RELATÓRIO DE CONJUNTURA: TARIFAS

Transcrição

1 RELATÓRIO DE CONJUNTURA: TARIFAS Dezembro de 2008 Nivalde J. de Castro Ingrid Barrella de O. Cruz PROJETO PROVEDOR DE INFORMAÇÕES ECONÔMICAS FINANCEIRAS DO SETOR ELÉTRICO

2 PROJETO PROVEDOR DE INFORMAÇÕES SOBRE O SETOR ELÉTRICO RELATÓRIO MENSAL ACOMPANHAMENTO da CONJUNTURA: TARIFAS DEZEMBRO de 2008 Nivalde J. de Castro Ingrid Barrella de O. Cruz PROJETO PROVEDOR DE INFORMAÇÕES ECONÔMICAS FINANCEIRAS DO SETOR ELÉTRICO 2

3 Índice INTRODUÇÃO REAJUSTES E REVISÕES TARIFÁRIAS DAS EMPRESAS COMPONENTES DAS TARIFAS QUESTÕES GERAIS

4 Relatório de Conjuntural: Tarifas (1) INTRODUÇÃO Nivalde J. de Castro (2) Ingrid Barrella de O. Cruz (3) O objetivo deste Relatório é sistematizar os principais fatos, dados, informações e ações públicas que ocorreram no mês de Dezembro de 2008, que afetam diretamente as tarifas de energia elétrica. A partir deste objetivo, o relatório está estruturado em três tópicos: reajuste e revisões tarifárias das empresas, componentes das tarifas e questões gerais. Dentro de cada tópico as informações estão ordenadas por ordem cronológica, partindose do início do mês. (1) Participaram da elaboração deste relatório como pesquisadores Roberto Brandão, Bruna de Souza Turques, Rafhael dos Santos Resende, Diogo Chauke de Souza Magalhães, Débora de Melo Cunha e Luciano Análio Ribeiro. (2) Professor do Instituto de Economia - UFRJ e coordenador do Grupo de Estudos do Setor Elétrico. (3) Assistente de Pesquisa do GESEL-IE-UFRJ 4

5 1 REAJUSTES E REVISÕES TARIFÁRIAS DAS EMPRESAS Eletroacre e Ceron têm novas tarifas em vigor As distribuidoras Eletroacre (AC) e Ceron (RO) têm desde o último domingo, 30 de novembro, novas tarifas em vigor. Os consumidores de baixa tensão acreanos tiveram aumento de 20,04% e os de alta tensão de 18,89% no subgrupo A3a, e de 19,90%, no A4. Em Rondônia, o aumento foi de 13,30% para baixa tensão e de 13,71% para o A3 e de 13,45% para o A4. Segundo a Aneel, os percentuais de reajuste das distribuidoras refletem, dentre outros fatores, o aumento das despesas das empresas com compra de energia e a variação do IGP-M. ( ) Aneel vence impasse judicial sobre revisão tarifária da Celpe em 2005 O TRF-5 julgou procedente a apelação da Aneel contra a sentença da 3ª Vara Federal de Pernambuco, sobre o processo de revisão tarifária periódica da Celpe, em Segundo o processo analisado na terça-feira, 2, o tribunal de segunda instância reconheceu que não havia ilegalidade ou ilegitimidade na decisão da agência, que na ocasião homologou percentual de 32,54%. A decisão não refletirá em recálculos nas tarifas da Celpe. ( ) Justiça referenda revisões de tarifas da Celpe e Coelce As distribuidoras de energia do Ceará e de Pernambuco, Coelce e Celpe, conseguiram na Justiça referendar as revisões de tarifas feitas pela Aneel em 2005 e que reajustaram os preços da energia para o consumidor em mais de 30%. Nesta semana, a Coelce, do grupo Endesa, foi notificada oficialmente de uma decisão de primeira instância a seu favor, tomada em setembro. Já a Celpe, que pertence à Neoenergia, teve sua tarifa confirmada na terça-feira pelo Tribunal Regional Federal (TRF) da 5ª Região. Da decisão do TRF só cabe recurso se os procuradores encontrarem argumentos de violação de lei federal ou da Constituição, segundo o advogado Vitor Ferreira de Brito, do escritório Sérgio Bermudes que defende a Celpe. Como o caso envolve uma resolução da Aneel, a Neoenergia está confiante que o assunto tenha terminado. ( ) Aneel autoriza Itaipu a reajustar tarifa em 8,7% A Aneel autorizou aumento de 8,7% para as tarifas de Itaipu a partir de janeiro de Como mostra reportagem do Globo, isso significa que as 19 distribuidoras das regiões do Sul, Sudeste e Centro-Oeste do país que compram da hidrelétrica binacional - Light e Ampla entre elas - vão pagar mais pela energia. Haverá, desta forma, reflexo para os consumidores finais, na época do reajuste anual. No entanto, o impacto do reajuste da energia de Itaipu só chegará aos consumidores dos 31 municípios atendidos pela Light, inclusive a região Metropolitana do Rio, em novembro do próximo ano. Isto porque todos os custos incorridos pelas distribuidoras, incluindo a compra de energia de Itaipu, somente são repassados para as tarifas por ocasião do reajuste anual, que no caso da Light ocorreu no último dia 7 de novembro. Já o repasse para as tarifas dos consumidores dos 66 municípios atendidos pala Ampla acontecerá em março do próximo ano, quando é feita a revisão tarifária. ( ) Aneel divulga índices finais da revisão tarifária da distribuidora Sulgipe 5

