O Apoio à Investigação e Inovação no Portugal Diretora da Unidade de Política Regional Conceição Moreno

Transcrição

1 O Apoio à Investigação e Inovação no Portugal 2020 Diretora da Unidade de Política Regional Conceição Moreno Lisboa, 02 de outubro de 2014

2 Tópicos: 1. Portugal 2020: Objetivos e prioridades 2. Nova Lógica de Programação Estrutural 3. Apoios à Investigação e Inovação

3 Portugal 2020: Objetivos e prioridades

4 Portugal 2020 Crescimento baseado no conhecimento e na inovação com prioridades nas áreas da Inovação, Educação e Sociedade Digital Uma sociedade inclusiva com alta empregabilidade com prioridades no Emprego, Competências e Combate à Pobreza CAPITAL HUMANO INCLUSÃO SOCIAL E EMPREGO COMPETITIVIDADE E INTERNACIONALIZA ÇÃO SUSTENTABILIDA DE E EFICIÊNCIA NO USO DE RECURSOS Crescimento verde: uma economia competitiva e sustentável com prioridades no Combate às Alterações Climáticas, Energia Limpa e Eficiente e Competitividade Reforma da Administração Pública Territorialização das Políticas

5 Objetivos do Portugal 2020 Estímulo à produção de bens e serviços transacionáveis e à internacionalização da economia Reforço do investimento na educação e formação Reforço da integração das pessoas em risco de pobreza e do combate à exclusão social Reforço da transição para uma economia com baixas emissões de carbono Reforço da capacidade de gerar valor acrescentado pelo setor agroflorestal Apoio ao Programa da reforma do Estado

6 Estrutura Operacional do Portugal 2020

7 Dotação Orçamental do Portugal 2020 Dotação FEEI = milhões de euros Dotação Fundos da Coesão = milhões de euros

8 Dotação Orçamental do Portugal 2020 OT1 Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação OT3 Reforçar a competitividade das pequenas e médias empresas e dos sectores agrícola (para o FEADER), das pescas e da aquicultura (para o FEAMP)

9 Nova Lógica de Programação Estrutural

10 Princípios Orientadores Governação a vários níveis e subsidiariedade Igualdade entre mulheres e homens Transparência e prestação de contas Participação Segregação das funções de gestão e de prevenção de conflitos de interesse Proporcionalidade Simplificação Racionalidade económica Concentração Disciplina financeira e integração orçamental

11 Princípios Estruturantes Regras comuns a todos os FEEI Contratualização de resultados de forma transversal aos agentes do sistema (contrato de desempenho com as AG e OI) Simplificação do acesso dos beneficiários ao financiamento e redução dos respetivos custos administrativos Governação multinível, promovendo a articulação entre os níveis de governação central, regional e local Reserva de desempenho

12 Princípios Estruturantes (cont.) Colegialidade das decisões políticas (Comissão Interministerial de Coordenação) Reforço da articulação funcional, através da dinamização de Redes (Rede de Sistema de Incentivos; Rede do sistema de apoios à I&D&I, na vertente ciência, e à estratégia de especialização inteligente; Rede das Dinâmicas Regionais) Reforço expressivo do princípio da publicitação Reconhecimento do papel determinante da territorialização das políticas públicas Alinhamento e simultaneidade das disponibilidades dos FEEI com as da contrapartida nacional

13 Desafios para os Promotores Apoio plurifundo Competição no acesso aos fundos mérito absoluto e relativo das operações contributo da operação para a concretização dos indicadores de realização e resultado do OE e da PI Contratualização de resultados: resultados constam dos compromissos assumidos pelo beneficiário na aceitação da decisão de financiamento financiamento proporcional à obtenção dos resultados contratados penalização por incumprimento total ou parcial dos resultados fator de ponderação no processo de seleção de candidaturas subsequentes Curador do beneficiário Previsibilidade na abertura de concursos (conhecer o calendário dos concursos com antecedência não inferior a 12 meses) Reforço do princípio da publicitação (publicação em 2 jornais locais ou regionais + num jornal de âmbito nacional)

