FÓRUM PERMANENTE DO MERCOSUL- EXERCÍCIO PROFISSIONAL: GESTÃO DO TRABALHO E EDUCAÇÃO NA SAÚDE

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1 1 FÓRUM PERMANENTE DO MERCOSUL- EXERCÍCIO PROFISSIONAL: GESTÃO DO TRABALHO E EDUCAÇÃO NA SAÚDE Francisco Rosemiro Guimarães Ximenes Neto Diretor de Assuntos Profissionais da ABEN Nacional Gestão 2004 a 2007 O Mercado Comum do Sul, o MERCOSUL, foi criado com os objetivos de instalar uma zona de livre-comércio na América do Sul e eliminar as barreiras alfandegárias (união aduaneira), como conseqüência do processo de negociação e implantação do Mercado, o Protocolo de Montevidéu estabelece a liberação total dos setores de serviços, ou seja, a livre movimentação de empresas e prestadores/profissionais de serviços. Para discutir a regulação da liberação dos serviços de saúde, e ampliar o processo de negociação e deliberação de políticas foi criado o Fórum Permanente do MERCOSUL- Exercício Profissional, que é uma instância aberta e informal, com o objetivo de discutir entre os Estados Partes o Exercício Profissional no MERCOSUL, e os temas que venham a ser colocados nas pautas de negociação, de modo a respaldar as decisões da Coordenação da Subcomissão de Exercício Profissional/Comissão de Prestação de Serviços/SGT Nº 11 Saúde /MERCOSUL. O Subgrupo de Trabalho SGT Nº 11 foi criado em 1996, como parte integrante da Comissão de Prestação de Serviços, apresentando como principal finalidade à regulação do trabalho em saúde, onde ocorrem reuniões duas vezes por ano, antecedendo a Reunião de Cúpula. A estrutura institucional do SGT Nº 11 Saúde é formada por três comissões, sendo: a Comissão de Produtos para a Saúde, a Comissão de Vigilância Epidemiológica e Controle Sanitário de Portos, Aeroportos e Portos de Fronteira e a Comissão de Prestação de Serviços de Saúde, onde está alocada a Subcomissão Exercício Profissional. Como estratégia para melhor operacionalização da Subcomissão Exercício Profissional, o Ministério da Saúde do Brasil, criou três Grupos de Trabalho- GT, que são: GT1: Formação Profissional; GT2: Regulação do Exercício Profissional

2 2 (Desenvolvimento e Exercício Profissional); GT3: Estrutura Organizativa dos Trabalhadores do Setor Saúde. A Associação Brasileira de Enfermagem- ABEn participa do GT1- Formação Profissional, juntamente com o MEC, Conselhos Federais de Biologia e Técnico de Radiologia e o Departamento de Gestão e Regulação do Trabalho em Saúde- DEGERTS, as prioridades deste grupo são: discutir sobre a realidade da formação na área da saúde; conhecer a situação do número de escolas (instituições formadoras), tempo de formação em nível técnico, graduação e pós-graduação em nível de especialização. As prioridades do GT2 são: conhecer a habilitação para o trabalho; regulação em saúde; piso salarial e jornada; exercício profissional entre as Partes e que profissões estão regulamentadas, neste GT a Enfermagem é representada pela Federação Nacional dos Enfermeiros- FNE. Quanto às deliberações do SGT Nº 11 Saúde, foram editadas Resoluções que dizem respeito às boas técnicas de investigação clínica; aos princípios éticos médicos e a lista de especialidades médicas comuns no MERCOSUL. No ano de 2003 o SGT Nº 11 Saúde, realizou no Rio de Janeiro, no período de 12 a 14 de novembro de 2003 o Seminário Internacional sobre Mercado de Trabalho: Formação e Regulação no Âmbito do MERCOSUL, apresentando como proposições, o seguinte: Necessidade de uma definição política dos governos na área da gestão do trabalho e da educação dos profissionais de saúde, com vistas a uma política de Estado e de Bloco Regional. Estabelecer definição de profissões e ocupações. Compatibilização dos critérios de formação profissional. Padronização da legislação do exercício profissional. Compatibilização dos critérios de regulação das especialidades. Implementação da Matriz Mínima de Registro Profissional de Saúde do MERCOSUL com vistas ao registro profissional. Critérios e condições de revalidação de diplomas. Constituição de uma base comum de dados. Promoção de um sistema Mercosul de negociação das relações de trabalho. Funcionamento sistemático do Fórum Mercosul para fortalecimento das questões relacionadas com a gestão da educação e do trabalho em saúde. Identificação e reconhecimento das necessidades geradas pelas diferentes culturas regionais, etnias, gêneros, religiosidades, idiomas, etc. Necessidade de pensar a modelagem para estruturas organizativas e de representação das profissões e trabalhadores. A inclusão da participação e do controle social com todos os atores envolvidos no processo. E, definir políticas específicas para áreas de fronteira.

