Formas e estratégias de remuneração dos profissionais da APS em PORTUGAL

Transcrição

1 SEMINÁRIO INTERNACIONAL A formação e a remuneração dos profissionais responsáveis pela atenção primária em saúde Formas e estratégias de remuneração dos profissionais da APS em PORTUGAL Henrique Botelho B r a s í l i a, 1 d e F e v e r e i r o d e

2 Reforma da APS (2005) Princípios fundamentais ruptura com a forma tradicional de conceber, transformar, organizar, gerir e prestar cuidados de saúde nos serviços públicos do país. (Relatório Acontecimento Extraordinário, 2009) A nova organização começou por se constituir em torno duma rede constituída por pequenas equipas multiprofissionais, descentralizadas, voluntárias e dotadas de considerável grau de autonomia contratualizada com caracter estrutural permanente orientadas para a prestação de cuidados de saúde familiar.

3 Unidades de Saúde Familiar (USF) Definição As USF são as unidades elementares de prestação de cuidados de saúde, individuais e familiares, que assentam em equipas multiprofissionais, constituídas por médicos (especialistas em MGF), por enfermeiros e por pessoal administrativo Missão As USF têm por missão a prestação de cuidados de saúde personalizados à população inscrita de uma determinada área geográfica, garantindo a acessibilidade, a globalidade, a qualidade e a continuidade dos mesmos.

4 Unidades de Saúde Familiar (USF) Características Inovadoras - I Candidatura voluntária Equipas que se escolhem Pequenas equipas multiprofissionais auto-organizadas (5 a 9 médicos; 5 a 9 enfermeiros; 4 a 7 secretários clinicos) total: 15 a 25 elementos Intersubsituição Autonomía organizativa, funcional e técnica Trabalho em equipa = chave mestra Adaptado de Ramos V /Botelho H

5 Unidades de Saúde Familiar (USF) Características Inovadoras - II Contratualização de uma carteira básica de serviços Plano de Acção com objectivos e metas contratualizados anualmente. Critérios explícitos de Avaliação / prestação de contas. Sistema retributivo sensível à carga de trabalho e ao desempenho (acessibilidade, qualidade, eficiência, satisfação e outcomes) p4p Auto-regulação Trabalho em equipa = chave mestra Adaptado de Ramos V /Botelho H

6 Unidades de Saúde Familiar (USF) Instrumentos e Compromissos Regulamento Interno Plano de Acção Anual Carta de Qualidade (Manuais de Boas Práticas e de Procedimentos) Indicadores de Monitorização e Avaliação de Desempenho Carta de Compromisso

7 Unidades de Saúde Familiar (USF) Carteira Básica de Serviços Saúde infantil (RN, Criança, Adolescente) Saúde da mulher (PF, vigilância Gravidez) Saúde geral de Adultos e na melhor idade Doenças Crónicas (Diabetes, HTA, DPOC, ) Doença Aguda (no próprio dia) Cuidados de Enfermagem Atendimento no Domicílio (médico, enfermagem) Vacinação Compromisso para Docência Adaptado de Ramos V /Botelho H

8 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Ferramentas essenciais para a sua governação (contratualização remunerações) SISTEMA DE INFORMAÇÂO Gestão Clínica Monitorização de Resultados Avaliação de Desempenho Comunicação Redes (interna e externas - PDS) CONTRATUALIZAÇÂO Inteligente Negociação de metas ambiciosas mas simultáneamente realistas e informadas por evidências.

9 Unidades de Saúde Familiar (USF) Modelos USF MODELO Modelo B 180 (46%) patamares de autonomia, graus de partilha de risco e compensação retributiva Regime retributivo especial misto sensível ao desempenho para todos os profissionais, (remuneração base, suplementos e compensações pelo desempenho). nível de contratualização de desempenho mais exigente. Possibilidade de contratualizar uma ou mais carteira adicional. Participação no processo de acreditação das USF, num período máximo de três anos. Contratualizar o cumprimento de metas, que se traduz em incentivos institucionais a reverter para a USF. Modelo A 205 (54%) Remunerações aplicáveis às respectivas carreiras profissionais do sector público. Possibilidade de contratualizar uma ou mais carteira adicional. Contratualizar o cumprimento de metas, que se traduz em incentivos institucionais a reverter para a USF.

10 Indicadores Base Construção e Exemplos - I Acesso Princípio Por princípio o utilizador deve ser consultado pelo seu médico de família A USF deve vigiar a saúde de todos os seus inscritos Os cuidados domiciliários nas situações protocoladas são um direito dos utilizadores Indicador Percentagem de consultas ao usuário pelo seu próprio médico de família Taxa de utilização global de consultas Taxas de visitas domiciliárias médicas por 1000 inscritos Taxas de visitas domiciliárias de enfermagem por 100 inscritos

11 Indicadores Base - Construção e Exemplos - II Desempenho Assistencial Princípio Todos os cidadãos devem cumprir o Plano Nacional de Vacinação (PNV) Todas as crianças devem ter a sua saúde correctamente vigiada Todas as mulheres devem ter um correcto seguimento da sua maternidade Indicador % de crianças com o PNV actualizado aos 2 anos % de primeiras consultas de vida efectuadas até aos 28 dias de vida % de primeiras consultas de gravidez no primeiro trimestre

