Janeiro São Paulo

4 Apresentação Recentemente mais 4 metrópoles estão em processo de inclusão na rede Brasília, Florianópolis, Santos e Vitória; Atuamos identificando as tendências convergentes e divergentes entre as metrópoles, geradas pelos efeitos das transformações econômicas, sociais, institucionais e tecnológicas por que passa o país nos últimos 20 anos. Além dos objetivos acadêmicos, o Observatório das Metrópoles mantém a sua intenção de aliar suas atividades de pesquisa e ensino com a realização de atividades que auxiliem os atores governamentais e da sociedade civil no campo das políticas públicas;

5 Histórico Observatório das Metrópoles tem origem no projeto Avaliação da Conjuntura Social e do Desempenho das Políticas Públicas na Região Metropolitana do Rio de Janeiro cujo objetivo era analisar as transformações do quadro de carências e desigualdades sociais na RMRJ ao longo da década de 80, com base nos dados desagregados das PNAD s, e foi financiado pelo Banco Mundial/Prefeitura do Rio de Janeiro;

6 Histórico Este projeto possibilitou a constituição de uma parceria entre o Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro - IPPUR/UFRJ, o Programa de Urbanismo também da UFRJ e a organização não-governamental Federação de Órgãos para a Assistência Social e Educacional - FASE, tendo como temática central a reflexão sistemática sobre novos desafios metropolitanos do modelo de política urbana desenhada na Constituição Federal de 1988 e afirmado com a Constituição do Movimento Nacional da Reforma Urbana, diante das transformações econômicas do final dos anos 80;

7 Histórico Posteriormente a parceria foi ampliada num estudo comparativo entre Rio de Janeiro, Belo Horizonte e São Paulo que deu origem a conexões metodológicas da configuração atual da rede; Oficialmente o Núcleo Natal foi constituído em 2004, muito embora a UFRN estivesse na rede desde 1999;

8 Quem Somos Somos hoje um grupo de pesquisa e formação funcionando na forma de um instituto virtual, reunindo mais de 200 pesquisadores de 51 instituições dos campos universitário (programas de pós-graduação), governamental (fundações estaduais e prefeitura) e não-governamental, sob a coordenação conjunta do IPPUR - Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional da Universidade Federal do Rio de Janeiro e da FASE - Federação de Órgãos para Assistência Social e Educacional; As Instituições reunidas hoje no Observatório das Metrópoles vêm trabalhando de maneira sistemática sobre 11 metrópoles e uma aglomeração urbana;

9 Rede Nacional Trata-se de um projeto inovador em razão da articulação entre sociedade civil, academia e poder público, por utilizar uma metodologia unificada de pesquisa, monitoramento e intervenção e, ainda, por explorarmos uma mesma base de dados;

10 Rede Nacional A produção de resultados comparáveis tem nos permitido a identificação de tendências convergentes e divergentes entre as metrópoles, geradas pelos efeitos das transformações econômicas, sociais, institucionais e tecnológicas por que passa a sociedade brasileira nos últimos 20 anos. Acreditamos que o conhecimento gerado, embora refira-se especificamente às 12 regiões mencionadas, assegura uma compreensão mais ampla a respeito dos impactos das transformações sobre as grandes cidades brasileiras, permitindo confrontar os resultados alcançados com as tendências apontadas pelas pesquisas internacionais;

11 Recursos Comuns da Rede Servidor de mapas; Metrodata; Cadernos Metrópoles; Site comum;

12 Linhas de Pesquisa Rede Nacional Linha I. Metropolização, dinâmicas Intrametropolitanas e território nacional; Linha II. Dimensão sócio cio-espacial da exclusão/ integração nas metrópoles: estudos comparativos; Linha III. Governança Urbana, Cidadania e a Gestão das Metrópoles; Linha IV. Monitoramento da realidade metropolitana e desenvolvimento institucional;

13 Grupos de Pesquisa Grupo I. Capital Imobiliário-Turístico e Segregação Residencial Grupo II. Governança Metropolitana, Cidadania e Cultura Política Grupo III. Governança Metropolitana, Cidadania e Movimentos Sociais Grupo IV. Desigualdades Escolares e Segregação Residencial

14 Regiões Metropolitanas: Conceito e Diagnóstico Identificação das áreas metropolitanas Identificação dos seus limites Segmentação SócioS cio-territorial Constrangimentos fiscais à gestão metropolitana Grandes diferenças no grau de integração dos municípios nas áreas metropolitanas Diversidade morfológica e complexidade política Dinâmica demográfica desequilibrada Dinâmica sócios cio-habitacional: grande pressão pela ocupação de áreas centrais

