Vencedor Estadual Lei Geral Implementada

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1 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Vencedor Estadual Lei Geral Implementada Município de Torrinha (SP) Especialistas em pequenos negócios / / sebrae.com.br

2 COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas Sebrae Todos os direitos reservados. A reprodução não autorizada desta publicação, no todo ou em parte, constitui violação dos direitos autorais (Lei nº 9.610/1998). Informações e contatos Sebrae Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas SGAS 604/605 Conjunto A Brasília DF Tel.: (61) Presidente do Conselho Deliberativo Nacional Roberto Simões Diretor Presidente Luiz Eduardo Pereira Barretto Filho Diretor Técnico Carlos Alberto dos Santos Diretor de Administração e Finanças José Claudio dos Santos Gerente da Unidade de Políticas Públicas Bruno Quick Gerente da Unidade de Marketing e Comunicação Cândida Bittencourt Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor Denise Donati Consultor do Prêmio Sandro Salvatore Coordenação Editorial Plano Mídia Comunicação (61) / 67 planomidia@gmail.com Coordenador e Editor Abnor Gondim Textos Anna Bernardes, Carolina Andrade, Cláudio Barbosa, Emília Andrade, Luísa Mello, Francisco Pinilla e Ruth Rendeiro Estatísticas de empregos e empresas Unidade de Gestão Estratégica Paulo Jorge de Paiva Fonseca Caio Ferraz da Fonseca Fotos Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias das prefeituras Colaboração Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e assessorias das prefeituras Revisão Eliana Silva Projeto Gráfico / Diagramação Bruno Vieira Versão eletrônica Plano Mídia Comunicação / Maven Agradecimentos Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram inscrições habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009, 2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição

3 Sumário TÍTULO DO PROJETO: TORRINHA CIDADE EMPREENDEDORA: IMPLEMENTAÇÃO DA LEI GERAL... 4 Categoria... 4 Área de Atuação... 4 PÚBLICO-ALVO... 4 RECURSOS... 4 APLICAÇÕES / DESPESAS... 4 Equipe responsável pelo projeto... 5 Objetivo Geral... 5 Surgimento da Ideia... 5 Solução proposta... 5 Resumo da situação antes da implantação das ações... 6 Resumo da situação depois da implantação das ações... 6 Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a presente data... 6 Principais desafios enfrentados... 7 Atendimento unificado e desburocratizado Fiscalização orientadora Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município São objetivos específicos: Outras iniciativas Ações de capacitação de professores Considerações finais Relato dos beneficiados Anexos... 20

4 VENCEDOR ESTADUAL LEI GERAL IMPLEMENTADA Município de Torrinha - SP Prefeito: THIAGO RODRIGO ROCHITI Orçamento total da Prefeitura: R$ ,00 Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: Estimativa de Emp. Informais: 120 TÍTULO DO PROJETO TORRINHA CIDADE EMPREENDEDORA: IMPLEMENTAÇÃO DA LEI GERAL Categoria Lei Geral Implementada Área de Atuação Desburocratização Política Tributária para os Pequenos Negócios Acesso à crédito e serviços financeiros Representação, cooperação e associativismo Promoção do desenvolvimento rural Formalização da Economia Local Capacitação e empreendedorismo Compras Públicas Locais Lei Geral Municipal PÚBLICO-ALVO Setor Econômico Comércio; reparação de veículos automotores e motocicletas Emp. Setor Emp. Beneficiadas do Setor % Estimativa Emp. Inform. Setor Emp. Informais Beneficiadas % Inv. médio / empresa Indústrias de transformação Agricultura, pecuária, produção florestal, pesca e aqüicultura Outras atividades de serviços RECURSOS Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$) % Econômico (R$) % Total(R$) % Parceiros ,00 72, ,00 97, ,00 75,92 Prefeitura ,00 27, ,00 2, ,00 24,08 TOTAL ,00 100, ,00 100, ,00 100,00 APLICAÇÕES / DESPESAS Natureza da Despesa Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ % Rec. Financeiros Parceiros/R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total Aquisição de máquinas ,00 14,99 0, ,00 85,00 0, ,00 Outros ,00 34,05 0, ,00 65, , ,00 Cursos 0,00 0 0,00 0 0, , ,00 4

5 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Natureza da Despesa Cessão de equipamentos e máquinas Rec. Financeiros Próprios/R$ % Rec. Econômicos Próprios/R$ % Rec. Financeiros Parceiros/R$ % Rec. Econômicos Parceiros/R$ % Total 0,00 0 0, , , ,00 Aluguel , ,00 80,64 0, ,00 19, ,00 Equipe responsável pelo projeto MARIA LUCIA BALTIERI - AGENTE DE DESENVOLVIMENTO E GESTORA DO PROGRAMA TORRINHA CIDADE EMPREENDEDORA KARINA SARTORI - ASSESSORA PARA ATIVIDADES DE TURISMO, CULTURA E EVENTOS Objetivo Geral Promover o desenvolvimento local, com vistas ao fortalecimento da economia, através do segmento dos micro e pequenos negócios, organizar o capital social local como alternativa à maior dificuldade para a atração de empresas de médio e grande porte e desenvolver as cadeias produtivas locais, através do tripé desburocratização, desoneração e desenvolvimento, através da inovação, geração de oportunidades e empreendedorismo. Importante ressaltar, que o presente projeto possui recursos na monta de aproximadamente 10% de todo o orçamento previsto, sendo que, 76% dos recursos foram alavancados através de parcerias. Surgimento da Ideia Em abril de 2010, durante o segundo ano do primeiro mandato, o prefeito municipal, Thiago Rodrigo Rochiti, percebeu a necessidade de uma postura desenvolvimentista com foco no empreendedorismo. O primeiro passo foi a designação do Agente de Desenvolvimento, com funções caracterizadas pelo exercício da articulação das ações públicas para o desenvolvimento local e territorial, mediante estratégias locais e comunitárias, individuais e coletivas, de planejamento, execução e articulação de políticas públicas. O Agente de Desenvolvimento estabeleceu parcerias com instituições, identificou lideranças, montou grupo de trabalho com representantes de instituições públicas, privadas e lideranças comunitárias, realizou em julho de 2010 o Fórum Democrático que delineou as diretrizes e propostas para a organização do plano de trabalho de acordo com as prioridades de aprovação da Lei Geral das Micro e Pequenas Empresas no município. De julho a outubro de 2010 foi realizado intenso trabalho junto ao legislativo, que aprovou por unanimidade a Lei Geral em outubro de Solução proposta Em dezembro de 2010, foi sancionada a Lei Geral no município de Torrinha, que disciplina o tratamento jurídico diferenciado, simplificado e favorecido assegurado às Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) e estabelece normas relativas aos incentivos fiscais, alterações no processo de abertura e baixa, aos incentivos à geração de empregos, aos incentivos à formalização de empreendimentos, a unicidade do processo de registro e de legalização de empresários e de pessoas jurídicas, a simplificação, racionalização e uniformização dos requisitos de segurança sanitária, metrologia, controle ambiental e prevenção contra incêndios, para os fins de registro, legalização e funcionamento de empresários e pessoas jurídicas, inclusive, com a definição das atividades de risco considerado alto, a criação de banco de dados com informações, orientações 5

