Planejamento de longo prazo como ferramenta estratégica de política argentina
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- Benedito da Rocha Fidalgo
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1 Planejamento de longo prazo como ferramenta estratégica de política argentina 11th Symposium on Systems Analisys in Forest Resources 3rd Iberian-American Symposium on Forest Management and Economics Sector Forestal Msc F Gustavo Braier
2 Tabela de conteúdo Plano Florestal Argentino Objetivos Metodologia Exemplos Como é a toma de decisões Conclusões
3 Plano Florestal Argentino Não há um projeto como pais Não há um projeto setorial (Plano Florestal Nacional) Plano florestal: conjunto de componentes, funciones y atividades que, operando dentro dum determinado ambiente, permitem levar a cabo uma serie de atividades próprias do sistema y outorgar coerência y eficiência na política de desenvolvimento florestal Quem é que tem que ocupar esse vazio? Políticos como estadistas Empresários e inversores como demandantes Profissionais como realizadores Trabalhadores
4 Objetivos Escolher objetivos Consultas com participantes do setor Importância dos estadistas Sarmiento: Os povos em massa não são capazes de comparar distintivamente umas épocas com outras; o momento presente é para eles o único sobre o qual se estendem as suas miradas Uns poucos objetivos claros Concentrar esforços Aceitar deixar assuntos sem prioridade Procurar aqueles que tem maior potencialidade para o pais
5 Objetivos Planejamento nacional Planejamento florestal Objetivos Cálculo de benefícios Plano de incentivos em função dos objetivos e dos benefícios As vezes é melhor incentivar a aquele que já tem vantagens naturais para quebrar a inatividade Como se mede o cumprimento de objetivos?
6 Agregado de valor nas bacias Qualquer ineficiência na bacia quita possibilidade de distribuir recursos Aceitar a visão de cluster Aceitar os líderes setoriais Promover as complementaridades Promover as associações que for precisas Retorno dos plantios Promover industrias com adequada escala de produção
7 Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% vende madeira de qualidade edad de corta
8 Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% Desbaste comercial edad de corta
9 Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% edad de corta
10 Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% edad de corta
11 Metodologia Uma ou mais ferramentas de programação matemática Uma ferramenta de sistema de informação geográfica Uma ferramenta de impactos e necessidades do sector na economia incluindo educação Disponibilizar os recursos humanos necessários para usar essas ferramentas Conscientização e compromisso
12 Principais limitações (dados) MAXIMIZAR BENEFICIOS SOSTENIBLE RENDIMIENTO GASTOS DE PLANTACION OTRAS DEMANDAS DE MADERA OTRAS DEMANDAS TIERRA GASTOS DE COSECHA
13 Decisões para otimizar MAXIMIZAR BENEFICIOS SOSTENIBLE RENDIMIENTO GASTOS DE PLANTACION OTRAS DEMANDAS DE MADERA OTRAS DEMANDAS TIERRA GASTOS DE COSECHA
14 Políticos y profissionais Posições Funcionários de empresas Pesquisadores Consultores y assessores Profissionais Engenheiros Economistas Engenheiros com especialização
15 Profissionais Quais são os profissionais que vão armar e puxar o cumprimento e seguimento dos objetivos com ferramentas técnicas? Engenheiros, Economistas ou Engenheiros com especialização Temos os recursos humanos? Nos organismos setoriais não estão Em outras áreas do estado sim estão Se estão formando os recursos humanos no setor? São precisos ou o trabalho deve ser feito de maneira colaborativa
16 Exemplo 1 Bacia florestal de pinos de Corrientes e Misiones (Argentina) 400 mil hectares Distribuição irregular por anos Previsão de plantação de 40 mil hectares pelo ano. Consumo atual 7 milhões de m3
17 Exemplo 1 Modelo de programação lineal multi período 34 mil variáveis 20 mil equações 180 mil não zeros Resolvido com 22 mil iteraçoes GAMS/OSL
18 Exemplo 1 Plantações no principio (ha( ha)
19 Exemplo 1 - Retorno dos plantios 15.00% 14.00% 13.00% 12.00% 11.00% 10.00% 9.00% 8.00% edad de corta
20 Exemplo 1 Capital florestal em pé (m3 scc) 35,000,000 30,000,000 25,000,000 20,000,000 15,000,000 10,000,000 5,000, ,003 2,006 2,009 2,012 2,015 2,018 2,021 2,024 2,027 2,030 PULPA 16a20cm 20a25cm 25a32cm 32a40cm mas40cm
21 Exemplo 1 Plantações no final (ha( ha)
22 Exemplo 1 Área florestal em pé (ha)
23 Exemplo 1 Qual é o principal aporte do modelo? Talvez não seja a otimização Talvez seja o modelado Entendimento das relações entre conceitos Possibilidade de unir presente e futuro Possibilidade de avaliar o conjunto O usuário ao principio não aceita o novo conceito, mas logo é o principal defensor do sistema
24 Exemplo 2 Bacia de pinus de Corrientes y Misiones (Argentina) Interação entre uma grande empresa e outros plantadores e indústrias menores Monopsonio,, no qual o principal comprador é a empresa grande que pode escolher a quantidade a comprar e o preço: está sozinho no lado da demanda Neste modelo tanto as quantidades quanto o preço são variáveis
25 Exemplo 2 - Oferta de madeira $/tn ^6 tn Curva de oferta
26 Exemplo 2 - Beneficio de longo prazo preço de corte ($/tn)
27 Exemplos 1 e 2 Existia uma disputa entre um grande plantador e industrial (Arauco( Arauco) ) e a comunidade Que pode fazer a autoridade provincial? Existe a tentação da política e pode se chegar a um sub ótimo Poderia fazer reuniões para mostrar a melhor solução para a região e promover um funcionamento harmonioso do cluster Um modelo pode ser a melhor ferramenta por serem objetiva
28 Exemplos 1 e 2 Que foi o que aconteceu? O governo não tem um modelo A empresa demonstrou que outros tinham plantios de idade madura O enfrentamento se acrescentou A empresa começou investir numa outra área
29 Exemplos 1 e 2 Que foi o que aconteceu? O governo não tem um modelo A empresa demonstrou que outros tinham plantios de idade madura O enfrentamento se acrescentou A empresa começou investir numa outra área Ficaram todos enfrentados
30 Exemplo 3 Plantio de cana de açúcar 35 mil hectare A cana cresce todos os anos mas cada vez menos Quando renovar os plantios? Quando renovar em verão e quando em inverno? Com o verão se perde uma colheita
31 Exemplo 3 Crescimento
32 Exemplo 3 Resultado
33 Exemplo 3 O chefe do campo olha os plantios e observa aqueles que estão ruins Renovava mais o pior e menos o melhor Tentava renovar ainda em verão alquilo que estava ruim Reflexão: Tem que ser valente para renovar uma hectare que está dando 100 tn Ficaram bravos
34 Conclusão As ferramentas técnicas são útil Mas sem objetivos ou sem plano não Tem a vantagem da otimização, mas fundamentalmente da modelização O maior desafio não é técnico, é saber transmitir a necessidade e a utilidade. Temos formação adicional para poder fazer essa transmissão?
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