12 Pesquisa Google: acss bi indicadores 2013

13 (alguns) Campos do BI dos indicadores 179

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15 12 Indicadores de âmbito Nacional, relacionados com a contratualização de incentivos institucionais 12 ACSS + 4 ARS + 2 ACeS + 4 USF

16 Incentivos institucionais 1 Os valores máximos dos incentivos institucionais a atribuir às USF são os constantes da seguinte tabela: Número de unidades ponderadas (UP) por USF < >= Valor máximo dos incentivos (euros)

17 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Regime retributivo especial misto sensível ao desempenho MÉDICOS I Componente Fixa Salário Base correspondente à remuneração da respectiva categoria e escalão (em 35h DE) [ ] Componente Variável a) O suplemento associado ao aumento da lista de usuários (mensal e individual) b) A compensação associada ao desenvolvimento das actividades específicas (grupo) c) O suplemento da realização de cuidados domiciliários (mensal e individual) d) A compensação associada à eventual carteira adicional de serviços.

18 Unidades de Saúde Familiar (USF) Como medir as listas de usuários? Ponderação Estudo preliminar (S. Epidemiologia FMUP) mostra a importância para os ponderadores: Composição etária Género Tx desemprego Índice per Capita (IpC) Concentração Urbana Distância a outros serviços de saúde alternativos e/ou complementares.

19 Unidades de Saúde Familiar (USF) Como medir as listas de usuários? Ponderação Ponderação pela estrutura etária: Grupo etário Min: Unidades Ponderadas (UP) = usuários (lista padrão) Max: UP = usuários Coef. Ponderação [0 4 anos] x 1,5 [65 74 anos] x 2,0 >= 75 anos x 2,5

20 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Actividades específicas A atribuição de incentivos financeiros aos depende da concretização das metas contratualizadas referentes a atividades decorrentes de vigilância de mulheres em planeamento familiar e grávidas, de vigilância de crianças do nascimento até ao segundo ano de vida, de vigilância de utentes diabéticos e de utentes hipertensos, rastreios oncológicos, vacinação e acessibilidade.

21 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Regime retributivo especial misto sensível ao desempenho MÉDICOS - II Compensação associada às actividades específicas dos médicos Vigilância a utentes vulneráveis e de risco, segundo as orientações técnicas da Direcção -Geral da Saúde: a) A vigilância, em planeamento familiar, de uma mulher em idade fértil, por ano - 1 UP ; b) A vigilância de uma gravidez 8 UP; c) A vigilância de uma criança, no primeiro ano de vida, por ano 7 UP; d) A vigilância de uma criança, no segundo ano de vida, por ano 3 UP; e) A vigilância de uma pessoa diabética, por ano 4 UP; f) A vigilância de uma pessoa hipertensa, por ano 2 UP.

22 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Regime retributivo especial misto sensível ao desempenho MÉDICOS - III Cálculo: 55 UP por aumento da lista = 1 UC (Unidade Contratualizada) 1 UC = 130 euros Limites: Global - 20 UC / Médico; ( 2.600) 9 UC para lista (2.412 UP = utentes-padrão) ( 1.170) 20 domicílios / mês ( x 30 euros) ( 600) * Podem ainda acrescer: Orientador de formação: 220 UP (= 4 UC) ( 520) Coordenador USF = 7 UC ( 910)

23 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Regime retributivo especial misto sensível ao desempenho ENFERMEIROS - I Componente Fixa -Salário Base correspondente à remuneração da respectiva categoria e escalão (40h) Componente Variável a) Suplemento associado ao aumento das UP da lista (mensal e grupo) b) Atribuição de incentivos financeiros (anual e grupo) c) A compensação associada à eventual carteira adicional de serviços.

24 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Regime retributivo especial misto sensível ao desempenho ENFERMEIROS - II Cálculo: 55 UP por aumento da lista = 1 UC (Unidade Contratualizada) 1 UC = 100 euros Limites = 9 UC para lista (2.412 UP = utentes-padrão) ( 900)

25 Unidades de Saúde Familiar (USF) - Regime retributivo especial misto sensível ao desempenho SECRETÁRIOS CLÍNICOS Cálculo: Lista mínima UP = utentes-padrão 71 UP por aumento da lista = 1 UC (Unidade Contratualizada) 1 UC = 60 euros Limites = 9 UC para lista ( 540)

26 Indicadores de âmbito Nacional, relacionados com a contratualização de incentivos financeiros nas USF Modelo B (17 indicadores de Desempenho Assistencial)

27 alguns RESULTADOS

28 JLB /

29 E se em 2012, todas as UCSP tivessem o desempenho das USF modelo B? JLB /

32 USF Organizações positivas e democráticas (Rego e Pina e Cunha, 2009) Liberdade com Responsabilidade Compromisso de resultados Estruturas mínimas Para as pessoas e por pessoas Regras simples Partilha de valores Discriminação positiva e contratualização Time Plano de Acão Quality - Melhoria continua Money Sistema retributivo sensível ao desempenho

33 Reforma da APS (2005) Dos Princípios aos Resultados e Conclusões É possível reformar / modernizar / qualificar no contexto da Administração Pública, mantendo a identidade e os princípios dum serviço público como o SNS: - Solidariedade (redestribuição) - Previdência (pré-pagamento) - Universalismo (inclusão)

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35 Prémio Saúde Sustentável 2013

36 Responsabilidade partilhada governantes, profissionais, cidadãos, Obrigado pela vossa atenção