6 e instrumentos à disposição dos usuários, à preferência nas aquisições de bens e serviços nas contratações realizadas pela Administração Pública Municipal centralizada e descentralizada, à regulamentação do parcelamento de débitos de competência municipal, à inovação tecnológica e à educação empreendedora, ao associativismo, ao cooperativismo e às regras de inclusão. A partir desta data, a principal função do Agente de Desenvolvimento foi implementar capítulo a capitulo da Lei. A ideia era fazer com que a Lei Geral saísse do papel e fosse percebida pelos seus beneficiários através da criação de políticas públicas estruturantes e planejadas. Resumo da situação antes da implantação das ações Ausência completa de um norte com relação à políticas públicas que assegurassem o desenvolvimento local. Ausência de planejamento e encadeamento de ações coerentes. Falta de sinergia entre as diferentes áreas da gestão pública. Falta de diálogo entre a gestão pública e os demais atores municipais. Inexistência de parcerias com Universidades e Centros de Pesquisa. Resumo da situação depois da implantação das ações Modernização do aparelho administrativo municipal, com geração de melhores instrumentos de planejamento e de políticas públicas. Apoio incondicional às micro e pequenas empresas pelo entendimento de que estes empreendimentos impulsionam, dinamizam e transformam o contexto social do município, além de gerarem significativo impacto econômico que acelera o desenvolvimento local. Criação de um espaço privilegiado para a formalização e contínua assessoria no atendimento aos Empreendedores Individuais, onde se trata os diferentes de forma diferenciada, alavancando a promoção da justiça empresarial necessária para um sistema produtivo mais sustentável. Envolvimento de todos os atores do município, pois é no município que estão localizadas as empresas, é no município que estas empresas geram postos de trabalho, contribuindo para a geração mais igualitária de renda e consequente justiça social. Valorização da cultura empreendedora e busca da inovação e criatividade com coragem e ousadia. Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a presente data Em dezembro de 2010, foram capacitados 100% dos docentes na metodologia do Programa Jovens Empreendedores Primeiros Passos. Em abril de 2011, foi iniciada a aplicação do JEPP nas escolas do município e criada a Comissão Municipal de Emprego. Em maio de 2011, foi inaugurada a Sala do Empreendedor, com a finalidade de concentrar o atendimento ao público no que se refere a todas as ações burocráticas necessárias à abertura, regularização e baixa das empresas de pequeno porte e para facilitar a formalização dos empreendedores individuais. Em junho de 2011, foi instalado o Acessa São Paulo, como ferramenta de inclusão digital e com inúmeros projetos para o empreendedor formalizado e atendido pela Sala. De julho a dezembro de 2011, ocorreram as capacitações do Curso Aprender a Empreender do Sebrae (foram 90 empreendedores urbanos e 30 empreendedores rurais capacitados em 04 turmas consecutivas de 30 alunos cada). Em agosto de 2011, foi inaugurado o Banco do Povo. Em setembro de 2011 e o julho de 2013, o Sebrae Móvel esteve em Torrinha. Em outubro de 2011, foi realizado o Fórum de Empreendedorismo e a Feira do Empreendedor, onde foram comercializados os produtos finais da aplicação do JEPP nas escolas. 6

7 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Em fevereiro de 2012, foi realizada pelo Ministério do Planejamento a cessão de uso da Estação Ferroviária para a Prefeitura Municipal e ali instalada a sede do Centro de Referência em Educação Empreendedora. Em março de 2012, o município de Torrinha ficou entre os 30 finalistas estaduais e entre os 04 finalistas na categoria Planejamento e Gestão Pública para o Desenvolvimento Sustentável junto com Guararema, São José dos Campos e São Sebastião da Grama na VII Edição do Premio Sebrae Prefeito Empreendedor. Em abril, maio, junho, julho e agosto de 2012, ciclo de Oficinas Sebrae (Invista no planejamento, Desenvolva sua empresa, Desperte seu potencial, Ganhe mercado e Equipe motivada. Foram 87 empreendedores individuais capacitados. Ainda em agosto de 2012 iniciou-se a aplicação do Programa Time do Emprego em parceria com a Secretaria Estadual de Emprego e Relações do Trabalho. Foram 4 turmas capacitados num total de 87 empreendedores. Em agosto de 2012 e julho de 2013, iniciou o curso Básico em Rotinas de Escritório em parceria com a Secretaria Estadual de Desenvolvimento, Ciência e Tecnologia e o Senac, num total de 62 empreendedores capacitados. Em agosto de 2012, iniciou o curso Técnicas de Vendas em parceria com a Secretaria Estadual de Desenvolvimento, Ciência e Tecnologia e o Senac, num total de 30 empreendedores capacitados. Também em agosto de 2012, realizou-se o Encontro Regional de Empresários do Turismo que firmou um protocolo regional para as capacitações em turismo a partir de Estiveram presentes 30 municípios da região Centro Paulista e 250 empresários dós diversos segmentos de PÚBLICO-ALVO do turismo. Em dezembro de 2012, formou-se a primeira do curso técnico de Turismo Receptivo, em parceira com a ETEC Profº Urias Ferreira e Prefeitura Municipal, formando 22 técnicos em turismo receptivo. Em dezembro de 2012 iniciou-se a capacitação de 32 alunos no Curso Agente de Turismo, em parceria coma Secretaria de Desenvolvimento, Ciência e Tecnologia e o Senac. Em maio de 2013 realizou-se o curso de Compras Públicas Governamentais, com um total de 32 capacitados, entre servidores e fornecedores locais. Em junho de 2013, realizou-se o curso Competências de Atendimento ao Público, num total de 70 servidores públicos municipais. Em agosto de 2013, iniciou-se o curso técnico em Administração de Empresas, parceria com a ETEC Profº Urias Ferreira e Prefeitura Municipal, com 40 alunos em formação. Em setembro de 2013, realizou-se a aplicação do Programa Produza Fácil Agricultura, com 36 produtores rurais. Principais desafios enfrentados A principal dificuldade enfrentada foi o convencimento do próprio funcionalismo público que a proposta do empreendedorismo como alternativa de desenvolvimento local através de ações coordenadas seria válida e aceitável. A segunda maior dificuldade foi e está sendo o trabalho junto ao público externo (fornecedores) que possui uma visão estereotipada a respeito de toda e qualquer ação que diga respeito ao Poder Público. Felizmente, a opinião pública considera a Sala do Empreendedor como um porto seguro onde o empreendedor e o cidadão comum é respeitado e valorizado. Dessa maneira, os obstáculos vão sendo superados um a um, através de capacitações e um trabalho sério, compromissado e intermitente. Tratamento diferenciado nas compras da Prefeitura 7

