13/03/2019 URGENTE PROCESSO EM PAUTA SESSÃO DE HOJE:

Transcrição

1 ILUSTRÍSSIMO SENHOR SUPERINTENDENTE ESTADUAL DE ARRECADAÇÃO DA SECRETARIA DE FAZENDA DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO AUDITORIA FISCAL ESPECIALIZADA DE PETRÓLEO E COMBUSTÍVEL URGENTE PROCESSO EM PAUTA SESSÃO DE HOJE: 13/03/2019 AUTO DE INFRAÇÃO N.º PTA N.º E-04/046/000002/2017 REFINARIA DE PETRÓLEOS DE MANGUINHOS S.A. EM RECUPERAÇÃO JUDICIAL, devidamente qualificada nos autos do processo em epígrafe, vem, respeitosamente, à presença de Vossa Excelência, por meio de seus advogados abaixo assinados, requerer a suspensão da tramitação deste feito em razão da decisão proferida pelo Relator do tema n.º 520 da Repercussão Geral, conforme passa a expor. 1. Cuida-se de Recurso Especial apresentado em face de decisão proferida pela 2ª Câmara deste Egrégio Conselho de Contribuintes, a qual reconheceu incorretamente a higidez do Auto de Infração impugnado. 2. Referido auto de infração tem por escopo operação de importação que, no entender do fiscal tributário, deveria refletir no recolhimento de ICMS-importação ao Estado do Rio de Janeiro, por se tratar do destinatário físico de tal mercadoria, entendimento este que se contrapõe à realidade dos fatos relatada pelo Contribuinte, na medida em que deve ser respeitada a jurisprudência que reconhece ser o local do desembaraço aduaneiro aquele competente para exigir os tributos incidentes em tal operação, o que, no caso dos autos, implica em reconhecer que o recolhimento do ICMS-importação deve ser realizado no local onde está localizado o destinatário jurídico, no caso o Estado de Alagoas onde está localizada a filial da Recorrente que realizou tal importação. 3. Em suma, verifica-se que o cerne da discussão se refere à titularidade da sujeição ativa do ICMS-importação em operações como a realizada pela Recorrente. 1

2 4. Ocorre que essa discussão acerca de qual o sujeito ativo na exigência de ICMSimportação em operações como a dos autos, se o Estado onde realizado o desembaraço (operação jurídica) ou no Estado onde internalizou-se fisicamente a mercadoria (operação física), é justamente aquela que será definitivamente apreciada pelo STF no julgamento do Tema n.º 520 do STF: 5. Assim, há um incontroverso consenso quanto à identidade entre a matéria debatida nestes autos e aquela que será decidida pelo STF em sede de Repercussão Geral (Tema n.º 520), conforme se observa na ementa abaixo transcrita: TRIBUTÁRIO. ICMS. IMPORTAÇÃO. SUJEITO ATIVO. DESTINATÁRIO JURÍDICO. PROPRIEDADES. IMPORTAÇÃO DE MATÉRIA-PRIMA. ESTABELECIMENTO COMERCIAL VAREJISTA LOCALIZADO EM SP. DESEMBARAÇO ADUANEIRO EM SÃO PAULO. POSTERIOR REMESSA PARA ESTABELECIMENTO INDUSTRIAL LOCALIZADO EM MG PARA INDUSTRIALIZAÇÃO. RETORNO AO ESTABELECIMENTO PAULISTA. ART. 155, 2º, IX, A DA CONSTITUIÇÃO. PROPOSTA PELO RECONHECIMENTO DA REPERCUSSÃO GERAL DA MATÉRIA. Tem repercussão geral a discussão sobre qual é o sujeito ativo constitucional do Imposto sobre Circulação de Mercadorias, incidente sobre operação de importação de matéria-prima que será industrializada por estabelecimento localizado no Estado de Minas Gerais, mas, porém, é desembaraçada por estabelecimento sediado no Estado de São Paulo e que é o destinatário do produto acabado, para posterior comercialização. 2