14 Medidas de Simplificação e Transparência Balcão Portugal 2020 (porta de entrada comum de acesso ao financiamento dos Fundos; informação relevante sobre a aplicação dos FEEI; toda a tramitação relativa ao ciclo de vida da operação) Princípio da desmaterialização (candidaturas submetidas por via eletrónica) Princípio da confiança (reforçadas penalizações em caso de incumprimento das obrigações assumidas ou falsidade das informações prestadas) Regime de concorrência no acesso aos fundos Contratualização através de termo de aceitação Procedimentos especialmente exigentes para avaliar a qualidade, os benefícios líquidos esperados, a viabilidade dos investimentos e a sustentabilidade financeira de projetos públicos superiores a 25 milhões de euros

15 Apoios à Investigação e Inovação

16 Objetivos Estratégicos Domínio Temático Competitividade e Internacionalização Aumentar a intensidade de tecnologia e conhecimento dos vários setores e do conjunto da economia Melhorar a capacitação, a eficiência e a integração dos serviços públicos, reduzindo custos de contexto Aumentar o peso das atividades produtoras de bens e serviços transacionáveis e internacionalizáveis e a orientação exportadora das empresas portuguesas Melhorar as condições de transporte de mercadorias entre Portugal e o exterior, com repercussão na redução dos custos e tempos de operação para as empresas Capacitar as PME para o prosseguimento de estratégias de negócio mais avançadas

17 Objetivos Específicos Reforçar a investigação, o desenvolvimento tecnológico e a inovação (OT 1) Aumentar a produção científica de qualidade reconhecida internacionalmente orientada para a especialização inteligente e visando estimular uma economia de base tecnológica e de alto valor acrescentado, privilegiando a excelência, a cooperação e a internacionalização Reforçar a transferência de conhecimento científico e tecnológico para o setor empresarial, promovendo uma maior eficácia no Sistema de I&I e a criação de valor Aumentar o investimento empresarial em I&I, reforçando a ligação entre as empresas e as restantes entidades do SNI&I e promovendo o aumento das atividades económicas intensivas em conhecimento e a criação de valor baseada na inovação Reforçar as redes e outras formas de parceria e cooperação, que visem a inovação e a internacionalização de empresas e das cadeias de valor (clusterização) Aumentar o investimento empresarial em atividades inovadoras, promovendo o aumento da produção transacionável e internacionalizável e a alteração do perfil produtivo do tecido económico

18 Objetivos Específicos Reforçar a competitividade das PME (OT 3) Promover o empreendedorismo qualificado e criativo Reforçar a capacitação empresarial para a Internacionalização, promovendo o aumento das exportações e a visibilidade internacional de Portugal Reforçar a capacitação empresarial das PME para o desenvolvimento de bens e serviços

19 Objetivos Específicos Promoção da sustentabilidade e da qualidade do emprego e apoio à mobilidade dos trabalhadores (OT 8) Inserção de recursos humanos altamente qualificados nas empresas, como contributo para elevar as competências empresariais em I&I e intensificar as interações entre empresas e outras entidades do SNI&I Intensificar a formação dos empresários e gestores para a reorganização e melhoria das capacidades de gestão, assim como dos trabalhadores das empresas apoiadas em temáticas associadas à inovação e mudança

20 Estratégia I&I para uma Especialização Inteligente (RIS 3) Características e constrangimentos dos territórios e país Desafios e oportunidades dos territórios e país Dinâmica e capacidade dos stakeholders

