8ª Edição do Prêmio Prefeito Empreendedor

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1 8ª Edição do Prêmio Prefeito Empreendedor Projeto nº: /2013 Município: UF: Prefeito: Messias AL JARBAS MAYA DE OMENA FILHO Orçamento total da Prefeitura: R$ ,06 Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: 580 Estimativa de Emp. Informais: TÍTULO DO PROJETO UNIDOS POR MESSIAS EMPREENDEDOR Categoria Lei Geral Implementada Desburocratização Área de Atuação Desburocratização Lei Geral Municipal Capacitação e empreendedorismo Compras Públicas Locais Formalização da Economia Local Política Tributária para os Pequenos Negócios Promoção do desenvolvimento rural PÚBLICO ALVO Setor Emp. Econômico Setor setores RECURSOS Emp. Beneficiadas % do Setor Estimativa Emp. Inform. Setor Emp. Informais % Beneficiadas Inv. médio / empresa Natureza Recurso Rec. Financeiro (R$)% Econômico (R$) % Total(R$) % Parceiros 2.000,00 1, ,00 100, ,00 3,94 Prefeitura ,00 98,39 0,00 0, ,00 96,06 TOTAL ,00 100, ,00 100, ,00 100,00 APLICAÇÕES / DESPESAS Natureza da Despesa Rec. Financeiros % Próprios/R$ Rec. Econômicos Próprios/R$ Rec. Rec. Financeiros % % Econômicos Parceiros/R$ Parceiros/R$ %Total , ,00 0 0,00 0 0, ,00 1/8

2 EQUIPE RESPONSÁVEL PELO PROJETO Nome Cargo Telefone Sheila Gomes Agente de Desenvolvimento e(82) Pereira Assessora do Prefeito Agente de Desenvolvimento e Ivana Maria (82) Responsável pela Sala do Montenegro Silva ivana.montenegro.silva@gmail.com Empreendedor Objetivo Geral Aplicar todos os benefícios previstos na Lei Geral Municipal às Micro e Pequenas Empresas de Messias, promovendo o desenvolvimento econômico e social municipal através da ampliação da eficiência das políticas públicas e do incentivo à inovação, melhoria e qualificação para os pequenos negócios Surgimento da Ideia Frente à necessidade de desenvolvimento econômico e social do município, com o foco na criação de emprego, renda e inclusão social, o Prefeito e sua equipe identificaram o grande potencial empreendedor do município, e, diante da escassez de políticas públicas que apoiamos pequenos empreendedores, decidiram promover o desenvolvimento do mercado local, investindo em capacitação, aprimoramento das estruturas de apoio aos pequenos negócios (feira livre e sala itinerante),criação de linha de crédito, estimulo ao associativismo, assistência técnica, doação de terrenos no Minidistrito, formalização dos pequenos agricultores, e promoção do comércio local, além de oferecer incentivos fiscais e tributários. Solução proposta A solução foi estruturada por meio da Lei Geral Municipal na qual a Prefeitura comprometeu-se a implantar várias medidas de estímulo ao empreendedorismo, dentre elas: nova política de compras públicas, com o intuito de incentivar as pequenas empresas locais e fazer circular a moeda no próprio município; redução do IPTU para os pequenos empreendedores, visando desonerar os pequenos negócios e motivando o pagamento do imposto; Sala do Empreendedor para ser a base local de apoio às MPEs, atuando para simplificar e desburocratizar os processos de abertura, alteração e baixa de empresas; reunir as cadeias produtivas locais e identificar as principais dificuldades destes grupos para investir em capacitações e assistência técnica permanente, por meio de esforços da própria Prefeitura e parcerias com instituições de apoio, dentre elas o SEBRAE-AL. Resumo da situação antes da implantação das ações Antes das ações de implementação da Lei Geral de Messias de 20/12/2010 foi possível identificar os seguintes aspectos: ausência de REDESIM, o que ocasionava muita burocracia no processo de abertura de empresas, inclusive com a necessidade de deslocamento dos empreendedores para as entidades estadual e federal localizadas na capital do estado para concluir este procedimento; apenas 53 empreendedores (EI, ME e EPP) formalizados; elevada carga de taxas e impostos municipais para as MPEs; falta de incentivos fiscais para a implantação e expansão de negócios; dificuldades de acesso ao crédito; empresários e empregados pouco qualificados por falta de programas de capacitação profissional; ausência e deficiência de infra-estrutura; falta de associação de empresas; desorganização das atividades informais;pouca divulgação das licitações ocorridas no município, não sendo os meios de comunicação local utilizados para divulgar as necessidades de bens e serviços para atender à Prefeitura; funcionários públicos não capacitados na área de compras públicas; e produtores rurais não preparados para o PAA(Programa de Aquisição de Alimentos) e PNAE(Programa Nacional de Alimentação Escolar). Resumo da situação depois da implantação das ações Após o início das ações de implementação da Lei Geral Municipal Nº128 de 20/12/2010, já se percebem os benefícios alcançados tanto para a arrecadação municipal quanto para os 2/8

