Ofício nº 120/16 Presidência Curitiba, 23 de agosto de Excelentíssimo Senhor Comandante:

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1 Ofício nº 120/16 Presidência Curitiba, 23 de agosto de Assunto: Ingresso como Cadete do CFO PM/2017 PMPR Edital nº 01/2017 Anexo: justificativa Excelentíssimo Senhor Comandante: APRA - Associação de Praças do Estado do Paraná, pessoa jurídica devidamente constituída, regida por normas de direito privado, com duração indeterminada, declarada e reconhecida como Entidade de Utilidade Pública (Lei nº /12), sem fins lucrativos, não considerada militar, constituída por Militares Estaduais do Estado do Paraná e Pensionistas, dos respectivos subgrupos, com sede e foro nesta Capital do Estado, com sede à Rua João Guerino Fabri, 262, Cajuru, CEP , podendo representar seus associados, judicial e extrajudicialmente, em conformidade com o art. 5º, XXI da CRFB/88, vem respeitosamente perante Vossa Excelência, solicitar: Informações sobre o requisito descrito no item nº Requisitos para Posse (b) Ter no máximo 30 (trinta) anos de idade completos, até o primeiro dia de inscrições;). Nesta esteira, aguardamos pronunciamento sobre o importante pleito solicitado, sendo de grande importância para as praças que representam o grande efetivo da PMPR. Maurício Tortato, Cel. PM, CMT. GERAL DA PMPR. Nesta capital //jr Com independência, respeito e admiração, Assinado no original Jayr Ribeiro Junior, Vice Presidente APRA/PR. 1

2 DA JUSTIFICATIVA 1. Considerações preliminares A presente justifica reside na questão premente de buscar o atendimento natural do servidor público, lato sensu, de ascender na carreira profissional, principalmente no caso dos militares estaduais, alicerçados na hierarquia e disciplina, considerados pilares básicos desta Respeitável Instituição, os quais não podem ser alijados da possibilidade de chegar ao oficialato da Corporação, por força do processo hermenêuticojurídico, bem como de respeitar a possibilidade de poder trabalhar como soldado até os 53 (cinquenta e três) anos, cabo 54 (cinquenta e quatro) anos, subtenente e sargento até os 56 (cinquenta e seis) anos, por força do dispositivo descrito no artigo 158, inciso III, e demais subitens, da Lei Estadual n.º 1943, de 23 de junho de 1954, nominado Código da Polícia Militar do Paraná. 1 Como visto, se como soldado pode laborar na atividade fim da Polícia Militar até os 53 (cinquenta e três) anos, nas ruas atendendo ocorrências, não me parece razoável limitar a idade para ascender ao posto de Oficial, por força de já pertencer a Corporação, e ter ingressado antes de completar a idade limite para ingresso, descrito no artigo 21, inciso II, alínea b, do mesmo diploma legal. 2 1 Art (...) III - Para as Praças: Aspirante a Oficial 47 anos Subtenente e Sargento 56 anos Cabo 54 anos Soldado 53 anos. 2 Art. 21. (...) 2

3 Assim, também encontramos descrito no artigo 37, inciso I, da Constituição da República Federativa do Brasil de 1988, que os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei. 3 Nesse ínterim, o inciso II do mesmo dispositivo estabelece que a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas de títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei, de livre nomeação e exoneração. 4 Desta forma, os requisitos estabelecidos em lei para o acesso a carreira pública só se justificam se forem necessários para o bom exercício das funções exigidas pela carreira, sob pena de contrariar os mais sensíveis princípios da Administração Pública. Com relação à restrição etária, é importante ressaltar que até a EC n.º 19/98 não havia restrições quanto à idade para ingressar em função ou cargo público. II - como Soldado: a) ser brasileiro; b) ter no máximo 30 anos de idade no ato da inscrição; 3 Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; 4 I - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 3

