O contributo do Painel de Avaliação

Transcrição

1 SEMINÁRIO PROMOÇÃO DO DESEMPENHO AMBIENTAL NOS SECTORES ELÉCTRICO E GÁS NATURAL 13 DE JULHO DE 2010 O contributo do Painel de Avaliação PPDA do sector eléctrico Carlos Borrego

2 Painel de Avaliação Paula Antunes Professora Associada da Universidade Nova de Lisboa Engenheira do Ambiente Designada pelas Empresas Zélia Vitorino Engenheira do Ambiente Designada pelas ONG de Ambiente Filipe Fontoura Economista Designado pela DECO Helena Freitas Vice-Presidente do Painel Professora Catedrática da Universidade de Coimbra Bióloga Designada pelas Associações Carlos Borrego Presidente do Painel Professor Catedrático da Universidade de Aveiro Engenheiro Mecânico Designado pela ERSE

3 Missão do Painel de Avaliação dos PPDA 1. Apoiar a ERSE na tomada de decisões relativamente aos PPDA. 2. Emitir parecer obrigatório, não vinculativo para a ERSE, nas seguintes situações: a) Análise dos PPDA apresentados; b) Análise dos Relatórios de Execução; c) Acções de monitorização ambiental a intervenções dos PPDA.

4 Missão do Painel de Avaliação dos PPDA Os pareceres devem considerar os seguintes aspectos: a) Parecer sobre os PPDA: i) Aceitabilidade das medidas propostas; ii) Ordenação das diversas medidas e avaliação qualitativa do painel. b) Parecer sobre os relatórios de execução: i) Demonstração dos méritos ambientais; ii) Aceitabilidade dos custos para efeitos tarifários. c) Acções de monitorização ambiental: i) Méritos ambientais associados à medida monitorizada; ii) Verificação da adequabilidade da medida para ser incluída no PPDA; iii) Recomendações.

5 Actividades do Painel Em : Apreciação dos PPDA propostos e elaboração de parecer. Foram analisadas 33 medidas: 11 propostas pela EDA, 8 pela REN, 8 pela EDPD e 6 pela EEM. Em : Realização de acções de monitorização ambiental a intervenções dos PPDA que incluem: reuniões com as empresas e seus parceiros; visitas ao terreno. Análise dos Relatórios de Execução de 2009, enviados pelas entidades executantes dos PPDA.

6 Acções de monitorização ambiental Critérios para a selecção das medidas a monitorizar Classificação atribuída no processo de avaliação Medidas inovadoras que não estiveram presentes em anteriores PPDA Medidas com orçamentos significativos, tendo em conta a aceitabilidade dos custos para efeitos tarifários Medidas cuja exequibilidade ou eficácia podiam suscitar alguma dúvida Planeamento das visitas teve em conta a especificidade da medida em termos da época do ano.

7 Acções de monitorização ambiental Planeamento das 13 acções de monitorização: PPDA da EDA Realizadas a Abril de 2010 Medida 3. Integração paisagística dos postos de transformação (PT) e postos de seccionamento (PS) Medida 8. Estudos de Impacto Ambiental (EIA) nas centrais termoeléctricas Medida 9. Medidas de correcção à rede de transporte e distribuição PPDA da EEM A realizar em 2011 Medida 28. Implementação de um Sistema de Gestão Ambiental (SGA) Medida 30. Impacto da iluminação pública sobre aves marinhas Medida 33. Integração paisagística de redes de média tensão (MT)

8 Acções de monitorização ambiental PPDA da REN Medida 14. Avaliação de eficácia de um novo tipo de dispositivo anti-colisão de aves Medida 15. Protecção de espécies protegidas (sobreiro e azinheira) Medida 17. Requalificação ambiental de corredores de linhas 1 as visitas realizadas a 10 Dez Ainda a realizar em 2010 PPDA da EDPD Medida 20. Manual de boas práticas de integração paisagística de infraestruturas da rede de distribuição Medida 21. Protecção da avifauna outras aves Medida 23. Gestão sustentável de faixas de protecção da rede de distribuição Medida 24. Melhoria do desempenho ambiental da mobilidade induzida pela EDPD 1 a visita realizada a 22 Junho a visita realizada a 30 Junho 2010 Ainda a realizar em a visita realizada a 20 Maio 2010

9 Acções de monitorização ambiental Exemplos de Medidas monitorizadas (com excepção da EEM que não tem ainda medidas monitorizadas) Medida 3. Integração paisagística dos postos de transformação (PT) e postos de seccionamento (PS) (EDA) A acção de monitorização confirmou o cumprimento dos prazos e dos objectivos do projecto: Minimização do impacte paisagístico e integração no meio envolvente das instalações ao nível dos postos de transformação (PT) e postos de seccionamento (PS). A instalação de PT do tipo cabine baixa poderá potenciar futuras soluções em que a rede MT passe a subterrânea. A adopção deste tipo de medidas contribui para a minimização do impacte paisagístico/ambiental das instalações da EDA. A continuidade dos efeitos da medida não depende do apoio futuro dos PPDA. A medida revela-se eficaz no que concerne à melhoria do desempenho ambiental da empresa no âmbito dos PPDA.

