Lei anticorrupção não pega em empresas CLAUDIA ROLLI DE SÃO PAULO

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1 Fonte: Folha de São Paullo Data: 15/12/2014 Seção: Mercado Versão: Impresso e Online Lei anticorrupção não pega em empresas CLAUDIA ROLLI DE SÃO PAULO Seis em cada dez empresas não estão preparadas para cumprir a lei anticorrupção no Brasil, que entrou em vigor há quase um ano e pune, com multas de até 20% do faturamento bruto, empresas envolvidas em fraudes de contratos públicos. Levantamento com 300 companhias brasileiras, feito pela consultoria internacional Grant Thornton, mostra que a maioria das empresas não adotou ainda medidas de controle interno para aumentar a transparência ou regras para treinar funcionários e punir infratores. São empresas de várias regiões e setores, em sua maior parte de médio porte e localizadas em São Paulo e Rio. "O Brasil é um país que reage à corrupção, mas não tem cultura de prevenção", diz Cynthia Catlett, sócia responsável pela área de investigação de fraudes da consultoria. "As empresas estão em compasso de espera, uma vez que a lei ainda não foi regulamentada. Por isso, a necessidade de a lei ser aplicada e as punições de fato existirem, como ocorre nos EUA, o país com uma das leis mais temidas de combate à corrupção." O texto do decreto que vai regular a lei anticorrupção está em análise na Casa Civil desde o primeiro semestre. Segundo o ministro Jorge Hage, da Controladoria-Geral da União, poucos detalhes faltam ser acertados, como o peso dos critérios na aplicação das punições (leia à pág. B3). Um dos pontos que as empresas precisam reforçar em seus programas de combate à corrupção é a relação com parceiros comerciais e fornecedores, segundo advogados e especialistas em "compliance" (mecanismos internos para prevenção de ilícitos). Luciano Malara, diretor jurídico e de "compliance" da Dell, diz que há anos a empresa tem cláusulas que permitem fazer auditorias e investigar parceiros, no caso de procedimento suspeito: desde uma nota fiscal rasurada a um pagamento feito à pessoa física em vez de à jurídica. Nos EUA, os dez principais casos investigados e punidos pela Justiça envolveram problemas com terceiros.

2 Entre as empresas que no estudo informaram ter adotado alguma medida para cumprir a lei (32,4%), a fiscalização "sistemática" da relação com fornecedores é um dos itens citados, ao lado de investimentos em sistemas de tecnologia da informação. Uma companhia do ramo financeiro relatou que demitiu um funcionário após constatar, ao monitorar s, que ele comentou dados sigilosos com um terceiro. Na Serasa Experian, um funcionário foi demitido após postar em uma rede social uma foto de um gato deitado em cima do notebook da companhia e informar que tinha encerrado o expediente, enquanto trabalhava de casa. "O problema é a imagem que o ato transmitia", diz Rogeria Gieremek, consultora do programa de "compliance" da Serasa Experian. "Ética e licitude não estão nos grandes atos, mas no dia a dia." Editoria de Arte/Folhapress

3 Fraudador costuma ter mais de 5 anos na companhia, diz estudo As fraudes em companhias brasileiras são cometidas em sua maior parte por homens que, na maioria dos casos, atuam nas empresas há mais de cinco anos. Os dados constam de um levantamento consolidado a partir de 92 fraudes confessas investigadas entre 2009 e 2014 pela ICTS, empresa de consultoria, auditoria e serviços em gestão de riscos. A maioria das irregularidades cometidas está ligada a atos de corrupção, em que a pessoa aceita ou faz pagamento de suborno (60%), à apropriação indébita, quando o infrator furta ou pratica desvio de ativos da companhia (32%), e a demonstrações financeiras fraudulentas, em que os fraudadores manipulam resultados (8%). "Os que atuam há mais tempo na companhia têm maior conhecimento dos trâmites e das fragilidades", explica Mauricio Reggio, sócio-diretor da ICTS. Quase oito em cada dez fraudadores confessos têm nível superior e 39% deles atuam em níveis estratégicos, ocupando funções com maior grau de confiança. Cinco em cada dez fraudes ocorreram no Sudeste. Outras 26%, no Norte e no Nordeste. Na região Sul foram 11%, e, na Centro-Oeste, 10%. Por setor, quase um terço das fraudes ocorreu na construção civil. No segmento de logística e transporte foram 19%. Transparência maior pode atrair mais investimento O aumento da transparência no desempenho das empresas e a vinda de mais investimentos ao país são os principais impactos citados pelas empresas que acreditam que a lei anticorrupção vai alterar o ambiente de negócios do país. São cerca de 40% das 300 companhias pesquisadas pela consultoria Grant Thornton as que preveem mudanças no meio empresarial. Mas a falta de regulação, por outro lado, ainda é apontada como fator de insegurança jurídica na hora de fechar negócios. Executivos e advogados que participam de processos de fusão e aquisição relatam que, desde que a lei entrou em vigor no início do ano, investidores estrangeiros desistem ou postergam a compra de empresas brasileiras que cometeram infrações, mesmo sendo de menor gravidade na escala de corrupção. Eles citam casos como o de motoristas de uma empresa que pagaram para anular multas de trânsito. É que, como a lei ainda foi regulamentada, dizem os especialistas, não é possível informar aos investidores qual seria o tamanho da punição nesses casos. Genericamente, a lei estabelece que a multa pode ser de até 20% do faturamento bruto da empresa ou, quando não for possível aferir o faturamento, pode variar de R$ a R$ 60 milhões. Outro fator de insegurança, diz o advogado David Rechulski, é que sem a regulamentação da lei não há critérios claros que determinem como devem ser os programas de controles internos que as empresas devem adotar.

