ALEXANDRA FACCIOLLI MARTINS Buenos Aires - 05/06/14

Transcrição

1 ALEXANDRA FACCIOLLI MARTINS Buenos Aires - 05/06/14 1

2 SISTEMA CANTAREIRA: LOCALIZAÇÃO 2

3 REGIÃO METROPOLITANA DE SÃO PAULO Disponibilidade Hídrica = Regiões Áridas km² (quase coincidente com a Bacia do Alto Tietê) Vazão natural do Alto Tietê: 15 m³/s Brasil: 12% da disponibilidade de água do planeta Estado de São Paulo: 1,6% das águas do Brasil 200 m³/ano/hab SECRETARIA DE SANEAMENTO E RECURSOS HÍDRICOS - Amauri Pollachi IV SEMINÁRIO ÁGUA: DESAFIOS PARA CONSERVAÇÃO - ESALQ PIRACICABA 05/06/13

4 IV Seminário Água: Desafios para conservação MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 4

5 Baixa Disponibilidade Relativa de Água CLASSIFICAÇÃO ONU Abundante > m³ / hab. ano Correta > m³ / hab. ano Pobre < m³ / hab. ano Crítica < m³ / hab. ano BRASIL m³ / hab. ano ESTADO DE SÃO PAULO m³ / hab. ano PERNAMBUCO m³ / hab. ano BACIA DO PIRACICABA 408 m³ / hab. ano BACIA DO ALTO TIETÊ (RMSP) 201 m³ / hab. ano Fonte: Águas Doces no Brasil

6 SISTEMA CANTAREIRA 6

7 SISTEMA CANTAREIRA Fonte: Site da SABESP

8

9 9

10 Área: km 2 (92,6% SP e 7,4% MG) 69 municípios integrantes dos Comitês (64 SP e 5 MG, com sede ou parcela da área), outros 7 fazem divisa de bacia total 76 5,66 milhões de habitantes 2º Parque Industrial Fontes: ANA e Comitês PCJ

11 Zonas norte, central, parte da leste e oeste da Capital e nos municípios de Franco da Rocha, Francisco Morato, Caieiras, Guarulhos (parte), Osasco, Carapicuíba, Barueri (parte), Taboão da Serra (parte), Santo André (parte) e São Caetano do Sul. 8,8 milhões de habitantes 1º Parque Industrial Fontes: Comitê e Agência PCJ

12 GESTÃO DE RECURSOS HÍDRICOS

13 Instrumentos de Gestão do Sistema de Recursos Hídricos - Outorga de Direito de Uso de Recursos Hídricos - Cobrança pelo Uso de Recursos Hídricos - Enquadramento de Corpos de Água - Sistema de Informações sobre Recursos Hídricos - Planos de Recursos Hídricos MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 13

14 O QUE É? OUTORGA DE DIREITO DE USO DE RECURSOS HÍDRICOS Ato administrativo de autorização, mediante o qual o poder outorgante faculta ao outorgado o direito de uso de recurso hídrico, por prazo determinado, nos termos e nas condições expressas no respectivo ato; PARA QUE SERVE? Visa assegurar o controle quantitativo e qualitativo dos usos da água e o efetivo exercício dos direitos de acesso à água; (art. 11 Lei 9433/97); QUEM PRECISA? I - derivação ou captação de parcela da água existente em um corpo de água para consumo final, inclusive abastecimento público, ou insumo de processo produtivo; II - extração de água de aqüífero subterrâneo para consumo final ou insumo de processo produtivo;...

