2ª OFICINA DE TREINAMENTO CONTRATOS DE GESTÃO DA ANA COM AS ENTIDADES DELEGATÁRIAS DE FUNÇÕES DE AGÊNCIA DE ÁGUA: AVALIAÇÃO E APERFEIÇOAMENTOS
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- Rodrigo Pinto Peralta
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1 2ª OFICINA DE TREINAMENTO CONTRATOS DE GESTÃO DA ANA COM AS ENTIDADES DELEGATÁRIAS DE FUNÇÕES DE AGÊNCIA DE ÁGUA: AVALIAÇÃO E APERFEIÇOAMENTOS RELATÓRIO FINAL 29 e 30 de novembro de 2006 ANA Brasília - DF 1
2 SUMÁRIO 1. OBJETIVOS: PÚBLICO ALVO: PROGRAMAÇÃO Quarta-feira, 29/ Quinta-feira, 30/ PARTICIPANTES ENCAMINHAMENTOS DAS DISCUSSÕES Cadastro de usuários Gestão Financeira Gestão de pessoas Contrato com a Caixa Econômica Federal Fontes de financiamento com recursos da cobrança CAIXA Contratualização de resultados Sistemática de Avaliação dos Contratos de Gestão Gestão patrimonial e acervo Gestão de compras e do acervo Prestação de contas APRESENTAÇÕES SOF/ANA: Regularização de usos da água Paraíba do Sul e bacias PCJ SGI/ANA: CNARH SAG/ANA: Obras AGEVAP: Situação dos contratos AGÊNCIA PCJ: Situação dos contratos CAIXA: Possibilidades de financiamento MPOG/SEGES: Contratualização de resultados na Administração Federal COMISSÃO DE AVALIAÇÃO: Novo manual operativo dos Contratos de Gestão SAF/ANA: Gestão patrimonial: reaproveitamento, movimentação, alienação e outras formas de desfazimento de bens permanentes REFERÊNCIAS Lei n / Resolução ANA n 424/ Decisão Normativa TCU n 71/ Resolução ANA n 121/ Resolução ANA n 451/
3 1. OBJETIVOS: Intercâmbio sobre rotinas e experiências na aplicação das normas e procedimentos para execução de contrato de gestão entre a ANA e as entidades delegatárias de funções de Agências de Água. Proposição de aperfeiçoamento para as normas existentes e padronização de procedimentos para a agilização dos processos e das relações interinstitucionais. Avaliação do modelo de Contrato de Gestão, seus indicadores e metas 2. PÚBLICO ALVO: AGEVAP Agência PCJ Comissão de Acompanhamento dos Contratos de Gestão Comissão de Avaliação dos Contratos de Gestão SAG/ANA SPR/ANA SGI/ANA SOF/ANA SAF/ANA ASPLA/ANA AUD/ANA MP/SEGES IGAM DAEE/SERHS CAIXA 3. PROGRAMAÇÃO 3.1. Quarta-feira, 29/11 10:00 h Abertura Diretor Bruno Pagnoccheschi 10:15 h Cadastro de usuários a) Como estão os cadastros no PBS e no PCJ? SOF e SAG/ANA b) Como está o CNARH? SGI/ANA c) Como é feita a arrecadação hoje e será em 2007? SAF/ANA d) Dificuldades e propostas 11:30 h Gestão financeira a) Como é o fluxo financeiro no âmbito do Governo Federal? SAF/ANA b) Como é o fluxo financeiro no âmbito das entidades delegatárias? ENTIDADES DELEGATÁRIAS c) Dificuldades e propostas 3
4 13:00 h Almoço 14:30 h Gestão financeira... continuação 15:00 h - Gestão de pessoas a) Normas de pessoal ENTIDADES DELEGATÁRIAS b) Dificuldades e propostas 15:30h - O Contrato com a Caixa Econômica Federal a) Situação no Paraíba do Sul AGEVAP b) Situação no PCJ CONSÓRCIO PCJ c) Manifestação da CAIXA d) Dificuldades e propostas 16:30h Fontes de financiamento com recursos da cobrança a) Estudos da CAIXA para produtos utilizando os recursos da cobrança CAIXA b) Propostas das entidades delegatárias ENTIDADES DELEGATÁRIAS 3.2. Quinta-feira, 30/11 9:00 h - Apresentação do MPOG/SEGES sobre contratualização de resultados MPOG/SEGES 10:00 h - Avaliação geral dos indicadores de desempenho dos Contratos com a ANA a) Programa de Trabalho AGEVAP AGEVAP / CACG b) Programa de Trabalho PCJ CONSÓRCIO PCJ / CACG c) Dificuldades e propostas 11:00 h - Sistemática de Avaliação dos Contratos de Gestão a) Experiências do Governo Federal MPOG/SEGES b) Novo manual operativo COMISSÃO DE AVALIAÇÃO c) Calendário para 2007 d) Dificuldades e propostas 12:00 h Reunião da AGEVAP com as Comissões de Avaliação e de Acompanhamento dos Contratos de Gestão - acertos operacionais para o Relatório de Gestão do 2º/ acertos quanto às metas do 1º/ acertos quanto ao aditivo para alocação de recursos em :30 h - Almoço 4