3 pequenos empreendimentos da região. Entre os benefícios previstos, a legislação torna mais simples e menos oneroso o pagamento de impostos, a obtenção de crédito, o acesso à tecnologia e inovação, vender para o governo e abrir, manter e melhorar as empresas. Divulgados e postos em prática, os seus dispositivos significaram mais emprego e renda e mais receita para a Prefeitura com o giro da economia local. Com a implantação das ações a quantidade de empresas formalizadas aumentou e motivou o surgimento de novas EI, ME e EPP e hoje o município conta com 193 empresas. Em novembro de 2011, foi inaugurada a Sala do Empreendedor que agregou a implantação da REDESIM para atendimento aos empresários, com orientações e simplificação dos processos de abertura, alteração e baixa de empresas. Houve uma redução no valor do IPTU, onde o MEI é isento no primeiro ano, a ME recebe desconto de 70% e às EPPs é concedido o desconto de 50%, tudo para estimular o aparecimento de um número maior de empresas. Quanto ao alvará provisório, este já é concedido no ato da formalização nas hipóteses de atividades de baixo e/ou médio risco. Por fim, a Prefeitura criou ainda o distrito e mini-distrito industrial, para estimular o desenvolvimento e a sustentabilidade local. Resumo das ações de implementação da Lei Geral Municipal até a presente data Na implementação surgiram os desafios e necessidades de encontrar meios que facilitassem todo o processo de planejamento e organização das ações. Em novembro de 2011 foi inaugurada a sala do empreendedor para facilitar o atendimento ao empresário local, visando sua inserção em treinamentos, palestras e capacitações. Foi com o surgimento do site e facebook da Sala do Empreendedor de Messias-AL, além do programa Momento do Empreendedor na rádio local, que foi possível divulgar as consultorias, cursos, palestras e eventos disponibilizados aos empresários.a adesão a REDESIM, em maio/2012, também foi importante para facilitar a vida do empresário local na abertura, alteração e baixa de sua empresa.para os agricultores foi disponibilizada pela Prefeitura, através da Secretaria de Planejamento, assistência técnica de um engenheiro agrônomo, com plano de trabalho para inserir esta classe nos programas PAA/PNAE, o que resultou em 15 agricultores cadastrados.a criação do Distrito Industrial que está sendo implantado no município importou na cessão de 35 lotes pela Prefeitura aos empresários locais, dentre estes destacamos 09 MEI s e 10 ME s, ou seja, até a presente data 54% dos lotes foram destinados a pequenos negócios. No tocante às licitações públicas, com a preparação da Prefeitura e a capacitação dos empresários locais houve a participação de uma ME local, que foi contemplada com um Lote do Pregão Presencial de Medicamentos. Principais desafios enfrentados Os principais desafios para enfrentar todo este cenário e assumir uma postura profissional para promover o empreendedorismo em Messias, foram: resistência dos empresários em se formalizar e participar das licitações do município; falta de parcerias com bancos e instituições como SEBRAE, SENAI, SENAC; inadimplência nos programas de crédito e tributária; tradição local de baixo empreendedorismo, pouco planejamento;poucas experiências de associativismo e cooperativismo;grande quantidade de agricultores familiares por necessidade; falta de estruturação da feira livre,dentre outros. Tratamento diferenciado nas compras da Prefeitura Com o tratamento diferenciado, as empresas locais de prestação de serviços, passaram a ganhar licitação, e é visível o aumento delas nas compras da Prefeitura. Já são 12 empresas que participam do processo de compras governamentais. O Art. 29 da Lei Geral Municipal determina: A administração pública municipal definirá, em 180 dias a contar da data da publicação desta Lei, meta anual de participação das micro e pequenas empresas nas compras do município, que não poderá ser inferior a 20% (vinte por cento) e implantar controle estatístico para acompanhamento. Outro fator importante foi à participação de um empresário local (ME) em uma licitação, sendo contemplado com um Lote do Pregão Presencial de Medicamentos. As Licitações que já foram realizadas com tratamento diferenciado foram: Ano Pregões 17 e 3/8