21 Estratégia I&I para uma Especialização Inteligente (RIS 3) 5 Eixos Estruturantes 15 Prioridades Temáticas Tecnologias Transversais e suas aplicações Energia TIC Matérias primas e materiais Policy-mix Política de Recursos Humanos Política de I&D Indústrias e tecnologias de produção Mobilidade, Espaço e Logística Tecnologias de produção e indústrias de produto Tecnologias de produção e indústrias de e de processo) Automóvel, aeronáutica e espaço Transportes, mobilidade e logística Política de I&D+I Política de empreendedorismo de inovação Recursos Naturais e Ambiente Saúde, Bem-estar e Território Agroalimentar Floresta Economia do mar Água e ambiente Saúde Turismo Indústrias culturais criativas Habitat Política de Inovação Política de Internacionalização em I&D e Inovação Políticas de contexto 34 Medidas

22 RIS 3 Exemplo Prioridade Temática Saúde Eixo 5 Saúde Visão Características Portugal como ator relevante em tecnologias médicas, em turismo de saúde e na prestação de serviços inovadores, através da exploração e desenvolvimento das competências existentes em termos de I&D e da qualidade dos serviços de saúde pública Sector em expansão com crescente capacidade de desenvolvimento de novos produtos, tecnologias e soluções baseadas em tecnologias de informação e comunicações, designadamente como resposta aos desafios do envelhecimento. Vantagens competitivas Interligação com outros temas Potencial de Inovação Existência de massa crítica e de competências científicas e tecnológicas e recursos humanos e infraestruturais de qualidade. Capacidade adaptativa e adesão à experimentação de novos produtos e soluções. Desenvolvimento de tecnologias médicas associadas às TIC Qualidade da investigação básica e do sistema de cuidados. Infraestruturas de qualidade ligadas à mobilidade e ao turismo. Eixo 1: TIC e Matérias-primas e Materiais; Eixo 2: Indústria de produto e de processo; Eixo 4 Agroalimentar; Eixo 5: Turismo e Habitat Potencial de inovação decorrente das ações de clusterização desenvolvidas, nomeadamente pelo Polo de Competitividade e Tecnologia da Saúde. Medicina translacional, experimentação de novas tecnologias e de soluções avançadas, interligadas com as nanotecnologias e biomateriais, e tecnologias de informação. Tópicos Portugal com potencialidade para se tornar laboratório para uso de soluções inovadoras para a saúde baseadas no conhecimento. Envelhecimento e Vida Activa (Demência; Cuidados de Saúde; Turismo) Doenças (Neuro-degenerativas; Autoimunes, reumático, infeção e diabetes; Cardiovasculares; Cancro; Visão; Epidemiologia e Investigação Socioeconómica) Biomaterias e Nanomedicina Tecnologias Médicas (Diagnóstico e Tratamento; Aplicação das TIC à Saúde) Biotecnologia e Saúde (Microbiologia; Produtos Farmacêuticos) Investigação Translacional Saúde e Bem-estar (Alimentação; Desporto; Turismo)

23 Estratégia I&I para uma Especialização Inteligente (RIS 3) Estratégias Regionais específicas (7) OT 1 Concursos totalmente alinhados para as prioridades temáticas RIS 3 Coerência nacional, alinhamento interestratégias (setoriais e territoriais) Policy-mix alinhado entre estratégias regionais e coerência nacional Outros OT Concursos privilegiadamente orientados para as prioridades temáticas da RIS3 Modelo de governação multinível Implementação de acordo com especificidades dos territórios Monitorização e avaliação multinível Mérito acrescido e complementaridade com outros instrumentos de política europeus (e.g. Horizonte 2020). Concursos específicos para resposta a prioridades territoriais específicas