5 14:00 h - Gestão patrimonial e acervo a) Organização do acervo e fluxo de documentos SGE b) Patrimônio ENTIDADES DELEGATÁRIAS a) Procedimentos sobre baixa e devolução SAF/ANA d) Dificuldades e propostas 14:30 h Gestão de compras a) Normas de compras ENTIDADES DELEGATÁRIAS/SAF b) Dificuldades e propostas 15:00 h A prestação de contas a) Relação com a AUD/ANA ENTIDADES DELEGATÁRIAS / AUD/ANA b) Relação com a SFC/CGU ENTIDADES DELEGATÁRIAS c) As normas do TCU ENTIDADES DELEGATÁRIAS d) Dificuldades e propostas 16:00 h - O mecanismo diferenciado de pagamento pelo uso da água a) Procedimento para 2007 SAG e SAF/ANA b) Recursos destinados ao custeio da entidade delegatária CACG c) Dificuldades e propostas 16:30 h - Encerramento 5
6 4. PARTICIPANTES NOME INSTITUIÇÃO FONE 1 Celina Lopes Ferreira ANA celina@ana.gov.br 2 Daniela C.Gonçalves ANA daniela.goncalves@ana.gov.br 3 Victor Sucupira ANA victorsucupira@ana.gov.br 4 Pedro Dias Júnior ANA pedro.diasjunior@ana.gov.br 5 Roberto Morais ANA roberto@ana.gov.br 6 Alan Vaz Lopes ANA vazlopes@ana.gov.br 7 Marília Carvalho de Melo IGAM (31) marilia.melo@igam.mg.gov.br 8 Maurício Pontes Monteiro ANA mpontes@ana.gov.br 9 Eduardo Riether ANA eduardo.riether@ana.gov.br 10 Sérgio Barbosa ANA sergio.barbosa@ana.gov.br 11 Osman Fernandes da Silva ANA osman.silva@ana.gov.br 12 Flávio Simões AGEVAP (24) executivo@ceivap.org.br 13 Milton Lima ANA milton.lima@ana.gov.br 14 Moema Versiani Acselrad ANA moema@ana.gov.br 15 Eliane Barbosa AGEVAP (24) ebarbosa@ceivap.org.br 16 Maria Aparecida Vargas AGEVAP (24) vargasma@terra.com.br 17 Wilde C. Gontijo Júnior ANA wilde@ana.gov.br 18 Rodrigo Flecha ANA rodrigof@ana.gov.br 19 João Luiz da Cunha ANA jlcunha@ana.gov.br 20 Antônio Augusto Amaral MPOG antonio.amaral@planejamento.gov.br 21 Mariana da Costa Faridi AGEVAP (24) mariana@ceivap.org.br 22 Hendrik Mansur AGEVAP (24) hlmansur@ceivap.org.br 23 Elaine Braga da Cunha AGEVAP (24) juridico@agevap.org.br 24 Kátia Prente SERHS/SP (11) katiasimoes@sp.gov.br 25 Marly Cunha Terrell ANA marlyterrell@ana.gov.br 26 Alexandre Lima Teixeira ANA alexlima@ana.gov.br 27 Carlos Roberto de Oliveira CONSÓRCIO PCJ (19) juridico@agua.org.br 28 Paulo Tinel CONSÓRCIO PCJ (19) tinel@agua.org.br 29 Sérgio Razera CONSÓRCIO PCJ (19) sergio@agua.org.br 30 Jussara Cordeiro Santos CONSÓRCIO PCJ (19) jussara.cordeiro@agua.org.br 31 Eduardo Calo ANA eduardo.calo@ana.gov.br 32 Andréia de Castro Costa ANA andreiacastro@ana.gov.br 33 Heloise Brant IGAM (31) heloise.brant@igam.mg.gov.br 34 Valéria Salgado MPOG valeria.salgado@planejamento.gov.br 35 Antônio Carlos Montes CAIXA genoa@caixa.gov.br 36 Rogério Tavares CAIXA rogerio.tavares@caixa.gov.br 37 Bruno Pagnocchescchi ANA bruno@ana.gov.br 38 Fernanda Roveda Lacerda IGAM (31) fernanda.roveda@igam.mg.gov.br 6
