Reforçar a Segurança e Saúde no Trabalho na União Europeia

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1 Agência Europeia para a Segurança e Saúde no Trabalho Reforçar a Segurança e Saúde no Trabalho na União Europeia Síntese do relatório anual 2004 ISSN PT

2 Síntese do relatório anual 2004 AGÊNCIA EUROPEIA PARA A SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO S OBRE A AGÊNCIA EUROPEIA PARA A Agência contribui para a melhoria da qualidade da Segurança e Saúde no Trabalho (SST) na UE mediante o desenvolvimento, a recolha, a análise e a divulgação de informação sobre as questões mais prementes em matéria de SST. Financiada pela UE, a Agência trabalha em estreita colaboração com os governos, as organizações de empregadores e de trabalhadores nos 25 Estados- -Membros, bem como com os países da EFTA e candidatos. A rede de pontos focais nacionais desempenha um papel fulcral na compilação e na divulgação de informações e conhecimentos técnicos pertinentes. A Agência tem igualmente ligações com um número crescente de organizações internacionais fora da Europa, que garantem à UE uma posição de vanguarda no que toca a informação e pensamento/conhecimento em matéria de SST. As prioridades da Agência são: Apoiar os objectivos estratégicos da UE Integrar a prevenção dos riscos profissionais em todos os aspectos da vida do trabalhador e do pensamento político constitui um pilar central da estratégia comunitária de segurança e saúde no trabalho Para atingir este objectivo, a Agência pôs em curso uma série de programas, com vista a integrar a SST na educação e a identificar novos riscos no «mundo de trabalho em mudança». Estão igualmente em fase de desenvolvimento iniciativas destinadas a incentivar uma maior participação no trabalho e melhorar a qualidade da oferta de emprego, por exemplo, para as mulheres e as pessoas com deficiência, em conformidade com a Declaração de Lisboa. A SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO Resolver os principais problemas de saúde Muitos problemas de SST acarretam graves custos humanos e financeiros. A título de exemplo, são registados todos os anos aproximadamente 5 milhões de acidentes de trabalho, cujo custo para os Estados- -Membros ascende a 4,8% do PIB em termos de perda de tempo, despesas de saúde e outros custos associados. Por sua vez, estima-se que os custos provocados pelas lesões músculo-esqueléticas se situem em cerca de 2% do PIB. Outros problemas importantes para a segurança e saúde são, nomeadamente, a exposição a substâncias perigosas, como as substâncias químicas, e os problemas psicossociais, como o stresse no trabalho. A Agência dedica-se, em conjunto com os parceiros sociais, à resolução destes e de outros problemas, através de campanhas de informação, iniciativas de boas práticas e outros meios. Visar os sectores de alto risco Constituem sectores de alto risco os sectores das pescas e da construção, bem como o sector da saúde e da educação, entre outros. A Agência dedica especial atenção às pequenas e médias empresas (PME), que empregam 65% da mão-de-obra da UE. Os trabalhadores das PME estão três vezes mais expostos a acidentes de trabalho e a outros problemas de SST

3 DESTAQUES DE 2004 Com a chegada de 10 novos Estados-Membros em 2004, a Agência ficou numa posição ainda mais forte para promover a melhoria da segurança e saúde na UE, como ficou demonstrado por numerosas iniciativas ao longo do ano, que a seguir se resumem. POR UMA INDÚSTRIA DE CONSTRUÇÃO MAIS SEGURA E SAUDÁVEL Em Outubro de 2004, seis dos principais organismos representativos de uma indústria de construção que movimenta na Europa 900 mil milhões de euros, assinaram com a Presidência neerlandesa da UE uma importante declaração, na qual se comprometem a promover cinco iniciativas essenciais à melhoria das normas de segurança e saúde naquela actividade. As acções que os signatários da «Declaração de Bilbau» acordaram em empreender incluem a integração da SST nas políticas de adjudicação de contratos e nas fases de concepção e planeamento dos projectos de construção e a elaboração de orientações que apoiem as empresas no cumprimento da legislação aplicável. A declaração foi apenas um dos pontos de destaque da Semana Europeia de 2005 da Agência, centrada nos riscos de SST na indústria de construção e nas práticas para os eliminar e reduzir. Quase mil empresas de construção de toda a Europa assinaram também a Carta de Campanha que a Agência divulgou na Internet, aceitando assim partilhar responsabilidades pela melhoria das normas de SST na indústria, trabalhar com outras organizações e participar na campanha da Semana Europeia da Agência. A nossa rede de pontos focais nacionais coordenou igualmente milhares de eventos locais por toda a Europa, destinados a promover a sensibilização para os riscos e as soluções em matéria de SST na indústria de construção. PLANO DE FINANCIAMENTO APOIA QUASE 700 MIL PME Quase 700 mil pequenas e médias empresas (PME) europeias beneficiaram do plano de financiamento às PME da Agência entre 2000 e 2003, segundo uma avaliação independente. Gerido pela Agência de 2001 a 2004, em nome do Parlamento Europeu, este plano baseado na competitividade atribuiu subvenções de um valor máximo de euros a organizações que apresentaram ideias inovadoras para ajudar a melhorar os níveis de SST entre os 19 milhões de PME da Europa. Os projectos incluíram desde workshops e cursos de formação, a campanhas de publicidade transnacionais, passando pela divulgação de exemplos de boas práticas. Segundo a referida avaliação, os 51 projectos co- -financiados no segundo ano do plano terão atingido directamente 80 mil PME e fornecido indirectamente informação e aconselhamento a mais 700 mil, através da Internet e de outros canais. Os avaliadores afirmaram que os projectos e os resultados obtidos revelaram uma considerável sustentabilidade. Um novo relatório, «Promover a saúde e a segurança no trabalho nas pequenas e médias empresas europeias plano de financiamento das PME », publicado pela Agência, sintetiza cada um dos projectos apoiados no segundo ano de funcionamento do plano. NOVAS IDEIAS AJUDAM A PROMOVER A SST NAS AGENDAS DAS EMPRESAS Foram dados passos importantes no sentido de promover o valor comercial da SST e de incentivar cada vez mais as empresas a colocarem a SST no centro dos seus processos de tomada de decisão. Durante o ano, por exemplo, a Agência publicou um novo estudo, «Responsabilidade social das empresas e segurança e saúde no trabalho», no qual se enunciam os 10 critérios de uma estratégia comercialmente produtiva de RSE. A Agência produziu igualmente um documento de trabalho, «Qualidade do ambiente de trabalho e produtividade», que aponta para a existência de uma forte relação entre níveis mais elevados de SST e uma maior produtividade. Entre os factores que permitem às empresas optimizar esta relação contam-se a estreita cooperação entre as equipas de gestão das empresas e os seus empregados, a atribuição de maior autonomia e tarefas mais estimulantes aos trabalhadores e a introdução de métodos e equipamentos de trabalho mais ergonómicos. A Agência organizou também, conjuntamente com a Presidência neerlandesa da UE, um workshop sobre a forma de utilizar os incentivos económicos, como subsídios e reduções de impostos, para incentivar as empresas a adoptar níveis mais elevados de SST. NOVAS INICIATIVAS PARA PROMOVER A SEGURANÇA E SAÚDE NA UNIÃO EUROPEIA ALARGADA O alargamento da UE representa para a região uma grande oportunidade para capitalizar os seus esforços colectivos e para acelerar o desenvolvimento económico e social. No entanto, para concretizar estas potencialidades, é essencial elevar os níveis de SST aos diversos novos Estados-Membros. Com esse objectivo, a Agência