15 OUTORGA DO SITESTEMA CANTAREIRA PRÓXIMA 06/08/2014 ORGÃOS GESTORES Agência Nacional de Águas ANA (FEDERAL); Departamento de Águas e Energia Elétrica DAEE/SP (ESTADUAL); Instituto Mineiro de Gestão das Águas IGAM/MG (ESTADUAL) OUTROS ATORES SABESP Estados, Municípios Comitês PCJ e Alto Tietê Agência de Bacias Consórcio PCJ (MUNICÍPIOS) Empresas de Saneamento Associações (FIESP, CIESP, CATI etc) Universidades Sociedade Civil Ministério Público Imprensa

16 Outorga de 2004 PORTARIA DAEE No 1213, DE 06 DE AGOSTO DE

17 CONDICIONANTES DA OUTORGA SABESP 2004: A Companhia de Saneamento Básico do Estado de São Paulo - SABESP deverá viabilizar a implantação e operação de Sistemas de Afastamento, Tratamento e Disposição Final de Esgotos Urbanos, contemplando, no Mínimo 95% De Tratamento Dos Esgotos Coletados, Com Remoção_da Carga Poluidora Redução de dependência do Sistema Cantareira Plano de Contingência e Outras MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 17

18 Modelo de Operação do Sistema Cantareira Operação integrada, sendo o conjunto de reservatórios como Sistema Equivalente Alteração dos Volumes Úteis Operacionais: Até 2004, VU = 765,71 hm 3 Até 2010, VU = 978,50 hm 3 A partir de 2010, VU = 973,50 hm 3 Adoção da metodologia das Curvas de Aversão ao Risco (C.A.R) para o cenários mais crítico, ou seja, biênio1953/1954; Fracionamento das vazões de retirada para RMSP e PCJ, segundo prioridade de uso; Adoção de mecanismos de Compensação Banco de Águas 18

19 Curvas de Aversão ao Risco % Volume Útil Equivalente A CRISE DA ÁGUA janeiro-53 fevereiro-53 março-53 abril-53 maio-53 junho-53 julho-53 agosto-53 setembro-53 outubro-53 novembro-53 dezembro-53 janeiro-54 fevereiro-54 março-54 abril-54 maio-54 junho-54 julho-54 agosto-54 setembro-54 outubro-54 novembro-54 dezembro

20 PROPOSTA NOVA OUTORGA/14 Os Comitês PCJ encaminharam em 08 de novembro de 2013 ao DAEE e à ANA, órgãos responsáveis pelas outorgas de direito de uso em corpos d'água de domínio do Estado de São Paulo e da União, as propostas das Bacias PCJ sobre a renovação da outorga do SISTEMA CANTAREIRA, prevista para 2014 Nesta oportunidade, foi registrada a real necessidade de um aumento da disponibilidade hídrica nas Bacias PCJ, conforme projeções do Plano das Bacias PCJ e o Plano Diretor de Aproveitamento dos Recursos Hídricos para a Macrometrópole Paulista, elaborado com o objetivo de analisar alternativas de novos mananciais para o suprimento de água para a região objeto dos estudos, que inclui as Bacias PCJ, até o ano de MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 20

21 COMITÊS PCJ - NOVA OUTORGA/14 A proposta dos Comitês PCJ foi de ampliação da vazão destinada conforme segue: Demanda primária 5,0 m3/s Demanda Secundária 3,0 m3/s; Vazão total de 8,0 m³/s (ou seja, mais 3,0 m³/s em relação ao constante na Portaria DAEE nº 1213/04), para manutenção das garantias de atendimento ao atual do Sistema Equivalente MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 21

22 PROPOSTA GUIA ANA/DAEE - OUTORGA/14 Relatório Conjunto nº 02/2013/ANA-DAEE Documento nº / Em, 06 de dezembro de

23 A CRISE HÍDRICA

24

25 Sistema Equivalente - 04/06/2014 SITE OFICIAL DA SABESP 25

26 Situação Atual dos Reservatórios Prof. Dr. Antonio Carlos Zuffo - DRH FEC - UNICAMP 0,11 0,09 Series1 Lineal (Series1) 0,07 0,05 0,03 0,01-0,01 01/may 05/may 09/may 13/may 17/may 21/may 25/may 29/may 02/jun 06/jun 10/jun 14/jun 18/jun 22/jun 26/jun 30/jun 04/jul 08/jul 12/jul 16/jul 20/jul 24/jul 28/jul 01/ago -0,03-0,05 26