4 Contudo, atualmente o entendimento é que a limitação de idade é possível, desde que se mostre necessária para o desempenho de determinadas funções públicas e que este critério decorra de lei específica. Federal, o qual se encontra, inclusive, sumulado: Assim, veja-se o entendimento do Supremo Tribunal Súmula O limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima em face do art.7.º, XXX, da Constituição, quando possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido. Incumbe-nos ressaltar se a inaptidão no presente caso, decorrente do limite de idade, desrespeita os princípios da razoabilidade e da isonomia (não se esquecendo da proporcionalidade), ante a diferenciação referente à limitação de idade que atualmente está acarretando a impossibilidade dos militares estaduais prestarem o concurso para oficiais, conforme instrumento convocatório (leia-se Edital). o entendimento, a que passamos a expor. Entendimento pacífico da Suprema Corte já pacifica AGRAVO REGIMENTAL. CONCURSO PÚBLICO. MÉDICO DA POLÍCIA MILITAR. EXIGÊNCIA DE IDADE MÍNIMA. VEDAÇÃO. AUSÊNCIA DE RAZOABILIDADE. A lei pode limitar o acesso a cargos públicos, desde que as exigências sejam 4

5 razoáveis e não violem o art. 7º, XXX, da Constituição. Entretanto, não se pode exigir, para o exercício do cargo de médico da Polícia Militar, que o candidato seja jovem e tenha vigor físico, uma vez que tais atributos não são indispensáveis ao exercício das atribuições do cargo. (STFAg no Reg no Agravo de Instrumento nº /RJ, Relator MINISTRO JOAQUIM BARBOSA, D.J. 19/08/2008) CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. LIMITE DE IDADE. LEI ESPECÍFICA. SÚMULA 683 DO STF. ALEGADA OFENSA AO ART.93,IX,DA CF. AGRAVO IMPROVIDO. O acórdão recorrido encontra-se em consonância com a jurisprudência desta Corte, no sentido de que o limite de idade para a inscrição em concurso público só se legitima quando previsto em lei e possa ser justificado pela natureza das atribuições do cargo a ser preenchido. (STF-AI /MG, Relator MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI, D.J. 03/02/2009). entendimento do Supremo sobre a matéria, in verbis: O Tribunal de Justiça do Paraná acompanha o Processo: AI PR (Acórdão) Relator: Des. Leonel Cunha Julgamento: 24/04/2012 Órgão Julgador: 5.ª Câmara Cível 5

6 Ementa 1) DIREITO ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. CONCURSO PÚBLICO DA POLÍCIA MILITAR. IDADE LIMITE (30 ANOS). CANDIDATO QUE A ULTRAPASSA NO DECORRER DO CERTAME. DESCLASSIFICAÇÃO. FUMUS BONI JURIS E PERICULUN IN MORA CARACTERIZADOS. OFENSA AO PRINCÍPIO DA RAZOABILIDADE. Se o Agravante, ao se inscrever no Concurso para Soldado da Polícia Militar, não extrapolava a idade limite (30 anos), não é razoável excluí-lo por ter, durante o Procedimento do Concurso, ultrapassado essa idade, nada havendo, por isso, a ser reformado na decisão "a quo" que suspendeu os efeitos da exclusão. Precedentes do Superior Tribunal de Justiça e desta 5.ª Câmara Cível. 2) AGRAVO DE INSTRUMENTO A QUE SE NEGA PROVIMENTO. AGRAVO DE INSTRUMENTO - MANDADO DE SEGURANÇA - CONCURSO PÚBLICO - EDITAL Nº 01/ CARGO PARA 2º TENENTE - AGRAVANTE OCUPANTE DE CARGO EFETIVO NA CORPORAÇÃO - IDADE DE 35 ANOS - LIMITAÇÃO ETÁRIA CONSTANTE NO EDITAL - AFASTADA - LEI ESTADUAL Nº 1.943/54 QUE ESTENDE PARA 40 ANOS O LIMITE DE IDADE PARA OCUPANTES DE CARGOS EFETIVOS, OFICIAIS OU PRAÇAS DA CORPORAÇÃO - VEROSSIMILHANÇA DA ALEGAÇÃO DO AGRAVANTE EM RELAÇÃO AO DIREITO LÍQUIDO E CERTO - PRESENÇA DE RISCO IRREPARÁVEL OU DE DIFÍCIL REPARAÇÃO - DECISÃO SINGULAR REFORMADA. AGRAVO DE INSTRUMENTO PROVIDO. (TJPR - 4ª 6