8 Qtd. Licitações Total de Licitações realizadas no município de Jan/2013 até a presente data 33 Sim Não Compras exclusivas de pequenos negócios até R$ ,00 ( X ) ( ) Utilização do critério de desempate nas licitações ( X ) ( ) Reserva de 25% em compras de natureza divisível ( X ) ( ) Subcontratação de 30% em contratos com médias e grandes empresas ( X ) ( ) Divulgação prévia para os pequenos negócios das compras futuras ( X ) ( ) Regularização fiscal tardia ( X ) ( ) A Prefeitura possui cadastro de fornecedores locais ( X ) ( ) CONSIDERAÇÕES: Anexo 5.a - pg. 159 Em Torrinha, a promoção do acesso às oportunidades pelos pequenos negócios é uma exigência legal e a escolha mais vantajosa da administração pública passa, obrigatoriamente, pela consideração desses benefícios, que são um fator de estímulo ao desenvolvimento. Soma-se a isso a busca de uma aquisição ambientalmente sustentável que possa promover o desenvolvimento também em seus pilares econômico e social. O uso do poder de compra pelo Poder Público é um canal de dupla via. Por um lado abre uma nova oportunidade de negócios para empresas que não atuariam nessa área e as qualifica para que forneçam produtos e serviços com os níveis de exigência descritos no processo de licitação. Por outro lado, aproxima os compradores públicos de fornecedores locais, com melhores níveis de serviço, redução de custos logísticos, com qualificação e uso da mão de obra local, gerando aumento da eficiência no uso dos recursos e reduzindo o impacto ambiental. O uso do poder de compras também tem estimulado e desenvolvido as potencialidades agrícolas do município, fomentando tanto o desenvolvimento urbano quanto o rural, evitando processos de migração e êxodo rural. A aplicação dos instrumentos legais previstos, atuam de forma a criar condições especiais para os pequenos negócios a fim de que eles sejam competitivos e possam atender às necessidades dos compradores públicos. Essas ações de estímulo à participação, acompanhadas de acesso, desburocratização e crédito geram desenvolvimento econômico local de maneira sustentável. O mercado de compras governamentais representa uma grande oportunidade para os pequenos negócios e em Torrinha é visto como instrumento de política pública indutora de desenvolvimento. Sendo a maior compradora do município, a Administração Municipal atua de forma a garantir o desenvolvimento econômico e social local, melhorando a qualidade dos produtos e serviços adquiridos, incentivando o comércio e garantindo à MPE um novo canal de negócios não discriminatório que trará de forma determinante, impactos significativos na realidade municipal. Assim sendo, são regulamentadas no município as legislações que seguem: Utilização de trinta por cento do recurso repassado para aquisição da merenda escolar em prol do desenvolvimento local através da realização anual de consulta pública junto aos fornecedores locais dos produtos para a merenda escolar, criada com base nas planilhas construídas pelos nutricionistas e área de compras sendo supervisionadas e aprovadas pelo Conselho de Alimentação Escolar (CAE) e com procedimentos de compras com lotes menores de um produto, dividido em itens no edital, com entrega periódica. Anexo 5.b - pg. 160 e anexo 5.c - pg. 163 a

9 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Em toda licitação, é observada a obrigatoriedade da aplicação, no momento oportuno à habilitação dos licitantes, do Benefício da Regularidade Fiscal e do Mecanismo de Desempate. Anexo 5.h - pg. 199 O Pregão Presencial exclusivo para microempresa até o limite de ,00, assim como o Pregão Eletrônico. Anexo 5.h - pg O Beneficio da Subcontratação de microempresa ou de empresa de pequeno porte, desde que, o percentual máximo do objeto a ser subcontratado não exceda a 30% (trinta por cento) do total licitado e que a empresa vencedora seja responsável integral por todos os atos realizados pela subcontratada durante o contrato. Anexo 5.h - pg O Beneficio da Cota de Participação, que diz que quando a Administração for contratar objetos divisíveis, o mesmo item será dividido em dois, sendo uma cota com 75% e outra com 25% sendo que a primeira com ampla participação e a segunda com participação exclusiva de ME ou EPP. Anexo 5.h - pg O Pregão é regulamentado para garantir economicidade através da possibilidade de redução de preço pela apresentação de lances sucessivos, negociação do valor final com o vencedor, inversão da fase de habilitação, redução do tempo de execução, ausência de limite quanto ao valor e o fato das compras efetuadas por pregão não gerarem fracionamento de despesas. Anexo 5.e - pg. 172 a 182 O Sistema de Registro de Preços é regulamentado, permitindo a criação de uma ata anual de fornecimento de produtos e serviços a serem consumidos pela Administração. Os registros de preços municipais tendem a ser um forte atrativo para os fornecedores do comércio local, pois trazem consigo a possibilidade de entrega sob demanda, o que é particularmente interessante às empresas que trabalham próximas aos pontos de entrega. Anexo 5.f - pg. 183 a 191. A divulgação das licitações é feita no site da Prefeitura para ampliar a competitividade local, assim como no site existe banco de dados com legislação atualizada e noticias sobre o tema. Existe o Cadastro Municipal de Fornecedores de pessoa física e jurídica. Anexo 5.h - pg Todas as contratações são publicadas via internet, incluindo-se as dispensas de licitação. A qualificação dos funcionários municipais no quesito Compras Públicas é constante e a divulgação interna e externa é feita de forma permanente e contínua, relatando o que o município está fazendo para garantir o uso do seu poder de compras para fomentar o desenvolvimento local. Anexo 5.i - pg. 206 a 208. Em maio de 2013, foi realizado o curso Compras Governamentais - Como fornecer para a Administração Pública e reduzir os riscos, proposto pelo Sebrae, que apresentou de forma direta e pragmática as alternativas para a MPE operar sem risco. O propósito foi levar o participante a compreender como a Lei Geral das micro e pequenas empresas garante o tratamento diferenciado, simplificado e favorecido às MPE em licitações públicas, entender a importância das inovações nos processos de licitação pública como instrumento para o desenvolvimento local, promover nos participantes auto confiança suficiente para que possam participar de um processo de licitação e operar os procedimentos imprescindíveis para participar sem risco de uma licitação pública. O PÚBLICO-ALVO constou de fornecedores, empresários de micro e pequenos negócios, empreendedores, contadores, representantes de entidades de classe e pessoas que possuem interesse em fornecer para a administração municipal. Anexo 5.j - pg. 209 a 213. Em setembro de 2013 foi realizado no município o Produza Fácil Agricultura, elaborado pelo Sebrae-SP em parceria com a FAESP/SENAR-SP. Trata-se de um painel de apoio ao planejamento da produção agrícola, que trouxe dicas e orientações para que o produtor consiga fazer seu planejamento de forma simples e rápida. A ferramenta inovadora, aplicada como modelo no município de Torrinha, questiona o produtor sobre quais são os produtos que produz, quais são seus compradores e o auxilia a escalonar sua produção 9