4 Convites 16; Ano 2012 Pregões 12 e Convites 13; Ano Pregões 13 e Convites 06 (até a presente data). Atualmente 30% nas compras municipais é feita dos agricultores locais, através dos programas: PNAE - Programa Nacional de Alimentação Escolar e PAA - Programa de Aquisição de Alimentos, que tem por objetivo a aquisição de produtos da agricultura familiar, com a finalidade de atender a demanda de alimentos de populações em condição de insegurança alimentar. Os participantes, agricultores enquadrados no PRONAF devem preferencialmente estar organizados através de grupos formais (cooperativas e associações). Qtd. Licitações Total de Licitações realizadas no município de Jan/2013 até a presente data 19 Sim Não Compras exclusivas de pequenos negócios até R$ ,00 ( x ) ( ) Utilização do critério de desempate nas licitações ( x ) ( ) Reserva de 25% em compras de natureza divisível ( x ) ( ) Subcontratação de 30% em contratos com médias e grandes empresas Divulgação prévia para os pequenos negócios das compras futuras ( x ) ( ) ( x ) ( ) Regularização fiscal tardia ( x ) ( ) A Prefeitura possui cadastro de fornecedores locais ( x ) ( ) Considerações: Atendimento unificado e desburocratizado Para o atendimento unificado, em maio de 2012 foi implementada a Rede Nacional para a Simplificação do Registro e da Legalização de Empresas e Negócios, REDESIM, na Sala do Empreendedor, visando simplificar procedimentos e reduzir a burocracia. Esse sistema integra todos os processos dos órgãos e entidades responsáveis pelo registro, inscrição, alteração e baixa das empresas, por meio de uma única entrada de dados e de documentos, acessada via internet. Com a REDESIM, os usuários também podem obter informações e orientações pela internet através do Portal Facilita Alagoas ou de forma presencial, na Sala do Empreendedor. Com a utilização do Portal Facilita Alagoas os empresários são beneficiados com emissão de alvará eletrônico, prazo de quarenta e oito horas para a abertura de empresa, vistoria posterior e fiscalização orientadora para as atividades de baixo risco, e emissão de nota fiscal eletrônica para o MEI. Serviços de informação e assessoria em gestão, crédito e tecnologia A Sala do Empreendedor também é utilizada para os serviços de informações e assessoria aos empresários da seguinte forma: visitas aos estabelecimentos, sala itinerante nos bairros, facebook do empreendedor, momento empreendedor em rádio, fanpage e site para chamar a atenção dos empresários. É através da Sala do Empreendedor que o empresário é informado sobre as exigências e condições de financiamento praticadas pelas instituições de crédito disponíveis no município, palestras sobre recursos financeiros e como ter acesso às linhas de créditos especiais, prazos de pagamentos, taxas de juros, itens financiáveis, garantias exigidas e 4/8

5 projeto de viabilidade. Mesmo sem agência bancária em nosso município, levamos os bancos até os empreendedores, tendo como principais parceiros na linha de crédito: a DESENVOLVE - Agência de Fomento, Caixa Econômica, Banco do Nordeste e Banco do Brasil. Fiscalização orientadora A fiscalização municipal observa o critério de dupla visita para lavratura de auto de infração, exceto na ocorrência de reincidência, fraude, resistência ou embaraço à fiscalização. A dupla visita consiste em uma primeira ação, com a finalidade de verificar a regularidade do estabelecimento, e em ação posterior de caráter punitivo quando, verificada qualquer irregularidade na primeira visita, não for efetuada a respectiva regularização no prazo determinado. Quando na visita for constatada qualquer irregularidade, será lavrado um termo de verificação e orientação para que o responsável possa efetuar a regularização no prazo de 30 (trinta) dias, sem aplicação de penalidade. Nas visitas de agentes fiscais, poderão ser lavrados, se necessários, Termos de Ajustamento de Conduta (TAC), devendo tais instrumentos sempre conter a respectiva orientação e o plano negociado com o responsável pelo estabelecimento fiscalizado. Ações continuadas de promoção dos pequenos negócios do município A Prefeitura de Messias oferece aos empresários locais, em parceria com o SEBRAE, vários cursos de capacitação onde foram atendidos aproximadamente 250 empresários nos cursos, palestras e projetos, dentre eles: Negócio a Negócio; Dia do feirante; Atendimento ao Cliente; O que fazer para minha empresa crescer; SEI controlar o meu dinheiro; D olho na qualidade; Como vender para o governo; Feira do empreendedor 2013 e recentemente também foi oferecido aos empresários o curso de 5S.Outras ações também foram