3 (ARE RG, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, julgado em 10/02/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-047 DIVULG PUBLIC RT v. 101, n. 921, 2012, p ) 6. Deve ser ressaltado que foi ordenada a suspensão de todos os casos que tratem desse tema pelo Relator do caso, conforme se depreende da seguinte tela extraída do site do STF: 7. Ainda, segundo o entendimento do Min. Relator, essa modalidade de operação é legítima, conforme se depreende do seguinte trecho extraído do acórdão integralmente acostado à presente petição (doc. 1): Em verdade, há uma série de modalidades legítimas de importação, com reflexos importantes para a definição do sujeito ativo do tributo. Para ilustrar, lembro que os contratos de importação por conta e ordem de terceiros e por encomenda projetam elementos imprescindíveis para caracterização do quadro fático-jurídico, de modo a caracterizar o importador como destinatário final ou como mero intermediário na operação. 8. Portanto, observa-se que o tema n.º 520 da Repercussã Geral afetará o encaminhamento adequado da situação de fundo do presente caso, pois antes de declarar a higidez do lançamento combatido nos autos, é preciso definir quem é o sujeito ativo de tais operações, se o Estado onde realizado o desembaraço (operação jurídica) ou no Estado onde internalizou-se fisicamente a mercadoria (operação física). 9. Nesse sentido, não há dúvidas de que a determinação de suspensão das discussões que tratem do tema afetado como Repercussão Geral faz parte do juízo de cautela que busca a preservação da segurança jurídica, previsibilidade do direito e paz social, todos corolários tanto da Constituição Federal quanto do Código de Processo Civil. 10. Esse é justamente o entendimento da Eminente Professora Teresa Arruda Alvim que, em resposta a consulta formulada pela Recorrente, exarou o anexo parecer (doc. 2), no qual ressalta: 3

4 tendo em vista que compete ao Judiciário a...responsabilidade na criação e na manutenção do Estado de Direito, do Estado que não oprime e que não permite a ação de instituições opressoras, do Estado que preserva a segurança, a previsibilidade e a paz 1 o que implica admitir que a este Poder é atribuída a função de dar a última palavra sobre o Direito, a racionalidade torna imperativo estender às demandas administrativas pendentes a suspensão prevista nos arts , 5º, e 1.037, do CPC, haja vista que, seja qual for o teor da decisão proferida no âmbito de um processo administrativo, esta não terá condição alguma de prevalecer se não estiver em consonância com aquilo que o STF vier a decidir; 11. Justamente por tal razão, a Professora Teresa Alvim conclui, após ressaltar a importância e efeito cogente dos Princípios da Racionalidade, Eficiência e Isonomia, que : havendo recurso extraordinário submetido ao rito da repercussão geral ou ao regime dos repetitivos, TODOS os processos inclusive os administrativos devem ser sobrestados, bastando requerimento da parte interessada nos próprios autos do respectivo processo. É esta a solução adequada, no nosso sistema jurídico. 12. Tal requerimento é o que motiva a presente petição, com o intuito de pedir: a. Que seja cumprida a decisão proferida pelo Relator do Tema n.º 520 como Repercussão Geral, determinando-se a suspensão do processamento do presente feito, nos termos dos arts , 5º e 1.037, II, ambos do CPC/2015; ou b. Alternativamente, que ao menos seja determinada a retirada do presente caso da pauta de julgamentos do dia 13/03/2019 para que seja feita a devida análise da afetação do tema em comento e a consequente necessidade de suspensão da tramitação do presente feito. 13. Outrossim, requer-se a juntada do anexo substabelecimento para que surta os devidos efeitos. Nesses termos, Pede deferimento. Rio de Janeiro, 13 de março de WAMBIER, Teresa Arruda Alvim. Precedentes e Evolução do Direito. In WAMBIER, Teresa Arruda Alvim (Coord.). Direito Jurisprudencial. São Paulo: RT, p. 93. (g.n) 4

5 MARCOS JOAQUIM GONÇALVES ALVES OAB/RJ ALAN FLORES VIANA OAB/RJ