10 para atender, de forma eficaz, os contratos de compra firmados. O Produza Fácil Agricultura também ajuda a deixar claro e visível para todos os envolvidos na produção as etapas a serem cumpridas, desde o plantio até a colheita. O mercado exige do produtor rural compromisso do abastecimento em quantidade, qualidade e regularidade. Por isso, planejar a produção, dando ao comprador a segurança da entrega e o cumprimento do contrato de fornecimento é muito importante. Anexo 5.d - pg. 166 a 171. Ainda em setembro de 2013 teve início a realização da Feira do Produtor Rural e do Artesanato, como forma de estímulo ao mercado local. Anexo 9.j - pg. 455 a 458. Dessa maneira, em 2013 foram homologados 33 processos licitatórios, perfazendo um total de ,16, sendo que ,67 (34%) ficaram exclusivamente no município de Torrinha. Fazem parte deste valor as chamadas públicas de agricultores familiares, fornecimento de carnes e fornecimento de pães para merenda escolar, prestação de serviço de transporte escolar, recarga de cilindros de gás, serviços de manutenção e limpeza de ruas, avenidas, praças públicas e rodovias municipais e empresa especializada para o fornecimento parcelado de combustíveis. Da região foram contratados os serviços de assessoria e consultoria de imprensa (Brotas), execução de serviços técnicos profissionais especializados de engenharia consultiva (Dois Córregos), assessoria e consultoria na operacionalização do SICONV - Sistema de Gestão de Convênios (Barra Bonita), aquisição de medicamentos e insumos para a área de saúde (Rio Claro), veículos utilitários (Jaú), etc. Em 2013, foram formalizados importantes convênios para pavimentação asfáltica, bem como execução de obras visando a revitalização de importantes patrimônios culturais do município (Cine São José e Estação Ferroviária) que demandaram a contratação de empresas especializadas de centros maiores. Cabe ressaltar que está sendo realizado um trabalho ininterrupto de conscientização de fornecedores locais e a expectativa é que se consiga aumentar a adesão dos empresários, especialmente os supermercadistas. Atendimento unificado e desburocratizado A Sala do Empreendedor em Torrinha é o equipamento público que sintetiza o que a administração municipal fez para apoiar a formalização e o funcionamento das pequenas empresas e do empreendedor individual. É um local em que se podem buscar informações, obter orientação, atender os requisitos legais de instalação e fechamento empresarial, unificados nos procedimentos burocráticos e ajustados para facilitar e permitir a legalização das atividades empresariais que hoje se encontram à margem da economia ou enfraquecidas em sua competitividade. Anexo 6.a - pg.214 e 215. Trata-se de uma política pública desburocratizante que trouxe como consequência a geração de emprego e renda. A Sala do Empreendedor tem as seguintes finalidades: Disponibilizar aos interessados as informações necessárias à emissão da Inscrição Municipal e Alvará de Funcionamento, mantendo-as atualizadas nos meios eletrônicos de comunicação oficiais; Emissão da Certidão de Zoneamento na área do empreendimento; Emissão do Alvará Provisório; Orientação sobre os procedimentos necessários para a regularização da situação fiscal, tributária e cadastral dos contribuintes; Emissão de certidões de regularidade fiscal e tributária; Deferimento ou não de pedidos de inscrição municipal, em regra, instantânea, quando a 10

11 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) documentação exigida esteja devidamente apresentada (na hipótese de indeferimento o interessado será informado sobre os fundamentos e será oferecida orientação para adequação à exigência legal na Sala do Empreendedor); Declaração anual do imposto de renda para o empreendedor individual; Fechamento das empresas do empreendedor individual junto aos órgãos competentes; Constante monitoramento da adimplência do empreendedor individual, sendo realizadas bimestralmente atividades que incentivem a sua regularização. Para a consecução dos seus objetivos na implantação da Sala do Empreendedor, a Administração Municipal firmou parcerias com outras instituições, para oferecer orientação sobre a abertura, funcionamento e encerramento de empresas, incluindo apoio para elaboração de plano de negócios, pesquisa de mercado, orientação sobre crédito, associativismo, cooperativismo e programas de apoio oferecidos no município. Anexo 6.f.I - pg. 231 a 235. Muito mais do que atribuição do Poder Publico Municipal, a implantação da Sala do Empreendedor deixa claro o trabalho das lideranças locais na disseminação e fortalecimento da cultura empreendedora, uma vez que sua operacionalização só foi possível graças à integração de todos os órgãos, entidades, empresários e sociedade local. É uma revolução silenciosa em favor do empreendedorismo e da redução da burocracia e a Sala do Empreendedor torna-se gradativamente uma Agência de Desenvolvimento Local, sendo vista como referência regional e visitada por Secretários de Desenvolvimento dos municípios de Araras, Brotas, Macatuba, entre outros. Anexo 6.a.1 - pg. 216 a 222. Seguem alguns indicadores: Segundo dados do PNAD/IBGE, o número de potenciais empreendedores no município de Torrinha é de Segundo o Portal do Empreendedor (em23/09/2013), o número de empreendedores locais formalizados no município de Torrinha é de 359, aproximadamente 30%. Anexo 6.a.V - pg. 223 a 225. Ao mesmo tempo, segundo dados do SEBRAE Nacional, o indicador de adimplência local é de 83,82%, enquanto a média do país é de 46,98% e a média do Estado de SP é de 45,96%, o que coloca Torrinha entre os 20 melhores resultados do Estado de São Paulo no quesito adimplência do empreendedor individual. Ainda comparando com cidades da região, temos: Araraquara com a média de adimplência de 48,14%, Rio Claro, 59,56% e São Carlos, 51,06%. Anexo 6.a.VI - pg. 226 a 229 Serviços de informação e assessoria em gestão, crédito e tecnologia O Banco do Povo Paulista traduz a política do Governo do Estado de São Paulo na área de microcrédito produtivo popular. É um conceito assertivo de política de geração de renda e ampliação do emprego. Atender de maneira ágil às pessoas empreendedoras que não têm acesso às instituições financeiras tradicionais é a característica principal deste Banco. Anexo 7.a - pg A atuação do Banco do Povo Paulista se dá de forma descentralizada e sempre em parceria com as Prefeituras Municipais, visando promover geração de emprego e renda. Seu objetivo é oferecer financiamentos para empreendedores de micro e pequenos negócios, para capital de giro e investimento fixo, como forma de viabilizar as iniciativas de ocupação e geração de renda. Seu público-alvo é constituído de empreendedores formais ou informais, E.I., produtores rurais formalizados, cooperativas e associações de produção formalmente constituídas. 11