4 A lei prevê que as companhias que tiverem instrumentos de prevenção ou que colaborarem com investigações poderão ser beneficiadas com penas mais brandas, caso se envolvam em ilicitudes. "Como desenvolver e implementar um programa de 'compliance' efetivo sem que se saiba precisamente os critérios que serão levados em consideração pelo Executivo para aferi-lo?", questiona. Entre as empresas com mais dificuldade para se adaptarem à nova lei estão as nacionais que não prestam serviços ou vendem diretamente para o governo. "Elas acreditam que estão fora da área de alcance da lei anticorrupção. Mas sabemos que todas as empresas, de uma forma geral, têm algum tipo de relacionamento com o governo em todos os níveis, devido a sua atividade empresarial [na hora de pagar um tributo, por exemplo]. Assim estão sujeitas à lei", diz a advogada Renata Fonseca Andrade, que preside a Comissão de Anticorrupção e Compliance da OAB/SP Pinheiros. Legislação é rigorosa e empresas já temem punição, diz ministro CLAUDIA ROLLI DE SÃO PAULO Para o ministro Jorge Hage, da CGU (Controladoria-Geral da União), a lei anticorrupção "já está pegando" no país. As punições rigorosas previstas na legislação como multa de até 20% do faturamento bruto e a proibição de receber empréstimos do poder público fazem com que as empresas se preparem para cumprir as regras. Quase às vésperas de deixar o cargo, o ministro diz que espera que o decreto que regula a lei saia ainda neste ano. Sérgio Lima - 12.out.2014/Folhapress Ministro Jorge Hage (CGU) durante a entrevista em seu gabinete, em Brasília Folha - As empresas dizem não estar preparadas para a nova lei. O sr. constata isso?

5 Jorge Hage - Nas empresas de médio porte, não chega a me surpreender porque não temos essa tradição. A lei é uma inovação, mas já deflagrou um movimento interessante. Um indicador concreto são os mais de 80 eventos feitos pela equipe da CGU para explicar o conteúdo e discutir o tema. O sr. crê que serão necessários casos de punição para que a lei seja cumprida? A minha impressão é que a lei já está pegando pelo temor do peso de suas penas, que são mais rigorosas e diversificadas. Uma pena de 20% do faturamento bruto do ano anterior é bastante considerável. Em muitos casos, será maior do que as previstas nos Estados Unidos. Sem dizer que, pela via judicial, pode haver a interdição parcial ou a dissolução da empresa. Não acredito que haverá um período de tranquilidade nas empresas enquanto não assistirem a uma aplicação concreta da lei. Por que o decreto que regula a lei ainda não saiu? A minha expectativa é que saia ainda neste ano. Mas só quem pode responder é a Casa Civil. Faltavam pouquíssimos detalhes na regulamentação a serem discutidos. A regulamentação aproxima a lei das regras da lei dos EUA? A lei americana cuida apenas do suborno externo, transnacional. A nossa cuida do externo e do doméstico e se aplica a todas as esferas, União, Estado e município. Veio preencher uma lacuna no combate à corrupção interna e atender o compromisso do Brasil na convenção da OCDE [Organização para a Cooperação e o Desenvolvimento Econômico]. O caso sob investigação na Petrobras pode ser o primeiro a ser alvo da lei? Sem dúvida. Se identificarmos fatos posteriores a 29 de janeiro deste ano, quando a lei entrou em vigor, as penas podem ser aplicadas. Já temos notícias que alguns fatos imputados às empresas envolvidas teriam sido praticados neste ano. Abrimos oito processos contra as empreiteiras da operação Lava Jato e mais um para investigar desvios em contratos da Petrobras com a holandesa SBM. Os sistemas de controle nas estatais são falhos? Sem dúvida. Vejo com muita alegria a Petrobras anunciar a criação de uma diretoria de controle interno.

6 É um avanço que deve servir de exemplo para outras empresas. Por que o sr. deixará o cargo? Estou aqui há 12 anos [ele é ministro desde 2006, antes foi secretárioexecutivo da CGU]. Estou aposentado desde Saio satisfeito com o que conseguimos construir, e não foi pouco. Agora é preciso dar novos passos.