Estado do Amazonas Poder Judiciário Gabinete do Desembargador Aristóteles Lima Thury

Transcrição

1 fls. 390 Decisão Monocrática n.º 012/2013. Autos: Órgão: Terceira Câmara Cível. Relator: Desembargador Aristóteles Lima Thury. Classe: Agravo de Instrumento. Vara de Origem: 1ª Vara da Fazenda Pública Municipal. Agravante: Ministério Público do. Promotora: Dra. Cláudia Maria Raposo da Câmara Coêlho. Agravado: Cetro Concursos Públicos, Consultoria e Administração, Município de Manaus. Agravado: Município de Manaus. Procurador do Município: Dr. Marcos Ricardo Herszon Cavalcanti, OAB/AM AGRAVO DE INSTRUMENTO PEDIDO DE RECONSIDERAÇÃO - IRREGULARIDADES INSUFICIENTES A ENSEJAR A SUSPENSÃO DO CONCURSO PÚBLICO - APLICAÇÃO DO PRINCIPIO DA SUPREMACIA DO INTERESSE PÚBLICO SOBRE O PARTICULAR - DECISÃO RECONSIDERADA. Vistos e etc... Tratam os presentes autos de Agravo de Instrumento interposto por Ministério Público do, inconformado com o teor da decisão acostada às fls. 29 dos presentes autos, proferida pelo Juízo da 1ª Vara da Fazenda Pública Municipal, nos autos de Ação Civil Pública de nº , que indeferiu o petitório ministerial colacionado às fls. 163/176 por entender que se cuidava de pedido de aditamento da inicial, bem como determinou seu desentranhamento dos autos principais. Página 1 de 2

2 fls. 391 O Agravante, em suas razões recursais de fls. 01/28, alega que houve equivoco do magistrado primevo em seu decisum, uma vez que indeferiu o petitório acostado às fls. 163/176, entendendo tratar-se de pedido de aditamento da inicial, enquanto, na realidade, o petitório possui natureza cautelar incidental. Salienta que na hipótese de que fosse um pedido de aditamento, seria incabível o indeferimento de plano antes da manifestação do réu, uma vez que apenas não se admite alteração ao pedido inicial após o saneamento do processo, conforme estabelece o artigo 321 do CPC, ainda que ocorra a anuência dos réus. Aduz que o magistrado de piso não observou a regra contida no artigo 462 do Diploma Processual Civil ao determinar o desentranhamento das peças dos autos principais. Ademais, defende que as irregularidades do certame fizeram com que dezenas de canditatos fossem tolhidos no exercício do direito à livre acessibilidade aos cargos públicos, uma vez que essas irregularidades consistiram em: (i) insuficiência de cadernos de provas a todos os canditatos ao cargo de Assistente Administrativo; (ii) não preparo da prova ao cargo de Laçador nível fundamental; (iii) repetição de questões idênticas em provas para cargos distintos e com nível de escolaridade diferente; (iv) elaboração de questões em total desacordo com o que previa o conteúdo programático do edital; (v) repetição, na prova para o cargo de Especialista em Saúde Médico Pediatra, de 36 (trinta e seis) questões consecutivamente gabaritadas com a letra "A", representando mais de 50% (cinquenta por cento) das questões da prova com essa alternativa; (vi) aprovação para o cargo de Especialista em Saúde Cirurgião Dentista Geral da Presidente da Comissão de Seleção, Sra. Lay Taciana Barbosa da Silva, a qual era responsável por analisar as propostas e decidir pela escolha da instituição organizadora dos concursos, conforme pode-se verificar por meio da Portaria n.º 470/2011/SEMAD; entre outras irregularidades. Página 2 de 2

3 fls. 392 Requer a concessão de tutela antecipada recursal para determinar que o Município de Manaus se abstenha de proceder a nomeação e posse dos canditatos aprovados até o provimento final na Ação Civil Pública, sob pena de R$10.000,00 (dez mil reais) para cada nomeação, em face do perigo de dano irreversível ao Município de Manaus, aos próprios aprovados e à sociedade, bem como diante da nulidade absoluta dos concursos públicos regidos Editais n.º 007 e 008/2012 Prefeitura de Manaus. Pede, alternativamente, que em caso de não acolhimento total do pedido, seja suspensa as nomeações e posses referente às provas para os cargos que houveram irregularidades na elaboração e/ou aplicação das provas. Ao fim, requer seja dado provimento ao recurso interposto, reformando-se a decisão guerreada e confirmando o pedido de tutela antecipada recursal. Colacionou documentos às fls. 29/191. Às fls. 192, acautelei-me quanto ao pedido de liminar, determinei a notificação das autoridades coatoras e informações do juízo primevo. Às fls. 202/213, a Agravada CETRO Concursos Públicos, Consultoria e Administração aduz em suas contrarrazões a possibilidade de danos irreparáveis ao interesse público em caso da concessão da tutela recursal. Assevera que é irrefragável a necessidade de manter os trabalhos já realizados pela Prefeitura de Manaus e a consequente efetivação do acordo que previa a substituição imediata dos funcionários contratados em regime temporário, por funcionarios efetivos, regularmente aprovados nos concurso de Edital n.º 007 e 008/2012. Aduz que a petição indeferida pelo magistrado a quo não traz nenhum fato constitutivo, modificativo ou extintivo do direito, bem como alega que nenhum membro da empresa Página 3 de 2