27 Situação Represa do Jaguari MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 27

28 Situação Represa do Jaguari 28

29 Rio Piracicaba Fev/2014 MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 29

30 MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 30

31 MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 31

32 MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 32

33 33

34 BAIXAS VAZÕES DOS MANANCIAIS NO PCJ MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 34

35 Alterando o Volume Útil Prof. Dr. Antonio Carlos Zuffo - DRH FEC - UNICAMP Aumenta o Volume Útil Aumenta a Vazão Diminui Volume Aumenta o Risco

36

37 A MACROMETRÓPOLE PAULISTA

38 38

39 Macrometrópole Previsão da demanda de água ( ) - (Incremento de 6,3 milhões de habitantes) 39

40 OUTRAS REGIÕES ENVOLVIDAS

41 O que se verifica com a crise: Impossibilidade de continuidade de gestão de recursos hídricos de altíssimo risco: desabastecimento, qualidade da água, saúde pública, impactos aos ecossistemas Impactos ambientais, econômicos (industriais, imobiliários, agrícolas), sociais etc. Real necessidade de um aumento da disponibilidade hídrica nas Bacias PCJ Necessidade de ampliação dos mecanismos de informação, participação e controle social: GOVERNANÇA AMBIENTAL MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 41

42 O que se verifica com a crise: Necessidade de planejamento a longo prazo para a segurança hídrica Altíssimos investimentos para aumento de disponibilidade hídrica: soluções de engenharia Política Nacional de Recursos Hídricos tem por fundamento a gestão descentralizada, integrada e participativa com a atuação conjunta do Poder Público, dos usuários e das comunidades (art. 1º, VI, da Lei 9.433/97); MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 42

43 O que se verifica com a crise: Exigência de negociação da outorga JUSTA, TRANSPARENTE E IMPARCIAL, pautada em informações adequadas e suficientes, ampla publicidade e participação social, garantindo balanço hídrico suficiente para a Bacia PCJ, de forma a não obstar seu desenvolvimento. Buscar distribuição equitativa das vazões (Portaria DAEE 1213/04 31 m3/s de para a Bacia do Alto Tietê (9,5 milhões de habitantes) e 5m3/s, para Bacia PCJ (5,2 milhões de habitantes) Verificar estudos e cobrar a execução de projetos que viabilizem a redução da dependência da Bacia do Alto Tietê do Sistema Cantareira (50% de seu abastecimento Projeto Macrometrópole) MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 43

44 O conflito entre as regiões metropolitanas de São Paulo e de Campinas em torno do aproveitamento das águas da bacia do rio Piracicaba indica a responsabilidade direta do Estado e dos órgãos gestores dos recurso hídricos, diante desta inexorável realidade, a adoção de medidas eficientes e imediatas para o gerenciamento dos recursos hídricos disponíveis, assumindo a prioridade de tal desafio na agenda governal, em todos os níveis (federal, estadual e municipal) e a obrigatória intervenção do Poder Público, embasado nos argumentos técnicos, com a necessária dotação de recursos financeiros; MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 44

45 DESAFIOS E OBJETIVOS: Garantir o GERENCIAMENTO DESCENTRALIZADO, PARTICIPATIVO E INTEGRADO, sem dissociação dos aspectos quantitativos e qualitativos Universalizar os serviços de saneamento e integrar políticas públicas Assegurar que a ÁGUA, RECURSO NATURAL, ESSENCIAL À VIDA, AO DESENVOLVIMENTO ECONÔMICO E AO BEM ESTAR SOCIAL, possa ser controlada e utilizada, em padrões de qualidade satisfatórios, por seus usuários atuais e futuros; MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 45

46 Necessidade de superação da atual estrutura institucional fragmentada, que trata de forma dissociada de aspectos intrinsecamente relacionados à gestão e gerenciamento de recursos hídricos (aspectos quantitativos e qualitativos), sendo certo que, caso isso não ocorra, será inevitável o cenário de escassez hídrica e de conflitos dela decorrentes OBRIGADA!!! MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 46

47 ALEXANDRA FACCIOLLI MARTINS Promotora de Justiça Grupo de Atuação Especial Regional de Meio Ambiente GAEMA PCJ PIRACICABA Ministério Público do Estado de São Paulo MP-SP - GAEMA PCJ-PIRACICABA 47