12 Em Torrinha, a maioria dos empréstimos são realizados aos empreendedores individuais e micro empreendedores. Desde sua instalação no município de Torrinha, o Banco do Povo Paulista tem atuado fortemente e já realizou empréstimos que totalizam R$ ,96 (referência agosto de 2013), tendo sido aprovadas 97 operações de crédito. Anexos 7.a.I., 7.a.II, 7.a.III, 7.a. IV - pg. 238 a 241. Fiscalização orientadora No município de Torrinha, a fiscalização municipal nos aspectos tributário, de uso do solo, sanitário, ambiental e de segurança relativos às Microempresas (ME) e Empresas de Pequeno Porte (EPP) e demais contribuintes, tem natureza prioritariamente orientadora, quando a atividade ou situação, por sua natureza, comporta grau de risco compatível. Sempre é observado o critério da dupla visita pela fiscalização municipal para, após, lavrar o auto de infração, exceto quando constatada flagrante infração ao sossego, saúde ou segurança da comunidade ou o ato importe em ação ou omissão dolosa, resistência ou embaraço a fiscalização ou reincidência. A orientação realiza-se por meio de Termo de Ajuste de Conduta. Somente na reincidência de faltas constantes do Termo de Ajuste de Conduta, que contem a respectiva orientação e o plano negociado com o responsável pela ME ou EPP é que se configura superada a fase da primeira visita. Os autos com os Termos de Ajuste de Conduta são públicos, acessíveis para consulta ou cópia, na repartição de Fiscalização, a quem protocolize pedido de vistas. Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município O FÓRUM DE EMPREENDEDORISMO: Anexo 8.a - pg. 255 a 269. Realizado nos dias 27 e 28/10/11, em parceria com o Sebrae, com o tema Políticas Públicas de Apoio às Pequenas Empresas, contou com programação focada nos seguintes temas: - empreendedorismo e inovação; - empreendedorismo e indicadores na gestão pública; - práticas de empreendedorismo local onde foram elencadas as boas e melhores práticas com as cidades de Araraquara, Rio Claro, São Carlos e Torrinha. A FEIRA DO JOVEM EMPREENDEDOR: Anexo 8.b.I - pg. 271 e 272. Juntamente com o Fórum foi realizada a Feira do Jovem Empreendedor, onde os alunos apresentaram e comercializaram os produtos finais da aplicação do Programa Jovens Empreendedores primeiros passos nas escolas do município de Torrinha. Os principais objetivos foram: agregar valor aos programas de empreendedorismo existentes; apresentar e divulgar trabalhos de empreendedorismo dos alunos à comunidade; desenvolver o talento empreendedor dos alunos, disseminar a cultura empreendedora no município; propiciar oportunidades de interação entre os alunos das escolas municipais aos demais sistemas de ensino e comunidade empresarial. O evento contou com 705 pessoas participantes. O CENTRO DE REFERÊNCIA EM EDUCAÇÃO EMPREENDEDORA: Anexo 8 - pg. 273 a 359 Instalado no Centro Cultural Estação Ferroviária tem como objetivos: 12

13 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) disseminar a cultura empreendedora no município; viabilizar o desenvolvimento de ações com empreendedores urbanos e rurais, viabilizar o desenvolvimento de ações alunos das escolas municipais e alunos de escolas estaduais; desenvolver atividades que visam complementar e sistematizar o trabalho realizado nas escolas e demais instituições. São desenvolvidas as seguintes atividades: Cursos; Oficinas; Ciclo de Palestras; Banco de Ideias; Relatos de Experiências - Cases ; Rodas de Conversa; Diálogos Interdisciplinares; Formação de Profissionais da Educação; Trocas de experiências; Exposição de Projetos desenvolvidos pelos alunos; Exposições e Mostras com relatos das experiências dos Planos de Negócios; Exibição de Filmes e Vídeos relativos ao Empreendedorismo. A FEIRA DO PRODUTOR RURAL: Anexo 9.j - pg. 455 a 458 Com o objetivo de estimular o mercado local é realizada a Feira do Produtor Rural e Artesãos do município de Torrinha, assim como a Administração Municipal apoia inúmeras missões técnicas para exposição e venda de produtos locais em outros municípios de grande comercialização. ENCONTRO DO CAFÉ COM LEITE: Anexo 9.c - pg. 433 a 446. O evento é uma parceria entre Prefeitura Municipal, Sindicato Rural de Torrinha e Casa da Agricultura de Torrinha e já faz parte do calendário municipal. Tem como principal objetivo apresentar novas tecnologias ao setor agropecuário, além de fomentar a cultura caipira. As edições também promovem o Concurso de Qualidade de Café Arábica de Torrinha e Região, criado para incentivar o cafeicultor municipal a produzir produto de qualidade, promovendo segmento de cafés finos junto ao mercado. É dividido em três categorias: café Arábico preparado por via seca; café arábico preparado por via úmida e micro lote, café natural ou cereja descascada, proveniente de propriedade com área total de até 10 hectares. Além também da criação do Concurso de Qualidade de Leite de Torrinha e Região. O evento é realizado em dois dias no mês de outubro no Centro Hípico de Torrinha, com exposição e feira de máquinas agrícolas, implementos e insumos para agropecuária, exposição de gado leiteiro, presença de empresas do setor municipais e regionais, praça de alimentação, participação de entidades beneficentes e associações do município. A programação sempre conta com palestras voltadas à atividade rural e apresentações musicais culturais, além de competições esportivas. Apoio continuado ao cooperativismo e à representação empresarial No final da década de 90 os produtores de café do Bairro Rural do Paraíso em Torrinha, formado por pequenas propriedades rurais de agricultura familiar, enfrentavam dificuldades relacionadas aos preços baixos na comercialização, sistematização e manejo das lavouras. Diante destes obstáculos, o Sr. Jesus Gazola e o Sr. João Batista Mariano Neto, sempre com o apoio do P. Nilton Antônio Marques cogitaram sobre a necessidade da união das famílias do Bairro, visando o fortalecimento dos produtores e a minimização deste problema. 13