6 A diretoria colegiada da Aneel aprovou terça-feira, 9/12, os índices finais de revisão tarifária da Sulgipe. As novas tarifas passam a vigorar a partir de domingo, 14/12, para 109,4 mil unidades consumidoras em 12 municípios do sul de Sergipe e dois no nordeste da Bahia. O efeito médio da revisão é de 1,8% e será aplicado de forma diferenciada por classe de consumo. Para os consumidores de baixa tensão, o reajuste ficou em 1,03%. Para os consumidores de alta tensão da classe A3, o reajuste ficou em - 3,73% (negativo), enquanto para os da classe A4, em 6,07%. ( ) 2 COMPONENTES DAS TARIFAS Distribuidoras vão pagar R$ 27,038 mi em CCC As distribuidoras vão recolher R$ 27,038 milhões referente às quotas da Conta de Consumo de Combustíveis Fósseis do Sistema Isolado de novembro. O valor deverá ser recolhido até o dia 10 de dezembro. As empresas do Sudeste pagarão a maior quota de R$ 15,35 milhões, segundo despacho da Aneel publicado no D.O.U. da segundafeira, 1º de dezembro. As concessionárias do Sul vão recolher R$ 5,051 milhões e as do Nordeste, R$ 3,772 milhões. As distribuidoras do Centro-Oeste pagarão R$ 1,74 milhão e Norte, R$ 1,123 milhão. ( ) Fórum GESEL: CCC insuficiente para 2008, afirmou Edvaldo Santanna Os recursos da CCC não serão suficientes para bancar a geração térmica a óleo nos sistemas isolados dos meses de novembro e dezembro, informou o diretor da Aneel, Edvaldo Santanna. Segundo ele, o déficit já acumula R$ 500 milhões. Santanna disse que a solução será discutida pela agência até o dia 16 deste mês, data que acontecerá a última reunião pública de diretoria da Aneel em A decisão tem que ser tomada ainda este mês para o valor da conta poder ser cobrada a partir de janeiro próximo. Edvaldo destacou ainda que os custos com a CCC já aumentaram entre 30% e 40% nos últimos meses. O diretor participou do Fórum 'Perspectivas do Setor Elétrico para 2009', que acontece hoje, no Rio de Janeiro, promovido pelo Gesel/UFRJ. ( ) Aneel divulga cotas provisórias de Proinfa para 2009 A Aneel disponibilizou para consulta as tabelas das quotas provisórias do Proinfa, para rateio entre as empresas em O documento apresenta os valores relativos a distribuidoras e as parcelas para consumidores livres e autoprodutores nas distribuidoras e transmissoras, entre outros dados. ( ) CCC: Aneel realiza audiência pública sobre devolução de PIS/Cofins A Aneel vai realizar audiência pública documental sobre a restituição ao fundo da CCC dos valores de PIS/Cofins reembolsados além do custo do consumo de combustíveis. Segundo a Aneel, os tributos não são custos e, por isso, não deveriam ser devolvidos 6