10 Acções de monitorização ambiental Medida 15. Protecção de espécies protegidas (sobreiro e azinheira) (REN)

11 Acções de monitorização ambiental Medida 15. Protecção de espécies protegidas (sobreiro e azinheira) (REN) A acção de monitorização confirmou o cumprimento dos prazos e dos objectivos do projecto: Minimizar o impacto provocado pelos corredores das linhas da Rede Nacional de Transporte (RNT) em sobreiros e azinheiras, bem como em espécies associadas a este habitat. A acção de monitorização confirmou igualmente a eficácia das metodologias de avaliação prévia no terreno. A medida valoriza a paisagem e cumpre objectivos sociais relevantes. A medida deverá ter continuidade e responder aos desejos já manifestados pelas populações locais em fase de inquérito.

12 Acções de monitorização ambiental Medida 21. Protecção da avifauna (EDPD) Parceiros: SPEA, Quercus e ICNB

13 Acções de monitorização ambiental Medida 21. Protecção da avifauna (EDPD) Parceiros: SPEA, Quercus e ICNB A acção de monitorização confirmou a relevância da medida e o cumprimento dos objectivos do projecto: Reduzir o índice de mortalidade da avifauna associado à existência de linhas aéreas da EDP Distribuição, através da implementação de soluções técnicas construtivas de reconhecida eficácia. Identifica-se como fundamental a inclusão nos relatórios futuros dos indicadores de todas as monitorizações realizadas anteriormente à correcção das linhas, de modo a poderem ser comparados com os indicadores actuais. Em função dos resultados obtidos, as soluções técnicas utilizadas na correcção de linhas eléctricas aéreas poderão vir a constituir um procedimento a incluir num manual de boas práticas.

14 Análise dos Relatórios de Execução de 2009 O desempenho ambiental das empresas do sector tem melhorado progressivamente e essa tendência é bem evidente na evolução das Medidas dos PPDA que foram apresentadas. Apesar desta prestação positiva, há aspectos que podem ser aperfeiçoados e que justificam recomendações do Painel.

15 Análise dos Relatórios de Execução de 2009 Recomendações do Painel Os Relatórios de Execução de 2009 são demasiado extensos e apresentados sem critérios uniformes e sem coordenação entre os serviços internos das empresas, de modo a constituírem um conjunto conexo e integrado. É fundamental assegurar que nos próximos anos as empresas adoptam um formato mais simplificado de reporte, constituído por um único documento base, onde deve constar uma descrição objectiva das actividades, remetendo para anexo os elementos de suporte ao relatório. Um dos objectivos dos relatórios é serem divulgados ao público em geral!

16 Análise dos Relatórios de Execução de 2009 Recomendações do Painel (cont.) Tendo sido verificada a ocorrência sistemática de atrasos no início das medidas envolvendo colaboração com outras entidades, recomenda-se para actividades futuras a contabilização do tempo necessário à formalização das parcerias na elaboração dos cronogramas. Recomenda-se a valorização e a discriminação dos indicadores de realização e de eficiência previstos em cada medida, para comparação e avaliação com os valores realizados.

17 Análise dos Relatórios de Execução de 2009 Apreciação da Medida 12 (Projecto CEM Campos Electromagnéticos) (REN, EDA e EEM) Parceiro: Faculdade de Farmácia da Universidade de Lisboa (FFUL) Na avaliação das candidaturas identificou-se um custo muito elevado e não justificado, comparativamente com as restantes medidas. Esta medida apresenta, igualmente, uma dificuldade acrescida de execução e, por isso, o Painel recomenda o seu cancelamento; A anulação da Medida não tem consequências no desempenho ambiental das empresas envolvidas. Este exemplo deve ser tido em consideração em futuras propostas aos PPDA, evitando a preparação de Medidas cuja exequibilidade não seja fortemente suportada por evidências científicas, técnicas e materiais.

18 Avaliação geral dos PPDA A cerca de um ano e meio do fim dos PPDA, e como orientação para o futuro Releva-se a importância dos PPDA para melhorar o desempenho ambiental das empresas e o esforço por elas realizado para implementar as medidas aprovadas. Torna-se necessário garantir uma eficaz colaboração entre os parceiros, evitando atrasos e fomentando sinergias. Face aos objectivos dos PPDA, é suposto as empresas interiorizarem os resultados das medidas, nomeadamente quanto ao compromisso de implementação. É importante assegurar a divulgação e disseminação dos resultados das medidas, a sensibilização dos trabalhadores e da população em geral.

19 Avaliação geral dos PPDA A cerca de um ano e meio do fim dos PPDA, e como orientação para o futuro Sabemos que hoje, mais do que no passado, o futuro está aberto e é feito de incertezas e de mudanças. Temos que o preparar! Com o espírito heraclitiano que faz ver que hoje só a mudança é permanente. Willian Ward, teólogo inglês do século XIX, disse: O pessimista queixa-se do vento, o optimista espera que ele mude e o realista ajusta as velas Vamos então ajustar as velas e levar este barco a bom porto

20 A tomar nota No site da ERSE ( estão disponíveis todos os documentos de avaliação produzidos pelo painel. MUITO OBRIGADO!