realizadas pelo município com o objetivo de melhor atender o empresário local, por exemplo o atendimento de consultor do SEBRAE na sala do empreendedor. Além disso, a Prefeitura estimulou as promoções do dia das mães para incentivar o comércio local e aquecer as vendas. Também promoveu redução do IPTU para estimular a arrecadação municipal e a participação das empresas na Feira de Supermercados de Alagoas (FESUPER). Outra ação realizada em parceria com o SEBRAE foi o Projeto de Modernização de Feira Livre que teve início em fevereiro de 2013 e já apresenta bons resultados. Apoio continuado ao cooperativismo e à representação empresarial Atualmente, a Prefeitura está implantando sistema de apoio ao cooperativismo com quinze pequenos produtores rurais. Os primeiros passos foram dados através de reuniões, disseminando a importância da participação de todos nas compras públicas do município, através dos programas: Programa de Aquisições de Alimentos (PAA) e Programa Nacional de Alimentação Escolar (PNAE). O apoio se estendeu também à representação de empresários no distrito industrial, os quais foram contemplados com lotes para exercer suas atividades econômicas e contribuírem para o desenvolvimento do município. Existência de estrutura administrativa de apoio aos pequenos negócios Os pequenos negócios têm apoio da Sala do Empreendedor, Secretaria de Administração e Setor de Tributos e Compras da Prefeitura Municipal, que atuam visando estimular o empreendedorismo, facilitar e desburocratizar o atendimento às MPEs e desenvolver a economia local. Existência de Agentes de Desenvolvimento atuantes O programa que instituiu os Agentes de Desenvolvimento no município de Messias trouxe importantes avanços em aproximadamente dois anos de atuação. Messias possui dois Agentes de Desenvolvimentos capacitados pelo SEBRAE nos cursos básico e avançado, que atuam sob as diretrizes do plano de trabalho elaborado. Os ADs organizaram um Plano de Trabalho para a implantação da Lei Geral, identificaram e mobilizaram as lideranças públicas, privadas e comunitárias que passaram a colaborar com o Plano, montaram grupos de trabalho com 5/8

6 representantes de setores e instituições, articulam com as lideranças locais, registram e organizam as atividades e auxiliam o poder público municipal no cadastramento e apoio dos empreendedores individuais Outras iniciativas Com o objetivo de desenvolvera educação local em sintonia com sociedade contemporânea que exige pessoas empreendedoras, autônomas, com múltiplas competências, que saibam trabalhar com desafios, situações complexas e provocar transformações a Prefeitura está implantando um novo programa para os alunos da 5ª à 8ª série do ensino fundamental. O Prefeito, no uso de suas atribuições legais, conferidas pela Lei Orgânica Municipal e demais diplomas, irá apresentar até a primeira quinzena de dezembro/2013 a Câmara de Vereadores de Messias,uma Lei Municipal que prevê a inclusão do empreendedorismo nas escolas do município.o Empreendedorismo é uma ferramenta relevante para a formação do educando, funcionando como elo entre a educação formal e o mundo do trabalho, desenvolvendo nos alunos a autonomia para a tomada de decisões, definição de planos e a criação de oportunidades. Portanto, empreendedor é, acima de tudo, um cidadão que usa da criatividade e da motivação para superar os desafios que a vida impõe.a inclusão do Empreendedorismo nas escolas tem como objetivo inserir os alunos em uma cultura empreendedora, a partir do conceito de sustentabilidade e crescimento. A ideia é torná-los críticos e preparados para a descoberta de vocações, com criatividade e técnicas motivacionais que auxiliem no desenvolvimento de capacidades e habilidades individuais. Hoje, cada vez mais o jovem precisa ser empreendedor para transpor as inúmeras barreiras impostas pela alta competitividade. Considerações finais O presente projeto permite avaliar os desafios e resultados alcançados com a implementação da Lei Geral Municipal em Messias. Foram proporcionadas novas oportunidades para o desenvolvimento dos empresários locais e do próprio município. Todas as ações desenvolvidas visaram e alcançaram o objetivo geral de aplicar os benefícios previstos pela legislação aos pequenos negócios. Dessa forma, o Prefeito Municipal empreendeu ações em Messias que movimentaram a economia local, e propiciaram apoio efetivo aos pequenos empresários, que responderam de forma afirmativa, investindo em inovações para o fornecimento de novos produtos e serviços. Estou estimulando a sustentabilidade local e