PROCESSO ADMINISTRATIVO DE APURAÇÃO DE INFRAÇÃO EM FACE DA ORDEM ECONÔMICA APURAÇÃO DEFESA RELATÓRIO

Transcrição

1 PROCEDIMENTO PREPARATÓRIO + INQUÉRITO competência SUPERINTENDÊNCIA GERAL Lei nº /2011 Art 66 e seguintes PROCESSO ADMINISTRATIVO DE APURAÇÃO DE INFRAÇÃO EM FACE DA ORDEM ECONÔMICA INSTAURAÇÃO INSTRUÇÃO JULGAMENTO APURAÇÃO DEFESA RELATÓRIO COMPETÊNCIA DA SUPERINTENDÊNCIA GERAL COMPETÊNCIA DO TRIBUNAL DO CADE

2 PROCESSO ADMINISTRATIVO DE ACORDO DE LENIÊNCIA art 86 e 87 da Lei nº /2011 COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DA SUPERINTENDÊNCIA GERAL colaboração do infrator com a apuração da infração, gerando EXTINÇÃO DA PUNIÇÃO OU REDUÇÃO DE 1 A 2/3 DA PUNIÇÃO REQUISITOS CUMULATIVOS PARA CELEBRAÇÃO art 86, 1º da Lei nº /2011

3 PROCESSO ADMINISTRATIVO DE ACORDO DE LENIÊNCIA COMPETÊNCIS DO TRIBUNAL DO CADE CUMPRIR O ACORDO DE DUAS FORMAS art 86, 4º da Lei nº /2011 DECRETAR A EXTINÇÃO DA AÇÃO PUNITIVA REDUZIR DE 1 A 2/3 A PENALIDADE ATO VINCULADO quando a SUPERINTENDÊNCIA não tinha conhecimento da infração ATO DISCRICIONÁRIO na valoração da redução

4 MEDIDA PREVENTIVA - ORDEM DE CESSAÇÃO - art 84 da Lei nº /2011 MEDIDA UNILATERAL DE COMPETÊNCIA DO CADE Conselheiro Relator ou Superintendente geral para fins de evitar LESÃO IRREPARÁVEL, de DIFÍCIL REPARAÇÃO ou TORNAR INEFICAZ O RESULTADO FINAL impondo aos agentes econômicos ORDEM DE CESSAÇÃO REVERSÃO A SITUAÇÃO ANTERIOR ACOMPANHADAS DE MULTA DIÁRIA

5 TERMO DE COMPROMISSO DE CESSAÇÃO art 85 da Lei nº /2011 COMPETÊNCIA DO CADE no entanto trata-se de um ATO BILATERAL - acordo para cessão de prática infrativa - o TERMO deverá conter FIXAR VALOR PARA MULTA POR DESCUMPRIMENTO DEFINIR OBRIGAÇÕES DO REPRESENTADO FIXAR VALOR DA CONTRIBUIÇÃO TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL ficando o processo administrativo SUSPENSO

6 I N F R A Ç Õ E S DA ORDEM ECONÔMICA incisos do art 36 da Lei nº /2011 FORMAM UM CICLO COM O OBJETIVO DE PREJUDICAR A LIVRE CONCORRÊNCIA OU A LIVRE INICIATIVA DOMINAÇÃO DE MERCADO RELEVANTE COM O INTUITO DE AUMENTO ARBITRÁRIO DE LUCROS GERANDO PODER DE MERCADO EXERCER DE FORMA ABUSIVA POSIÇÃO DOMINANTE

7 MERCADO RELEVANTE CONCEITO UM MISTO DE ABORDAGEM ESTRUTURAL E COMPORTAMENTAL para se identificar o mercado que está sendo afetado É O ESPAÇO DA CONCORRÊNCA diz respeito a PRODUTOS E SERVIÇOS em determinada ÁREA CONCEITO DEFINIDO in casu conceito variável

8 MERCADO RELEVANTE DETERMINADO SEGUNDO ANÁLISE DUAS PERSPECTIVAS DIFERENTES DUAS DIMENSÕES DIFERENTES PRODUTO GEOGRÁFICO OFERTA DEMANDA

9 PODER DE MERCADO CONCEITO NÃO SE TRATA DE UMA ILEGALIDADE pode se dar de forma natural art 36, 1º da Lei nº /2011 o fundamental é identificar ABUSO DO PODER DE MERCADO POSSIBILIDADE EFETIVIDADE EM PREJUÍZO DA LIVRE INICIATIVA LIVRE CONCORRÊNCIA

10 CONCENTRAÇÃO HORIZONTAL CARTEL CONCENTRAÇÃO QUE OCORRE NO MESMO ESTÁGIO DO PROCESSO PRODUTIVO UNIFORMIZAÇÃO DE CONDUTAS FIXAÇÃO DE PREÇOS DIVISÃO DE MERCADO OCORRE EM EMPRESAS QUE CONCORREM ENTRE SI GERANDO OLIGOPÓLIO OLIGOPSÔNIO

11 CONCENTRAÇÃO VERTICAL TRUST AGLUTINAÇÃO DE VÁRIOS ESTÁGIOS DE PRODUÇÃO DE UM BEM POR PARTE DE UMA MESMA EMPRESA EMPRESA PASSA A CONCORRER COM ATIGOS FORNECEDORES AQUISIÇÃO DE EMPRESAS ANTIGAS FORNECEDORAS CONTRATAÇÃO EXCLUSIVA DE FORNECEDORES EM REGRA GERADORA DE MONOPÓLIO MONOPSÔNIO