7 aos empreendedores já que são repassados diretamente aos consumidores. As contribuições sociais são o equivalente a 9,25% do valor de aquisição do combustível. De acordo com as regras propostas, os empreendedores terão 30 dias para apresentação do passivo corrigido pelo IGP-M. A dívida poderá ser parcelada em até 36 meses, com correção pela taxa Selic. ( ) Regularização de cooperativas e restituição de encargos à CCC entram em audiência pública A partir desta quinta-feira, 11 de dezembro, a Aneel inicia o período de audiência pública para recolher contribuições para dois processos, que são apenas na modalidade documental. Um deles envolve o aprimoramento da proposta de tratamento regulatório para as cooperativas de eletrificação rural a serem regularizadas como permissionárias de serviços públicos de energia elétrica e que possuem geração própria entre seus ativos. O outro processo vai recolher subsídios para a elaboração de ato regulatório que trata da restituição dos valores de PIS/Pasep e Cofins ao fundo CCC-ISOL, além do custo do consumo de combustíveis. A audiência se estende até o dia 15 de janeiro do próximo ano. As informações foram publicadas no Diário Oficial da União desta quinta-feira, 11. ( ) 3 QUESTÕES GERAIS Aneel divulga cartilhas com tarifas da CEB As tarifas de energia elétrica da concessionária CEB estão disponíveis na nova edição da cartilha "Por dentro da conta de luz", que a Aneel disponibiliza aos consumidores da concessionária de Brasília (DF), no site da agência reguladora disponibiliza em seu site na Internet ( Dividida em duas partes, a cartilha principal traz explicações gerais sobre o que está embutido no custo da energia, dicas para economizar energia e os processos de reajuste anual e de revisão tarifária periódica das concessionárias de distribuição. ( ) Tarifa de Energia Hidráulica será de R$ 73,37 por MWh em 2009 A Aneel estabeleceu os valores da Tarifa de Energia Hidráulica para Segundo a Resolução Homologatória 746, publicada nesta sexta-feira, 5 de dezembro, o valor da TEH será de R$ 73,37 por MWh, entrando em vigor a partir do dia 1º de janeiro. A tarifa é utilizada para dar valor à energia hidráulica equivalente das empresas que atuam no sistema isolado. ( ) Energia pode ficar mais cara, mesmo com menos térmicas 7

8 O ano que vem poderá registrar ajustes tarifários na conta de energia elétrica. A crise econômica - que deve reduzir o consumo industrial do insumo - e um maior volume de chuvas, são fatores que reduziriam a necessidade de ligar usinas termoelétricas e ajudariam a baratear a conta. Mas, por outro lado, a Aneel deverá aprovar aumento de preços para compensar o pagamento que adiantará pela CCC, para abastecer o sistema ainda isolado. O diretor da Aneel, Edvaldo Santana, afirmou ontem que faltou dinheiro para pagar a conta da CC de novembro e de dezembro. ( ) Artigo GESEL: "A Busca da Eficiência versus Assimetria Tarifária no Regime de Concessões de Distribuição no Brasil" O Brasil com sua dimensão continental possui regiões com distintas características econômicas e demográficas. Neste sentido, verifica-se uma assimetria nos mercados das diferentes concessionárias de distribuição de energia elétrica. A atual metodologia de revisão e reajuste tarifário aplicada pela Aneel ocasiona em assimetrias tarifárias originárias das distintas densidades de carga entre as distribuidoras. Nivalde José de Castro, Guilherme de Azevedo Dantas, Joazir Nunes Fonseca e Victor José Ferreira Gomes debatem a necessidade de se mitigar esta assimetria preservando o atual modelo de tarifação no artigo A Busca da Eficiência versus Assimetria Tarifária no Regime de Concessões de Distribuição no Brasil. Para ler o texto na íntegra, clique aqui. ( ) GESEL: Tarifas são até 50% mais altas em região pobre Pesquisadores do Grupo de Estudos do Setor Elétrico da Universidade Federal do Rio de Janeiro (Gesel/UFRJ) desenvolveram um estudo no qual apontam uma disparidade no sistema elétrico brasileiro que prejudica o desenvolvimento econômico de regiões mais pobres. Enquanto áreas pouco povoadas e com renda mais baixa pagam uma determinada tarifa, cidades como São Paulo e Brasília, que possuem renda per capita mais elevada, têm uma tarifa quase 50% mais baixa. Segundo o professor Nivalde de Castro, esse fato se deve à necessidade de mais investimentos em áreas isoladas, como no Mato Grosso, e como há menos consumidores o rateio acaba por elevar a tarifa. Para debater esse problema, o Gesel reúne, hoje, especialistas e profissionais de diversas distribuidoras. Entre os assuntos que estão em pauta, o professor indica o repasse de descontos diretamente aos consumidores e uma posição mais clara quanto à renovação das concessões. Porém, Castro ressalta, "nosso objetivo não é o de mudar a metodologia". ( ) Kelman prevê conta de luz mais cara em 2009 As reduções nas contas de luz estão com os dias contados e devem inverter a trajetória ao longo de 2009, advertiu ontem o diretor-geral da Aneel, Jerson Kelman. "Lamentavelmente, é essa a tendência", afirmou Kelman, baseando sua previsão na alta do dólar e no encarecimento da eletricidade proveniente da usina binacional de Itaipu, que abastece 31 das 64 distribuidoras - principalmente no Sul e Sudeste. Kelman participou de audiência pública na Comissão de Infra-estrutura do Senado em que prestou conta de seus quatro anos à frente da Aneel. O diretor-geral estimou que só a alta do dólar e o aumento da energia de Itaipu vão pressionar em cinco pontos percentuais as tarifas de distribuidoras que adquirem energia na binacional. ( ) 8