7 C.Cível - AI Curitiba - Rel.: CRISTIANE SANTOS LEITE - Unânime - - J ) Como visto, sem grandes esforços, com enfoque legal sobre a possibilidade de Lei fixar idade máxima para o ingresso nas Forças Armadas, sem contar o fato de que no Paraná tenha espécie normativa enfatizando a questão quanto ao ingresso nos Quadros da PMPR, inegável que, para os integrantes da Corporação Militar, não se mostra razoável exigir mais uma vez o pressuposto de idade (etário) para a ascensão na carreira por meio do Curso de Formação de Oficiais. 2. Do objeto (dispositivo legal) Assim dispõe o artigo 21, inciso III, b, da Lei Estadual n.º 1943, de 23 de junho de 1954, alterado pela Lei n.º , de 17 de maio de 2013, in verbis: III como Cadete do Curso de Formação de Oficiais Combatentes: a) ser brasileiro; b) ter no máximo 30 anos de idade no ato da inscrição; destaquei Deste modo, podemos verificar que a alínea incluída por força da Lei n.º /13, a qual também segue acostada a presente justificativa, não está em sintonia com o entendimento hodierníssimo do TJPR e do STF, conforme amplamente demonstrado, gerando prejuízos e ônus administrativos e judiciais para a administração pública. 7

8 Portanto, a alínea não deve ser aplicada aos policiais militares que pertencem a Corporação, uma vez que fere o direito líquido e certo de ascender a carreira profissional e chegar ao oficialato da Polícia Militar do Paraná. Nesse entendimento, a presente redação deverá sofrer alteração legislativa, não havendo idade para os militares já pertencentes a Corporação, sem prejuízo de participar de todas as etapas classificatórias (exame intelectual, saúde e físico). Data vênia, o dispositivo poderá sofrer alterações com relação ao texto, é óbvio, primando e preservando a melhor inteligência e racionalidade da técnica legislativa desta casa de leis. 3. Precedentes do TJPR / Impugnação do Edital n.º 001 PM / BM CFO 2016 Apenas reiterando o exposto, a Associação de Praças do Estado do Paraná luta pela base da Corporação, bem como foi a única Entidade representativa que impugnou o Edital n.º 001 PM / BM CFO 2016 (ANEXO), tendo como argumentos que o concurso público não atende os mandamentos constitucionais da limitação etária e pela forma de concurso público para ocupar cargo público, por força de uma interpretação sistemática-teleológica descrito no artigo 37, incisos I e II 5, e, artigo 7º, XXX 6, ambos dispositivos descritos na Constituição Federal de Art. 37. (...) I - os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis aos brasileiros que preencham os requisitos estabelecidos em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da lei; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 8

9 Não obstante, as teses foram simplesmente rechaçadas pela Comissão do Concurso, ou melhor, pela Diretoria de Pessoal da PMPR. Com a negativa, de certa forma até que esperada, a Associação peticionou junto ao Judiciário, através de seu corpo advocatício, bem como impulsionou outros militares a buscar o direito líquido e certo de participar do certame, sendo deferida as liminares, e, conforme farta jurisprudência apensada, no caso de lograr aprovação, serem concedidas em definitivo, por força do entendimento pacífico da jurisprudência já amplamente apresentada. (Anexo) Assim, o entendimento também pode ser confirmado através dos editais complementares que seguem apensados a presenta justificativa, reforçando que o artigo 21, inciso II, alínea b, NÃO DEVE SER aplicado aos miliares que já pertencem a Corporação e ocupam cargo público. Por fim, como pleno conhecimento deste r. Comandante, existem outras mazelas que assolam a carreira das praças, inclusive impulsiona aposentadorias precoces pela falta de comprometimento e valorização do efetivo que compõem a base da Corporação, considerado o grande efetivo que está diretamente no combate à criminalidade. Nestes Termos, II - a investidura em cargo ou emprego público depende de aprovação prévia em concurso público de provas ou de provas e títulos, de acordo com a natureza e a complexidade do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvadas as nomeações para cargo em comissão declarado em lei de livre nomeação e exoneração; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998) 6 XXX - proibição de diferença de salários, de exercício de funções e de critério de admissão por motivo de sexo, idade, cor ou estado civil; 9

10 Pede encaminhamento para as tratativas de estilo para confirmar que na omissão do Edital nº 01/2017/PM sobre os militares que já pertencem ao quadro efetivo da Corporação, não se aplica o descrito no item nº 3, 3.1 Dos Requisitos para a posse. Com grande estima e respeito, Jayr Ribeiro Junior, Vice Presidente da APRA. 10