12 PRÁTICAS RESTRITIVAS QUE PODEM GERAR CONCENTRAÇÃO ECONÔMICA PREÇO PREDATÓRIO mercado interno DUMPING mercado externo REGRAS COMPENSATÓRIAS + SALVAGUARDAS

13 PRÁTICAS RESTRITIVAS QUE PODEM GERAR CONCENTRAÇÃO ECONÔMICA OPERAÇÕES CASADAS SUBORDINAR A VENDA DE UM BEM A AQUISIÇÃO DE OUTRO

14 SANÇÕES ADMINISTRATIVAS POR INFRAÇÃO EM FACE DA ORDEM ECONÔMICA arts 37 ao 45 da Lei nº /2011 MULTA - art 37 art 38 SANÇÕES COMPLEMENTARES PUBLICAÇÃO EM MEIA PÁGINAS EM JORNAL INDICADO NA DECISÃO PROIBIÇÃO DE CONTRATAR COM INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS PROIBIÇÃO DE PARTICIPAR DE LICITAÇÕES E CONTRATOS por 5 ANOS

15 PRESCRIÇÃO art 46 da Lei nº / ANOS INTERRUPÇÃO 1º SUSPENSÃO 2º INTERCORRENTE 3º 3 ANOS

16 EXECUÇÃO JUDICIAL DAS DECISÕES ADMINISTRATIVAS DO CADE art 93 e seg. da Lei nº /2011 COMINANDO MULTA OBRIGAÇÃO DE FAZER E DE NÃO FAZER QUANDO NÃO CUMPRIDAS ESPONTANEAMENTE PELOS AGENTES ENVOLVIDOS CONSTITUIRÁ EM TÍTULO EXECUTIVO EXTRAJUDICIAL

17 EXECUÇÃO JUDICIAL DAS DECISÕES ADMINISTRATIVAS DO CADE art 93 e seg. da Lei nº /2011 PODERÁ O JUIZ DETERMINAR A ADOÇÃO IMEDIATA DA DECISÃO DO CADE art 99 da Lei nº /2011 DETERMINAR A INTERVENÇÃO JUDICIAL art 102 da Lei nº /2011 NO TODO EM PARTE duração máxima de 180 dias

18 SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL - SFN CONSELHO MONETÁRIO NACIONAL - CMN ÓRGÃO NORMATIVO autoridade monetária BANCO CENTRAL DO BRASIL - BACEN ÓRGÃO SUPERVISOR autoridade monetária INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS OPERADORES DO SFN bancos públicos e particulares

19 CONCEITO DE INSTITUIÇÃO FINANCEIRA art 17 da Lei nº 4595/64 tb conceituada art 1º da Lei nº 7492/86 ATIVIDADE DE COLETA, INTERMEDIAÇÃO OU APLICAÇÃO DE RECURSOS FINANCEIROS RECURSOS PRÓPRIOS em MOEDA NACIONAL RECURSOS DE TERCEIROS em MOEDA ESTRANGEIRA

20 CONSELHO MONETÁRIO NACIONAL - CMN ÓRGÃO DELIBERATIVO MÁXIMO DO SISTEMA FINANCEIRO NACIONAL autoridade monetária VISA ESTABELECER DIRETRIZES GERAIS DAS POLÍTICAS CAMBIAL MONETÁRIA CREDITÍCIA REGULAR A CONSTITUIÇÃO, FUNCIONAMENTO E FISCALIZAÇÃO DAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS

21 BANCO CENTRAL DO BRASIL BACEN PRINCIPAL EXECUTOR DAS ORIENTAÇÕES DO CONSELHO MONETÁRIO NACIONAL possuindo as seguintes denominações BANCO DOS BANCOS BANCO EMISSOR GESTOR DO SFN AUTORIDADE MONETÁRIA BANCO DO GOVERNO

22 BANCO CENTRAL DO BRASIL BACEN EMITIR MOEDA COMPETÊNCIA arts 10 e 11 da Lei nº 4595/64 FISCALIZAR INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS CONTROLAR FLUXO CAPITAL ESTRANGEIRO FORMAS DE AGIR ORDENATÓRIA SANCIONATÓRIA

23 BANCO CENTRAL DO BRASIL BACEN ADMINISTRA A POLÍTICA MONETÁRIA POR INTERMÉDIO dos clássicos instrumentos ORDENATÓRIOS OPERAÇÕES DE MERCADO ABERTO RECOLHIMENTO DE COMPULSÓRIOS TAXA DE REDESCONTO OPEN MARKET, onde o BACEN entra no mercado comprando e vendendo títulos percentual incidente sobre depósitos captados pelos bancos comerciais colocados a disposição do BACEN taxa de juros cobrada pelo BACEN nos empréstimos aos bancos comerciais estes instrumentos geram a expansão ou a retração da BASE MONETÁRIA, isto é, a quantidade de moeda que circula na economia

24 DISCRICIONARIEDADE DO BACEN 1º do art 15 da Lei nº 6024/74 AVALIAÇÃO DOS FATOS ELENCADOS inciso I do art 15 da Lei nº 6024/74 podendo gerar RAET INTEREVENÇÃO LIQUIDAÇÃO EXTRAJUDICIAL DECISÃO COM MOTIVAÇÃO art 50, I e II da Lei nº 9784/99 TEORIA DOS MOTIVOS DETERMINANTES controle do ATO ADMINISTRATIVO DISCRICIONÁRIO