7 5. ENCAMINHAMENTOS DAS DISCUSSÕES 5.1. Cadastro de usuários A SGI/ANA irá disponibilizar senha de acesso ao CNARH para a AGEVAP mediante solicitação da AGEVAP à SOF/ANA (nome, CPF e ) O IGAM contatará a SOF e a SGI/ANA para definir como será a inclusão dos dados da bacia PBS no CNARH O IGAM contatará a SOF e a SGI/ANA para inclusão dos formulários para requerimento de outorga de direito de uso no CNARH O DAEE/SERHS verificará a possibilidade de compartilhamento das bases de dados estaduais para o cadastro com o CNARH A SGI/ANA informa que previsão para disponibilizar novas funcionalidades do CNARH, incluindo relatórios gerenciais por sub-bacia, estado e município, e outras apresentadas na Oficina, estarão viabilizadas até março de 2007 A AGEVAP solicita previsão de inclusão da série histórica dos usos nas funcionalidades do CNARH A SOF/ANA agendará reuniões com as entidades delegatárias em fevereiro para atualização das informações sobre os cadastros respectivos A SOF/ANA irá disponibilizar relatório elaborado em março de 2006 sobre os usos no PBS A ANA apresentará proposta à AGEVAP para o desenvolvimento do programa de regularização de usos no PBS, em janeiro de 2007 As Entidades delegatárias trabalharão em parceria com a ANA no sentido de eliminar as inconsistências dos dados informados pelos usuários no CNARH, acompanhando o relatório de inconsistências a ser disponibilizado pela ANA A Agência PCJ apoiará as ações de fiscalização da ANA previstas na bacia em Gestão Financeira A SAF/ANA encaminhará diagrama do fluxo financeiro no governo federal às entidades delegatárias até o dia 15 de dezembro A SAF/ANA irá agendar reunião com o IGAM para apoio a definição do fluxo financeiro da cobrança A SAF/ANA publicará relatório com informações agregadas sobre a inadimplência na bacia do PBS, até 10 de dezembro, inclusive com a segregação dos pagamentos que vêm sendo realizados em juízo A SAF/ANA informará às entidades deletatárias sempre que proceder a transferências de recursos, no prazo de um dia A ANA estuda instrumento jurídico para a abertura de todas as informações sobre o controle da arrecadação às entidades delegatárias, com previsão de solução no primeiro trimestre de 2007 As entidades delegatárias podem propor que o Boleto de Dezembro tenha sua data antecipada para viabilizar a transferência total desta arrecadação sem necessidade de aditivo ao Contrato de Gestão 5.3. Gestão de pessoas Não houve propostas formais de alteração à norma existente. 7
8 5.4. Contrato com a Caixa Econômica Federal A CAIXA irá agendar reunião com as GIDUR/REDUR envolvidas nos contratos de repasse da Agência PCJ para janeiro de 2007 A CAIXA irá agendar reunião com as GIDUR/REDUR envolvidas nos contratos de repasse da AGEVAP para janeiro de 2007 A ANA avaliará a aplicabilidade da IN/STN aos recursos da cobrança repassados às entidades delegatárias As entidades delegatárias proporão ajuste no contrato com a CAIXA visando obter, a cada desembolso, a atualização do cronograma de execução físico-financeiro. A AGEVAP buscará manifestação do CEIVAP para que o contrato monitorado pela ANA para a aplicação dos recursos de 2003, em Jacareí, seja aditado Fontes de financiamento com recursos da cobrança CAIXA A CAIXA estuda fundo de investimentos com recursos da cobrança para propor produto às entidades delegatárias As entidades delegatárias e a ANA deverão mobilizar esforços para que os critérios para destinação dos financiamentos operados pela CAIXA incorporem valores do sistema de gestão de recursos hídricos 5.6. Contratualização de resultados A Comissão de Avaliação irá verificar a possibilidade de conhecer o processo de avaliação das Organizações Sociais no sentido de aprimorar o que é realizado no âmbito dos contratos ANA/entidades delegatárias O Consórcio PCJ deverá estudar o Programa de Trabalho do 4º Termo Aditivo do Contrato ANA/AGEVAP visando propor processo de discussão sobre a renovação do Contrato na sua bacia O MPOG anunciou que estuda