3 3 No que concerne a Formação Profissional o Brasil através do MEC, com os demais Estados Partes está utilizando experimentalmente critérios de qualidade para a formação, com os Cursos de Agronomia, Engenharia e Medicina. Neste processo o Brasil tem o compromisso de definir mecanismos de avaliação e certificação das instituições formadoras em saúde para fins de trabalho profissional. Os cursos de medicina da Universidade Estadual de Londrina, Santa Casa de São Paulo e a UNIFESP, estão participando deste balizamento. Uma das últimas deliberações do Fórum Permanente do MERCOSUL- Exercício Profissional foi a aprovação pelos Estados Partes da Matriz Mínima (ver anexo). Quanto a sua implantação, o Ministério da Saúde é o mecanismo responsável de operacionalizar, controlar a base de dados, publicar e trocar informações com os demais Estados Partes. A Matriz deverá ser implementada em dois anos a partir de sua aprovação em lei. Neste momento, o Ministério da Saúde articula-se com o Congresso Nacional em busca da legalização da Matriz. O Brasil, a partir do Fórum Permanente neste momento já tem consolidada as seguintes propostas ao SGT Nº 11: Código de Ética Marco do MERCOSUL para a saúde; a conceituação de profissões de saúde e a relação das profissões prioritárias ao MERCOSUL; instituição do Fórum Permanente do MERCOSUL nos Estados Partes. Como discussões para o ano de 2006 a serem pautadas no Fórum e analisadas pelo SGT Nº 11, têm-se: a definição de critérios de avaliação e certificação de profissionais e especialistas; o desenvolvimento do processo de compatibilização das especialidades e das profissões de nível superior; a definição e acompanhamento do processo implementação da Matriz Mínima para o exercício profissional; formulação dos princípios e diretrizes que estabelecem direitos e obrigações para o trabalho em saúde no MERCOSUL. Nós Profissionais de Enfermagem devemos estar atentos às discussões emanadas do Fórum, quanto à regulação da gestão do trabalho e educação da saúde, com o intento de contribuir propositivamente e avaliar se tais deliberações pertine a Enfermagem. O SGT N º 11 parece, neste momento, com seu papel e deliberações, forçar o Ministério da Saúde, a assumir seu papel de regulador das profissões. No contexto histórico e político, que a Enfermagem Brasileira vivencia, com a falta de democratização do Sistema Regulamentador Profissional, parece-nos

4 4 que a gestão do trabalho em Enfermagem no Brasil começa a presenciar novas possibilidades para sua regulação. Salientamos, que a Associação Brasileira de Enfermagem-ABEN Nacional, enquanto membro da Subcomissão de Exercício Profissional apresenta e desempenha um papel social, político e histórico para o Sistema de Saúde do MERCOSUL, em especial o Brasileiro - o SUS -, devido a sua busca constante pela melhoria da qualidade vida dos cidadãos de forma ética, digna, integral, equânime e humanizada para os povos desta região. Além de construir eticamente uma maior visibilidade da Enfermagem Brasileira nos espaços coletivos, atuando como sujeito social, configurando uma maior amplitude e magnitude para a Enfermagem das Américas.

5 5 MATRIZ MÍNIMA DE REGISTRO DE PROFISSIONAIS DA SAÚDE DO MERCOSUL Código - - Nome Sobrenomes... Tipo e Nº do Documento de Identidade...Data de Nascimento / / Cidade e País de Nascimento... Nacionalidade... Sexo... Profissão... Título/Diploma/Certificado... Instituição formadora... Data.../.../... Cidade...País... Nº Registro Profissional.../Jurisdição... Data de registro / / Observações... Formação de Pós-Graduação Título/Diploma/Certificado... Instituição formadora... Data.../.../... Cidade...País... Nº do Registro Profissional.../Jurisdição... Data de registro / / Revalidação de Título/Diploma/Certificado... Instituição... Data.../.../... País... Registro de Título/Diploma/Certificado em outro País do MERCOSUL País...Data.../.../... DADOS RESERVADOS Domicílio Particular Rua...Nº... Cidade...Estado...País... CEP...Telefones Sanções Tipo... Data.../.../... Motivo... Instituição que impõe a sanção...