24 Complementaridade com o HORIZON 2020 Estímulo à participação de entidades nacionais no Horizonte 2020, de forma particular PME, materializada na dinamização de ações previstas no âmbito dos OT 1 e OT 3, que inclui ações de sensibilização, de informação e de capacitação das entidades do Sistema Nacional de Investigação e Inovação Apoio a projetos paralelos que se complementam (e.g. o objetivo de um é complementar ao objetivo do outro) Apoio em conjunto de um mesmo projeto, mas assegurando que não há duplo financiamento Apoio a projetos complementares, numa lógica de cadeia de projetos (e.g. no Horizonte 2020 apoia-se a fase de I&D e/ou a fase précomercial e nos FEEI a fase de comercialização desses produtos/ serviços Sistemas de Incentivos) Estímulo à participação e representação de entidades nacionais em plataformas e redes internacionais de conhecimento, promovendo a participação ativa de Portugal em fóruns de decisão e de definição de referenciais técnicos e tecnológicos, para além da transferência de conhecimento e troca de experiências Apoio à valorização do conhecimento produzido no âmbito de projetos de I&D apoiados no Horizonte 2020, de forma particular nas prioridades identificadas na Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais), permitindo estimular uma maior aproximação ao mercado da I&D com sucesso A AD&C irá disponibilizar no portal do Portugal 2020 informação sobre oportunidades de financiamento de outros instrumentos de política europeia

25 Instrumentos de Apoio Incentivos diretos ao investimento empresarial I&D empresarial Investimento empresarial inovador e qualificado Criação de empresas qualificadas e criativas Investimento empresarial de internacionalização Investimento empresarial de qualificação Focalização desenvolvimento de novos produtos e serviços, em especial em atividades de maior intensidade tecnológica e de conhecimento atividades produtoras de bens e serviços transacionáveis e internacionalizáveis aumento da base exportadora e aumento do VA nacional incorporado nas exportações e importações prioridades definidas na Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais) Modalidade Projetos individuais e Projetos coletivos/ conjuntos Concurso (possibilidade de concursos temáticos e com âmbito territorial específico) Maior utilização de incentivos reembolsáveis (incluindo instrumentos financeiros)

26 Instrumentos de Apoio Apoios indiretos ao investimento empresarial Capacitar e promover a cooperação e a internacionalização das entidades do SNI&I Promover fatores de competitividade de finalidade coletiva Consolidar e capacitar as infraestruturas de I&I, incluindo do empreendedorismo Focalização: atividades produtoras de bens e serviços transacionáveis e prioridades definidas na Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais). Apoios à produção e difusão de conhecimento científico e tecnológico Aumentar a produção científica de qualidade reconhecida internacionalmente, orientada para a especialização inteligente Reforçar a visibilidade internacional dos atores do SNI&I, bem como o desenvolvimento de sinergias e de mecanismos eficazes de transferência de conhecimento e tecnologia, incluindo a demonstração e o desenvolvimento de ações piloto de transferência de tecnologia Reforço da orientação da I&D para os resultados Reforço das dinâmicas de clusterização e da articulação entre os vários atores do SNI&I Focalização: Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais). Reforço estratégico significativo no Portugal 2020

27 Instrumentos de Apoio (cont.) Apoios à formação empresarial Capacitar os recursos humanos das empresas para os processos de inovação e internacionalização: gestores e ativos das empresas (métodos ativos como o coaching ou a formação-ação) Formação específica integradas nos projetos de I&I apoiados Integração de quadros altamente qualificados nas empresas Focalização: atividades produtoras de bens e serviços transacionáveis e internacionalizáveis e prioridades definidas na Estratégia de I&I para uma Especialização Inteligente (nacional e regionais); Modalidade: Projetos complementares aos projetos de investimento ou projetos autónomos. Novidade face ao QREN

28 Processo de Candidatura e Decisão Modalidades de apresentação de candidaturas Em contínuo ou em períodos pré-definidos Procedimento concursal (convite só em casos excecionais) Análise e seleção de candidaturas AG ou por entidades com competências para o efeito Critérios de seleção que garantam alinhamento com os resultados do OE do PO Mérito absoluto e relativo Decisão Proferida pela AG no prazo de 60 dias úteis a contar da data de encerramento do concurso

29 Formas de Apoio Apoios reembolsáveis ou não reembolsáveis Prémios Tabelas normalizadas de custos unitários Montantes fixos até 100 mil euros de contribuição pública Financiamento através de taxa fixa Instrumentos financeiros Custos Simplificados Combinação entre formas de apoio (a determinar em regulamentação específica)

30 Conheça o que fazemos e quem somos Acompanhe as novidades do Portugal

31