alterações nas legislações sobre OS e OSCIP e que buscará integrar a ANA nas discussões no âmbito do governo federal O MPOG anunciou a realização de cursos direcionados para a execução de contratos de gestão, ficando de convidar os envolvidos no âmbito do SNGRH quando da sua programação 5.7. Sistemática de Avaliação dos Contratos de Gestão O Consórcio PCJ e a Comissão de Avaliação definirão processo de apresentação do Relatório de Gestão ao ser encaminhado a esta última A ANA encaminhará o novo Manual Operativo às entidades delegatárias A Comissão de Avaliação elaborará, até o dia 15 de dezembro, sua proposta de Atividades para 2007 e encaminhará à Comissão de Acompanhamento As entidades delegatárias elaborarão, até o dia 15 de dezembro, suas propostas de Atividades para 2007 e encaminharão à Comissão de Acompanhamento A Comissão de Acompanhamento elaborará o Calendário de Atividades de 2007 até o final de dezembro. 8
9 5.8. Gestão patrimonial e acervo As entidades delegatárias poderão propor processos de doação para bens cedidos pela ANA e sob sua guarda, sendo sujeitos tais processos a avaliação exclusiva da ANA A ANA orientará formalmente, todas as consultas que vierem a ser encaminhadas pelas entidades delegatárias sobre movimentação de bens, bastando que as entidades formalizem tais consultas 5.9. Gestão de compras e do acervo A AGEVAP solicita manifestação da ANA sobre a proposta encaminhada na 1ª Oficina sobre a revisão dos valores que vêm orientando a norma atual para aquisição de bens e serviços A ANA prestará à AGEVAP apoio para organização do acervo patrimonial e documental, nos dias 5 e 6 de dezembro deste ano. Cabe ao Consórcio PCJ, se assim desejar, solicitar o apoio quanto à organização patrimonial e documental para 2007, sujeito à disponibilidade de pessoal da ANA Prestação de contas A Comissão de Acompanhamento elaborará o Calendário de Atividades de 2007 até o final de dezembro, confirmando (ou não) as datas sugeridas para a entrega do Relatório de Gestão (30 de janeiro) e da Prestação de Contas (20 de fevereiro). As entidades delegatárias deverão trabalhar com as datas acima, inclusive com a previsão de entrega à SFC/CGU, da Prestação de Contas em 15 de março 6. APRESENTAÇÕES A seguir, as apresentações realizadas sobre os temas abordados na Oficina. 9
10 6.1. SOF/ANA: Regularização de usos da água Paraíba do Sul e bacias PCJ 10
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25 6.2. SGI/ANA: CNARH 25
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28 28
29 29
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31 31
32 6.3. SAG/ANA: Obras
33 33
34 6.4. AGEVAP: Situação dos contratos 34
35 6.5. AGÊNCIA PCJ: Situação dos contratos 35
36 36
37 6.6. CAIXA: Possibilidades de financiamento 37
38 38
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40 40
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52 6.7. MPOG/SEGES: Contratualização de resultados na Administração Federal 52
53 53
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61 61
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64 64
65 65
66 66
67 6.8. COMISSÃO DE AVALIAÇÃO: Novo manual operativo dos Contratos de Gestão 67
68 68
69 69
70 70
71 71
72 6.9. SAF/ANA: Gestão patrimonial: reaproveitamento, movimentação, alienação e outras formas de desfazimento de bens permanentes 72
73 73
74 74
75 75
76 7. REFERÊNCIAS 7.1. Lei n / Resolução ANA n 424/ Decisão Normativa TCU n 71/ CIA/ATOS_NORMATIVOS/DECISOES_NORMATIVAS/DNT DOC 7.4. Resolução ANA n 121/ Resolução ANA n 451/
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