14 Com a necessidade de investimento tecnológico para o auxílio na lavoura, organizaram-se em pequenos grupos e o ano de 2004 marcou o início da Associação. No dia 27 de julho, quatorze produtores reuniram-se com a finalidade de proporcionar orientações ao aprimoramento da produção de cafés de qualidade, visando um trabalho em conjunto para obter melhor competitividade de mercado e a sobrevivência da atividade na região. A partir deste encontro deu-se materialidade à ideia de organização em grupo e possivelmente de formação de uma associação entre os produtores. A partir do objetivo de organizar uma associação estabeleceram-se parcerias a fim de capacitar os possíveis membros do grupo e contatou-se o SEBRAE que organizou um curso de formação sobre Capacitação Rural e posteriormente Associativismo, com o objetivo de disseminar a ideia e fortalecer o grupo. Após estes cursos que simbolizaram o marco inicial da Associação, outros cursos foram sistematicamente oferecidos pelos atuais parceiros da CAFENATO, que são a PREFEFEITURA MUNICIPAL, o SEBRAE, o SENAR e o SINDICATO RURAL, destacando-se: Custo de Produção, Secagem e Comercialização; Empreendedorismo Rural; Técnicas de Aplicação de Defensivos Costal; Técnicas de Aplicação de Defensivos com barras; Técnicas de Aplicação de Defensivos com atomizador; Manutenção e Operação de Motosserras, entre outros. Estas capacitações proporcionaram ao grupo acesso a novos mercados de comercialização, exigentes na qualidade da bebida e na produção sustentável, acarretando assim a necessidade da certificação sócio ambiental das propriedades. O nome CAFENATO foi escolhido coletiva e democraticamente a partir da votação à melhor sugestão feita por seus membros e familiares e, tem por significado: Café Natural de Torrinha. Seu PÚBLICO-ALVO são produtores rurais do município de Torrinha, incluindo demais produtores de municípios vizinhos, com altitude superior a 800m. A partir de 2009, a Administração Pública Municipal, envolveu-se diretamente no apoio às atividades da CAFENATO desenvolvendo e agregando valor ao café de qualidade produzido em Torrinha através da: Realização de parcerias com instituições de pesquisa e de assistência técnica para implantação da mecanização nas propriedades, melhorando a escala de produção; Utilização do caminhão de beneficiamento; Compra da máquina colheitadeira, utilizada em sistema de rodízio; Constante melhoria das estradas rurais; Implantação da Internet rural; Além disso, a Administração Pública Municipal assinou em 2012 o convênio com a Secretaria de Agricultura e Abastecimento do Estado de São Paulo, aderindo ao Projeto de Desenvolvimento Rural Sustentável - Microbacias II - Acesso ao Mercado, que visa promover o desenvolvimento rural sustentável no Estado de São Paulo, ampliando as oportunidades de emprego e renda, a inclusão social, a preservação dos recursos naturais e o bem estar da comunidade, com foco no aumento da competitividade da agricultura familiar do Estado de São Paulo, melhorando simultaneamente a sustentabilidade ambiental e no fortalecimento da posição dos agricultores familiares nas cadeias produtivas, reforçando a sua capacidade de negociação coletiva com os operadores de mercado. A assinatura do convênio beneficiou diretamente à CAFENATO com o valor de R$ ,19, 14

15 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) sendo a contrapartida de R$ ,51, num total de R$ ,70. Os recursos serão aplicados na construção do galpão de beneficiamento e torrefação de cafés no Mosteiro do Paraíso. Anexo 9.a - pg. 361 a 426. Além disso, a Prefeitura Municipal, através de parceria com o FEHIDRO, formalizou convênio para elaboração do Plano Diretor de Controle da Erosão Rural do Município de Torrinha, através do processo licitatório nº 1045/2013, no valor de R$ ,00, da empresa MEP (Management Environmental Project - Gerenciamento de Projetos Ambientais). Anexo 9.h - pg. 450 e 451. O referido Plano tem como objetivo a prevenção e o controle de erosão rural do município, buscando preservar os cursos hídricos. O plano abrange basicamente o levantamento e mapeamento das estradas rurais e erosões do município. As diretrizes se direcionarão a prevenir à degradação ambiental, a preservar os mananciais, a melhor qualidade de vida e a busca plena do desenvolvimento rural sustentável e suas potencialidades. São objetivos específicos: Identificar e propor soluções dos problemas de erosão e estradas encontrados, definindo metodologias de controle e prioridades de ações; Realizar levantamento das estradas rurais, do uso atual do solo e as pressões antrópicas; Propor medidas de conservação de solo, ações preventivas e corretivas sobre as causas e os efeitos dos processos erosivos, visando proteger a população e as atividades econômicas sediadas na área rural da cidade; Fornecer banco de dados e base cartográfica ao município com a geração dos mapas (pedológico, declividades, diagnóstico ambiental, malha viária rural, uso atual do solo, microbacias hidrográficas, hidráulico e hidrológico, nascentes e erosões, prioridades e mapa base da área, com localização e hidrologia); Elaborar estratégia de ação municipal para execução do Plano Diretor. O PROGRAMA PRODUZA FÁCIL AGRICULTURA Fruto da parceria entre o SEBRAE-SP e FAESP/SENAR-AR/SP, a metodologia foi lançada com sucesso na AGRISHOW-2013 e aplicada pela primeira vez no município de Torrinha, com a presença de 39 produtores rurais. Anexo 9.b - pg. 427 a 432. Os objetivos foram: Apresentar ao pequeno agricultor uma ferramenta passo a passo para planejar e acompanhar a sua produção física de forma simples e rápida; Capacitá-lo para a utilização desta ferramenta tomando como base uma demanda hipotética de mercado; Demonstrar a importância da organização das informações de planejamento; Auxiliar na sistematização das operações da propriedade rural e no acompanhamento dos resultados obtidos. A ferramenta não veio para mexer no manejo da cultura. Ela veio para ajudar a organizar aquilo que o produtor já faz no dia a dia - PRODUZIR! O intuito da ferramenta é organizar as operações no campo, mediante uma demanda de mercado já identificada, por exemplo, uma venda para a Merenda Escolar. O Produza Fácil Agricultura é composto de um kit contendo: 01 painel de apoio ao planejamento para ser fixado na parede, em lugar visível por todos, na propriedade; 15

16 01 jogo de papéis adesivos coloridos, de quatro cores, onde serão escritas as informações que serão coladas no painel de planejamento; 01 brochura de apoio, com instruções para uso do painel de planejamento e outras informações úteis para planejar e acompanhar a produção. Estiveram presentes: MARIA AUGUSTA PIMENTEL MIGLINO da Unidade de Desenvolvimento e Inovação do SEBRAE-SP, MARINA SILVEIRA MAXIMO, da Unidade de Atendimento Setorial do SEBRAE-SP, MAYRA CAETANO, consultora de agronegócios do SEBRAE Araraquara, LUCIANE GIRASOLO, analista de agronegócios do SEBRAE Araraquara e LUIS ADRIANO ALVES PINTO, consultor de Agronegócios do SEBRAE São Carlos, que já atende o município de Torrinha e conduziu os trabalhos. Existência de estrutura administrativa de apoio aos pequenos negócios Com o objetivo de orientar os empreendedores, simplificando os procedimentos de registro de empresas no município, a Administração Publica Municipal criou a Sala do Empreendedor, que tem por finalidade: Disponibilização aos interessados das informações necessárias à emissão da Inscrição Municipal e Alvará de Funcionamento, mantendo-as atualizadas nos meios eletrônicos de comunicação oficiais, Emissão do Alvará Provisório; Orientação sobre os procedimentos necessários para a regularização da situação fiscal, tributária e cadastral dos contribuintes; Emissão de certidões de regularidade fiscal e tributária; Deferimento ou não dos pedidos de inscrição municipal, em regra, instantânea, quando a documentação exigida estiver devidamente apresentada. Na hipótese de indeferimento o interessado será informado sobre os fundamentos e será oferecida orientação para adequação à exigência legal na Sala do Empreendedor. Para a consecução dos seus objetivos, a Administração Municipal firmou parcerias com outras instituições, para oferecer orientação sobre a abertura, funcionamento e encerramento de empresas, incluindo apoio para elaboração de plano de negócios, pesquisa de mercado, orientação sobre crédito, associativismo, cooperativismo e programas de apoio oferecidos no Município. Existência de Agentes de Desenvolvimento atuantes O Agente de Desenvolvimento é extremamente atuante e tem como missão no município de Torrinha: Anexo 10 - pg. 459 Organizar e operacionalizar o Plano de Desenvolvimento Local de acordo com as prioridades de implementação da Lei Geral Das Micro e Pequenas Empresas, Motivar, capacitar e montar agenda com grupo de trabalho; Elencar prioridade de ações e manter diálogo constante com as lideranças locais no setor público, privado e comunitário para que possam colaborar com o processo; Manter registro organizado de todas as atividades; Auxiliar o Poder Público Municipal no cadastramento e engajamento dos empreendedores individuais. A preocupação com a formação continuada do Agente de Desenvolvimento é constante e a seguir estão elencadas apenas suas atribuições, representações e capacitações do primeiro semestre de 2013: 1. Nomeação como Articuladora Municipal no Programa Prefeito Amigo da Criança - Gestão (ofício 288/3013 de 30/07/13). Anexo 10.b - pg Nomeação como Coordenadora da Comissão de Coordenação, Supervisão e Acompanhamento da Elaboração do Plano Diretor de Desenvolvimento Integrado do Município de Torrinha (Decreto 39, de 10/05/13). Anexo 10.c - pg