incentivando aos munícipes a sair da informalidade e se tornarem empreendedores para fazerem a economia local crescer e se tornar sustentável, buscando parceiros importantes nesse processo com o SEBRAE, através de uma boa parceria onde houve capacitações, cursos, palestras entre outros. Demonstro a importância entre o município e os empreendedores de andarem unidos com o desenvolvimento local, na busca de soluções de ideias para superar as burocracias e agilizarmos o processo de abertura de novas empresas. A vontade empreendedora da minha Gestão é a busca do crescimento e do desenvolvimento local firme e sustentável fazendo ressurgir pequenos produtores rurais, artesãos e empreendedores nas mais diversas áreas e estimular o cooperativismo e o associativismo no município. Portanto, hoje temos fornecedores, prestadores de serviço e agricultores que nunca imaginaram que seriam capazes de melhorar a qualidade dos serviços e fazer parte da economia local através do fortalecendo entre o trabalho e a união de todos Resumo da situação antes da implantação do Projeto Resumo da situação depois da implantação do Projeto 6/8

7 Principais desafios enfrentados Principais etapas de implantação Considerações finais Metas relevantes efetivamente alcançadas Nível de dificuldade enfrentada pelos realizadores Relação entre recursos previstos e resultados previstos (custo/beneficio) RELATO DOS BENEFICIADOS Nome Telefone Função Relato Adenilton MEI - LavaDepois que abri minha empresa na Sala do Empreendedor de (82) da Silva Jato domessias, meu trabalho melhorou porque posso ter minha Nota Fiscal Vieira DEL eletrônica e assim lavar os carros da Prefeitura. MEI - Sebastiana (82) Mercadinho Eu tive acesso a linha de crédito com juros mais baixos e investi na da Silva Rosa demelhoria do meu negócio e isso atraiu mais clientes. Clemente Saron Depois que participei do curso D'olho na Qualidade em parceria com a Cleonice MEI - (82) prefeitura e o SEBRAE, vi a necessidade de melhorar meu negócio e da Silva Pizzaria A estou fazendo com o apoio do SEBRAE, uma consultoria para Azeredo Messiense melhorar a qualidade dos produtos e o lucro da minha empresa. Pablo Rodrigo Fernando da Silva ME -Por ser formalizado e legalizado, participei da Licitação e ganhei um (82) Drogaria lote do Pregão Presencial de medicamentos.isso é bom para todos São José porque o dinheiro fica no município ANEXOS Tipo Título Foto Oficial Prefeito Foto Oficial do Prefeito Planejamento Estratégico da Agricultura Certificados dos Agentes de Desenvolvimento Certificados dos Agentes de Desenvolvimento Certificados dos Agentes de Desenvolvimento Certificados dos Agentes de Desenvolvimento Video de Abertura da 5ª Conferência de Messias Video de Empresário participante de Licitação Video Tutorial para emissão de DAS Video com Depoimentos de MEI's Divulgação da Promoção Natal Premiado 2013 Divulgação da Promoção Natal Premiado 2013 Messias Lei Geral 126/2010 da MPE de Messias Abertura da Sala do Empreendedor Sala do Empreendedor atualmente Plano de Trabalho dos Agentes de Desenvolvimento Portaria dos Agentes de Desenvolvimento Agentes de Desenvolvimento atuantes Sala do Empreendedor Itinerante Capacitações Participação dos Empresários nos eventos do SEBRAE Caixa de Sugestões Dicas para os Empresários 7/8

8 Mural Informativo Facebook e Site da Sala do Empreendedor Facebook da Prefeitura Prefeitura nos Bairros Promoção IPTU em dia dá Prêmios Promoção Premiada Dia das Mães 5ª Conferência Muncipal da Cidade de Messias Materia do Portal do Des. sobre a 5ª Conferência Cadastro dos Feirantes Projeto de Organização da Feira Livre - 1ª fase Projeto de Organização da Feira Livre - 2ª fase Materia do Portal do Desenvolvimento sobre a Feira Programa Momento Empreendedor Termo de Adesão da REDESIM Portal Facilita Alagoas - REDESIM Nota fiscal Eletrônica de Serviço Alvará Provisório Visita a Viçosa com os Agricultores Ofício para o MDA Homoloação de Messias no Territorio da Cidadania Cadastro de Fornecedores Edital de Pregão Presencial Publicação de Pregão Presencial Pregão Presencial Empresario Participante de Licitação PP Tabela de Investimento da Prefeitura Projeto de Lei para Educação Empreendedora Analisando o Projeto e Lei para Educação Emp. Carta Convite aos Empresários ENAD e Fórum Mundial de Des. Econômico Doações de Terrenos aos Empresários Consultoria D'Olho na Qualidade - antes Consultoria D'Olho na Qualidade - depois Indicadores Sócioeconômicos e Historia da Cidade MESSIAS-AL, 3 de Julho de 2014 JARBAS MAYA DE OMENA FILHO Prefeito(a) do município de MESSIAS - AL 8/8