9 Kelman: tarifas de energia vão subir As tarifas de energia vão subir. Este foi o recado dado ontem pelo diretor-geral da Aneel, Jerson Kelman, durante prestação de contas no Senado Federal. "O momento favorável, para o consumidor, que vivemos com a revisão dos custos das empresas e o dólar baixo vai mudar", alertou durante audiência pública. De acordo com Kelman, a alta do dólar e a estrutura de impostos e restrições ambientais estão pressionando as tarifas. "A carga tributária representa a maior parte da composição do preço da energia elétrica", destacou. Ele ainda pediu maior autonomia administrativa para a agência, cujo papel é fiscalizar as atividades das empresas do setor. De saída após quatro anos de gestão, Kelman disse ter enfrentado "muitas dificuldades" para explicar à sociedade porque a tarifa é cara. No Maranhão, o gasto com energia elétrica chega a comprometer 8% da renda, enquanto, na Europa, não passa de 1% em média. ( ) Alta do dólar deverá encarecer em até 6,5% energia elétrica e remédios em 2009 A crise global vai atingir em cheio o bolso do consumidor em 2009 por causa das tarifas públicas mais caras. O principal canal de transmissão será o dólar, cuja cotação encontra-se hoje na casa dos R$ 2,40, quase um real acima de quatro meses atrás. Dois itens importantes que serão afetados são a energia elétrica e os medicamentos, que subirão até 6,5%. As tarifas de energia são as que devem subir mais, após período de queda ou aumentos marginais. Em 2006, o reajuste foi de 0,28% e, no ano passado, houve queda média de 6,16%. Este ano, até novembro, o índice ainda não chegou a 1%. Segundo o assessor da superintendência de Regulação Econômica da Aneel, Eduardo Alencastro, as distribuidoras que compram energia de Itaipu e abastecem as regiões Sul, Sudeste e Centro-Oeste vão ter reajustes mais pesados daqui para frente, por causa do dólar mais caro. Ele prevê reajuste entre 3% e 5%: ( ) GESEL: Tarifa de energia contratada deve subir e mercado livre cair, avalia Nivalde de Castro O mercado cativo e o mercado livre vivem situações opostas quanto às perspectivas para 2009, o primeiro deverá ter um aumento no preço das tarifas cobradas pelas distribuidoras, fato que o próprio presidente da Aneel, Jerson Kelman, admitiu nesta semana durante o balanço de seu mandato que se encerra em janeiro. Por sua vez, a desaceleração da economia em função da crise financeira e que deve refletir uma parte em novembro e dezembro, mas com mais força no primeiro trimestre de 2009, leva o mercado para a redução de preço nos contratos para o mercado livre. Esse adicional das termoelétricas que é dividido na conta dos consumidores cativos e livres já foi cobrado deste segundo grupo, por isso a tarifa tende a ser reduzida para quem busca energia elétrica fora do mercado regulado. O consenso no mercado de energia é de que 2009 será provavelmente marcado pelo menor uso de termoelétricas e quando isso acontecer a prioridade será pelo uso das centrais abastecidas a gás, que poluem menos e têm um custo menor que as movidas a óleo. Na opinião do economista e coordenador do Gesel/UFRJ, Nivalde de Castro, essa previsão realmente poderá se concretizar. ( ) 9