17 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) 3. Participação no Terceiro Encontro Estadual dos Agentes Públicos dos Municípios de Interesse Turísticos-SP (27 e 28/06/13 em Brotas-SP). Anexo 10.d - pg Participação no Primeiro Fórum de Turismo Sustentável Brotas Preparando o Futuro (15, 16, 17 e 18/05/13 em Brotas-SP). Anexo 10.f - pg Participação no Curso de Compras Governamentais - Como Fornecer Para a Administração Pública e Reduzir os Riscos (08, 14 e 20/05/13 em Torrinha - SP). Anexo 10.f - pg Participação como Delegada do Estado de São Paulo na Primeira Conferência Nacional de Desenvolvimento Regional (18,19,20,21 e 22/03/13 em Brasília - DF). Anexo 10.g - pg. 468 e 469. Outras iniciativas DA EDUCAÇÃO EMPREENDEDORA: Tendo como premissa básica que o desenvolvimento local se dá também através da educação empreendedora foi realizado amplo programa de parcerias com instituições públicas e privadas com o objetivo de valorizar o papel do empreendedor, disseminar a cultura empreendedora e despertar vocações empresariais. Foram realizadas: Ações de caráter curricular ou extracurricular, situadas na esfera do sistema de educação formal e voltadas a alunos do ensino fundamental de escolas públicas e privadas ou a alunos de nível médio ou superior de ensino; Ações educativas fora do sistema de educação formal, através do fornecimento de cursos de qualificação profissionalizantes que beneficiaram jovens carentes e idosos e foram orientados para identificação e promoção de ações compatíveis com as necessidades, potencialidades e vocações do município; Ações de capacitação de professores. DO ACESSO À INFORMAÇÃO: Anexos 7.b, 7.b.I e 7.b.II - pg. 245 a 253. Foi instituído o programa de inclusão digital, através do Acessa São Paulo, com o objetivo de promover o acesso de micro e pequenas empresas do Município às novas tecnologias da informação e comunicação, em especial à Internet. Trata-se de um espaço público dotado de computadores para acesso gratuito e livre à Internet onde são fornecidos: Serviços integrados de qualificação e orientação; Produção de conteúdo digital e não-digital para capacitação e informação das empresas atendidas; Divulgação e a facilitação do uso de serviços públicos oferecidos por meio da Internet; Promoção de ações, presenciais ou não, que contribuam para o uso de computadores e de novas tecnologias; Fomento a projetos comunitários baseados no uso de tecnologia da informação, a produção de pesquisas e informações sobre inclusão digital. O Acessa São Paulo é o programa de inclusão digital do Governo do Estado de São Paulo, coordenado pela Secretaria de Gestão Pública, com gestão da Prodesp, Companhia de Processamento de Dados do Estado de São Paulo - Diretoria de Serviços ao Cidadão. O Acessa São Paulo trabalha com respeito ao cidadão e sua diversidade, com ética, transparência e comprometimento, buscando a excelência e a generosidade, promovendo o conhecimento livre e a colaboração, para inclusão digital e social dos cidadãos. Além 17

18 da abertura e manutenção dos espaços públicos de acesso à internet, o Acessa São Paulo também desenvolve atividades importantes para a inclusão digital como fomento a projetos comunitários com uso de tecnologia da informação - Rede de Projetos, produção de conteúdo digital e não-digital para a capacitação e informação da população atendida (Cadernos Eletrônicos AcessaSP e Mini Cursos AcessaSP), divulgação e facilitação do uso de serviços de governo eletrônico ( Links úteis) promoção de ações presenciais e virtuais que possam contribuir para o uso cidadão da internet e das novas tecnologias (Programa de formação continuada, produção de pesquisas e informações sobre inclusão digital (Ponline e Conexões científicas). O Acessa SP conta com a parceria e o expertise do LIDEC - Laboratório de Inclusão Digital e Educação Comunitária da Escola do Futuro da USP - co-responsável por diversas das atividades desenvolvidas pelo programa. Em Torrinha, o posto do ACESSA SÃO PAULO está localizado junto ao BANCO DO POVO e SALA DO EMPREENDEDOR, promovendo a facilidade de trocas de informação e sinergia constante. DO PLANO DIRETOR: Anexo 11.a - pg. 471 a 500. O Plano Diretor consiste no instrumento básico da política de desenvolvimento e expansão urbana, no qual deverão estar contidos os aspectos físicos, sociais e econômicos desejados pela coletividade. Por meio do Plano Diretor, deve-se procurar alterar a realidade presente para que se possa obter uma melhor qualidade de vida da população. Trata-se de um instrumento legal decorrente da consecução de planejamento, assim como outros diplomas legais voltados ao uso, controle, parcelamento e ocupação do solo urbano. Cabe ao Plano Diretor estabelecer as exigências fundamentais da cidade sobre as quais a propriedade urbana cumprirá sua função social, de modo a assegurar a população o seu bem estar, imprimindo ritmo à consecução das diretrizes fixadas em lei. A cidade deve ter por premissa, para que cumpra com suas funções sociais, propiciar à população o exercício de seus direitos básicos: moradia, transporte, saneamento, saúde, educação, lazer e trabalho. As funções sociais da cidade deverão retratar seu desempenho em relação à coletividade e à região em que esteja localizada. Para ensejar o pleno exercício dos direitos da população, é imprescindível medir a eficácia dos serviços públicos inerentes à saúde, educação, cultura, segurança, comunicação e transporte, bem como o grau de diversidade de suas atividades econômicas, além de conhecer a qualidade ambiental e sua interface com as localidades vizinhas. Com o panorama real definido, o município conseguirá ter a concreta dimensão dos afetam a população e que devem ser enfrentados. Cabe ressaltar que o Plano Diretor é um plano urbanístico legal, aprovado pela câmara de vereadores, cuja iniciativa para a sua elaboração é privativa do prefeito. Tudo o que ele contiver terá conformação de lei. Não é um mero ato administrativo com poder para disciplinar a função social da propriedade e fixar as funções sociais da cidade. A formatação da função social da propriedade e a definição das funções sociais da cidade decorrerão de lei, mais especificamente do Plano Diretor. O Plano Diretor Participativo, ora em desenvolvimento no município em parceria com o departamento de Planejamento da UNESP Rio Claro e o departamento de Geografia da USP São Paulo, ficará por conta de uma comissão executiva composta pelos seguintes membros: Maria Lucia Baltieri, Fernando Della Coletta, Karina Sartori e Eliane de Almeida. 18