4 fls. 393 organizadora do certame participou de qualquer concurso público realizado pela Prefeitura de Manaus, assim como não fez parte da comissão de seleção do concurso. Além disso, refuta a existência de fraude que justifique a anulação do certame e destaca que é necessário observar a primazia do interesse público sobre o interesse privado. recurso de Agravo de Instrumento. Requer, no fim, seja negado provimento ao Acosta procuração às fls. 214, contrato social às fls. 215/231, substabelecimento às fls. 235, e documentos ás fls. 232/234. O Município de Manaus, em suas contrarrazões às fls. 238/250, alega preliminarmente a ausência de certidão de intimação e, no mérito, aduz a impossibilidade de aditamento à inicial após a citação do requerido em respeito à estabilidade processual. ao Agravo de Instrumento. Ao fim, pede que seja negado provimento Instado a se manifestar, o Graduado Órgão Ministerial às fls. 263/273, pugna pelo conhecimento e parcial provimento do recurso interposto. Às fls. 274/282, concedi a tutela antecipada recursal, no fito de suspender o certame até a apuração das irregularidades na Ação Civil Pública, determinando que a municipalidade se abstivesse de proceder a nomeação e posse dos candidatos aprovados até o provimento final da ação originária. Às fls. 301/341, o Município de Manaus ingressou com pedido de reconsideração da decisão monocrática de fls.274/282, informando a existência de gravames imensuráveis às necessidades essênciais à saúde da população, uma vez que a municipalidade carece de profissionais na área. Página 4 de 2

5 fls. 394 Vieram-me os autos em conclusão. Eis o relato do essencial. Decido. Compulsando os autos, verifico pedido de reconsideração do Agravado com relação ao decisum de fls.274/282, por entender que a suspensão do certame está acarretando imensuráveis prejuízos às atividades essênciais à saúde da população, com a perda dos recursos destinados ao aperfeiçoamento destas atividades. Nesse ponto, após um exame mais apurado da prova carreadas aos autos, entendo que o presente pedido de reconsideração merece agasalho. Num juízo de cognição sumária, entendi necessária a suspensão do Concurso Público regidos pelos Editais n.º 007 e 008/2012 no intuito de resguardar a regularidade e lisura do certame, em observância aos Princípios basilares que norteiam a Administração Pública. Contudo, o Município de Manaus demonstrou a superficialidade das alegações expendidas pelo Agravante, na medida em que não podem ser tomadas como parâmetro para suspender um Concurso Público que visa o provimento de vagas de profissionais da área da saúde, objetivando uma melhoria para qualidade de vida para população manauara. Assim, ressalto o Princípio da Supremacia do Interesse Público sobre o Particular, o qual deve ser observado no presente caso, uma vez que a pretensão do Município é minimizar uma carência evidente na rede pública, que é a saúde pública. Nesse contexto, o ilustre doutrinador Celso Antonio Bandeira de Melo caracterizou a Supremacia do Interesse Público sobre o Particular como "verdadeiro axioma reconhecível no moderno Direito Público. Proclama a superioridade do interesse da coletividade, firmando a prevalência dele sobre o do particular, como condição, até mesmo, da sobrevivência e asseguramento deste último." (in Curso de Direito Administrativo. 23ª ed. São Paulo: Malheiros, 2007.) Dessa maneira, patente está a necessidade em contratação de novos servidores para suprir a necessidade da população, principalmente no que pertine a um serviço essencial a ser prestado pelo Poder Público. Página 5 de 2

6 fls. 395 Além disso, verifico a desproporcionalidade da medida adotada na decisão que reconsidero, pois embora exista irregularidades a serem apuradas, estas não são capazes de macular o certame por completo, uma vez que muitos candidatos estudaram visando sua aprovação no referido certame e conseguiram após muita dedicação, não sendo cabível a suspensão do certame sob pena de prejudica-los em detrimento da minoria que busca a apuração dos vícios apontados. Sendo assim, entendo ser possível a nomeação e posse dos aprovados até a apuração das irregularidades apontadas, pois havendo tais vícios, a nulidade incidirá sobre o ato que se encontra eivado de vícios, não prejudicando aos demais. Ante o exposto, forte nas razões expendidas, retromarcho da decisão de fls.274/282, abrindo a possibilidade à municipalidade proceder a nomeação e posse dos candidatos aprovados. À Secretaria para providências. Manaus, 21/01/2013. Desembargador Aristóteles Lima Thury Relator Página 6 de 2