15 A Metrópole e a Questão Social Segregação Residencial Desigualdades

16 A Metrópole e a Questão Social Desigualdades de Oportunidades Auto - isolamento Isolamento Compulsório

17 A Metrópole e a Questão Social Segregação Residencial Desigualdades Bem-Estar Social Renda Urbana Oportunidades

18 A Metrópole e a Questão Social Segregação Desigualdades de Oportunidades Mercado de Trabalho Acessibilidade Comunidade/ Família

19 Regiões Metropolitanas: Conceito e Diagnóstico Auto-isolamento das classes médias Divisão Favela X Bairro e Mercado de Trabalho Segregação residencial e desempenho escolar

20 Política Metropolitana Universalização do Direito à Cidade Políticas Redistributivas Regulação do Uso do Território Articulação Territorial das Políticas Planos Metropolitanos

21 Núcleo RMNatal

22 Núcleo RMNatal: Apresentação O Núcleo RMNatal da Rede Observatório das Metrópoles é liderado pela UFRN e aglutinada no Núcleo Avançado de Políticas Públicas que reune pesquisadores dos Departamentos de Ciências Sociais, Arquitetura e Urbanismo, Estatística e Geografia, integrantes dos programas de Pós-Graduação em Ciências Sociais (mestrado e doutorado), Arquitetura e Urbanismo (mestrado) e Geografia (mestrado) e do Grupo de Estudos Demográficos (este último mantendo curso de pós-graduação latu senso). Integra o Observatório das Metrópoles (IPPUR-UFRJ) desde Entretanto, somente no final de 2003 é que o grupo foi ampliado e estruturado no seu formato atual tendo em vista a aprovação do Projeto O Mapa Social da Região Metropolitana de Natal com recursos do Pronex-CNPq- FAPERN.

23 Núcleo RMNatal: Objetivos Consolidar nos Programas de Pós-Graduação envolvidos a temática do planejamento urbano e regional e da reestruturação do território; Ampliar a rede de reflexão teórica e oportunidade de pesquisa conjunta, pesquisa de grupo, entre pesquisadores da UFRN; Reafirmar a dimensão metodológica dos estudos sobre planejamento urbano e regional, sobre desenvolvimento e reestruturação do território, sobre a gestão das políticas urbanas e territoriais, evidenciando o seu caráter multidisciplinar; Consolidar as propostas didático-pedagógicas dos programas de pósgraduação onde o grupo de professores atua, ampliando suas possibilidades de formação e orientação e aumentando sua eficiência na temática; Aprofundar a reflexão teórica sobre as particularidades regionais do desenvolvimento, bem como contribuir para a formulação de uma compreensão sobre os processos recentes de reestruturação do território; Incluir nos estudos e pesquisas universitárias a temática local, metropolitana e de interesse do Rio Grande do Norte.

24 Núcleo RMNatal: Diagnóstico Aglomeração Urbana Metropolizada; 01 Pólo P fortemente concentrador: Natal; 08 Municípios vinculados ao Pólo; P Dinâmica Demográfica: grandes desequilíbrios; Grande Fragilidade Ambiental; Dinâmica SócioS cio-habitacional: grande pressão pela ocupação no entorno do pólo; p Conurbação pela orla marítima; Vulnerabilidade social;

25 Núcleo RMNatal: Municípios e grau de Integração

26 Núcleo RMNatal: Municípios e grau de Integração Conurbação : Natal Parnamirim Transbordamento : Natal Macaíba, Natal São Gonçalo Natal Extremoz Parnamirim Macaíba São José do Mipibú e Ceará-Mirim OBS.: São José do Mipibú e Ceará-Mirim apresenta uma vinculação funcional, mais que físicoterritorial;

27 Núcleo RMNatal: Diagnóstico Natal, como sede metropolitana, é concentradora de atividades econômicas e populacionais e definidora do processo de metropolização por transbordamento (Natal- Parnamirim, Natal-São Gonçalo); Por outro lado, localidades costeiras apresentam a formação de núcleos, cujo crescimento linear evidencia tendência de conurbação, com distanciamento das relações existentes entre tais localidades e a sede do municipio;

28 Núcleo RMNatal: Diagnóstico Ocorre um transbordamento de atividades historicamente concentradas na sede metropolitana, para municípios vizinhos contíguas à sede metropolitana como Parnamirim e São Gonçalo (em diferentes intensidades) motivada, primordialmente, por novas relações do mercado imobiliário, especificidades da legislação, diminuição populacional do centro de Natal e crescimento das atividades econômicas em bairros periféricos. Neste caso, o turismo é uma variável a ser considerada mas não é a mais preponderante;

29 INPE FAPERN CEFET-RN PREFEITURA DO NATAL GOVERNO DO ESTADO CNPq Núcleo RMNatal: Parceiros

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