19 Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor ( ) Considerações finais Considerando que inovação é a concepção de um novo produto ou processo de fabricação, bem como a agregação de novas funcionalidades ou características ao produto ou processo que implique em melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade ou produtividade, resultando em maior competitividade no mercado, a ideia é estimular a criação e o desenvolvimento de incubadoras de empresas de setores tradicionais da economia, especialmente as ligadas ao PROCESSO PRODUTIVO DO CAFE e AGRICULTURA FAMILIAR. Para tanto buscar-se-á: A formação complementar do empreendedor em seus aspectos técnicos e gerenciais facilitando e agilizando o processo de inovação nas empresas incubadas; Provimento de espaço físico para aloja-las temporariamente; Oferecimento de serviços, facilidades e meios de interação com instituições de ensino e pesquisa. Este espaço físico será instalado no Condomínio Empresarial que terá sua pedra fundamental lançada em novembro de O Poder Público Municipal criará no momento oportuno, a Comissão de Inovação do Município, com a finalidade de promover a discussão de assuntos relativos ao tema de interesse do Município e vinculadas ao apoio a microempresas e a empresas de pequeno porte. O Poder Público Municipal destinará anualmente uma parcela de seu orçamento anual à suplementação e ampliação do alcance de projetos governamentais de fomento à inovação e à capacitação que beneficiem microempresas e empresas de pequeno porte inscritas no Município. Tais recursos poderão suplementar ou substituir contrapartida das empresas atendidas pelos respectivos projetos, cobrir gastos com divulgação e orientação destinadas a empreendimentos que possam receber os benefícios dos projetos, servir como contrapartida de convênios com entidades de apoio a microempresas e empresas de pequeno porte, em ações de divulgação dos projetos, atendimento técnico e disseminação de conhecimento. A Sala do Empreendedor prestará serviço de esclarecimento e orientação sobre a operacionalização dos projetos visando ao enquadramento neles de microempresas e empresas de pequeno porte e à adoção correta dos procedimentos para tal necessários. Tais serviços compreendem; A divulgação de editais e outros instrumentos que promovam o desenvolvimento e a inovação de microempresas e empresas de pequeno porte; A orientação sobre o conteúdo dos instrumentos, as exigências neles contidas e respectivas formas de atendê-las; Apoio no preenchimento de documentos e elaboração de projetos; Recebimento de editais e encaminhamento deles a entidades representativas de micro e pequenos negócios; Promoção de seminários sobre modalidades de apoio à inovação, suas características e formas de operacionalização. Com a finalidade de manter um ambiente de apoio à inovação, o Poder Público Municipal manterá programa de desenvolvimento empresarial em parceria com entidades de pesquisa e apoio a microempresas e a empresas de pequeno porte, órgãos governamentais, agencias de fomento, instituições científicas, núcleos de inovação e instituições de apoio. SE DEUS QUISER! 19

20 Relato dos beneficiados ZILMARA PAULUCCI - CABELEIREIRA - SOU FORMALIZADA PELA SALA DO EMPREEN- DEDOR E AS CAPACITAÇÕES OFERECIDAS PELO SEBRAE ME FIZERAM ENTENDER QUE O PLANEJAMENTO É MUITO IMPORTANTE. ATÉ A DISPOSIÇÃO DOS MÓVEIS DO MEU SALÃO MUDARAM. QUE DIRÁ EU! LISANGELA RAMOS - ESTETICISTA - A MINHA FORMALIZAÇÃO ABRIU NOVOS HORI- ZONTES PARA COMPRAS E PARTICIPAÇÃO EM FEIRAS. AS CAPACITAÇÕES OFERECIDAS ME INCENTIVARAM A ESTUDAR E HOJE ESTOU NO SEGUNDO ANO DO CURSO DE FISIOTERA- PIA E NÃO VOU PARA AÍ. FRANCISCO(14) SOU FORMALIZADO PELA SALA DO EMPREENDE- DOR DE TORRINHA. QUANDO FORAM CONTRATAR A PINTURA DA ESTAÇÃO FERROVIÁRIA, BUSCARAM ENTRE OS PINTORES QUE ESTAVAM REGULARIZADOS E EM DIA KLEBER CANOLA - PINTOR COM O PAGAMENTO, FIZERAM OS ORÇAMENTOS E EU VENCI. ESTOU PRESTANDO SERVIÇO PARA A PREFEITURA E CONTENTE DE SABER QUE O QUE FOI PROMETIDO FOI CUMPRIDO. MARCOS SIBOLDI - FOTOGRAFO O PROGRAMA TORRINHA CIDADE EMPREENDEDORA, ATRAVES DA SALA DO EMPREENDEDOR MUDOU COMPLETAMENTE A MINHA HISTÓRIA PROFISSIONAL, POIS APÓS A FORMALIZAÇÃO PUDE ATENDER DENTRO DA LEGALIDADE INÚMEROS CLIENTES. HOJE ATENDO INCLUSIVE A PREFEITURA E A CAMARA MUNICIPAL DE TORRINHA. FREQUENTO TODAS AS CAPACITAÇÕES OFERECIDAS E AGRADEÇO PELA ATENÇÃO E RESPEITO COM QUE SOU TRATADO. TORRINHA NUNCA TEVE ISSO E ISSO NÃO DEVE MORRER. MATEUS SPIGOLON - PRESIDENTE DA CAFENATO O QUE O THIAGO ESTÁ FAZENDO POR NÓS DO SITIO, NUNCA NINGUÉM FEZ. É O CUIDADO COM AS RODOVIAS RURAIS, A INTERNET, O CAMINHÃO DE BENEFICIAMENTO, A COLHEITADEIRA E AGORA COM O MI- CROBACIAS E O FEHIDRO, NEM SEI SE NÓS VAMOS DAR CONTA DE TANTA BENFEITORIA. Anexos Foto Oficial Prefeito THIAGO ROCHITI TORRINHA-SP, 3 de Julho de 2014 THIAGO RODRIGO ROCHITI Prefeito(a) do município de TORRINHA - SP 20