4 Síntese do relatório anual 2004 elaborou em 2004 um plano de acção para o alargamento focalizado em dois aspectos principais. Em primeiro lugar, a Agência apoiará nos novos Estados- Membros campanhas maciças de informação e outras iniciativas de promoção da sensibilização entre empregadores, trabalhadores e parceiros sociais para a necessidade de aplicarem medidas fundamentais de segurança e saúde. Em segundo lugar, proceder-se-á à transferência dos conhecimentos e das ideias adquiridas graças ao plano de financiamento das PME (ver atrás), adaptando esta informação às circunstâncias específicas de cada Estado-Membro. Foi criado um centro temático da Agência («Acção Alargamento») para ajudar a concretizar estes dois objectivos. OUTROS ACONTECIMENTOS IMPORTANTES EM 2004 Visar os sectores de alto risco Foram publicadas novas fichas técnicas para ajudar os professores a combater o risco de violência e outros riscos no sector educativo. Foram desenvolvidas páginas na Internet e outros materiais de apoio em linha destinados às indústrias da construção e da pesca. A Agência está também a finalizar um novo instrumento de «ensino à distância» destinado a trabalhadores agrícolas em locais isolados. Abordar as questões da deficiência e do género Para coincidir com o Dia Internacional das Pessoas com Deficiência, foi lançada uma ficha técnica, apoiada por uma página actualizada na Internet, que explica como adaptar o local de trabalho por forma a torná-lo mais seguro e acessível a trabalhadores com deficiência. A Agência realizou igualmente um seminário, com a participação dos mais reconhecidos peritos europeus, para explorar formas de abordagem da SST mais sensíveis à questão do género. Integrar a SST na educação Um novo relatório, baseado numa análise de 32 iniciativas em toda a Europa, descreve a forma como diversas instituições educativas europeias integraram com sucesso a SST nos programas escolares e universitários. Prever os riscos futuros O novo Observatório dos Riscos, da Agência, continuou a desenvolver os dados necessários para determinar as tendências da SST e os riscos emergentes. Baseado em 100 fontes de dados à escala nacional e europeia, o Observatório tenciona disponibilizar na Internet, em 2005, dados relativos às tendências e previsões. Aumentar a popularidade do website da Agência O número de visitantes do website da Agência quase duplicou, atingindo 2,94 milhões, tendo as assinaturas do boletim informativo electrónico, «OSHMail», registado um aumento de 25% pelo terceiro ano consecutivo. No intuito de dar aos visitantes acesso a uma base de dados mais rica e tempos de resposta mais rápidos, está em desenvolvimento uma terceira geração (3G) dos websites da Agência. Alargar a rede de parceiros internacionais A Agência colaborou com o Centro Internacional de Segurança e Saúde no Trabalho do Japão no sentido da criação de um website conjunto que permita às duas organizações e aos seus utilizadores partilharem a investigação, as estatísticas e outras informações e ideias no domínio da SST. A Agência de Segurança e Saúde no Trabalho da Coreia está prestes a aderir a este projecto. A Agência tem agora parcerias com mais de 40 países e organizações internacionais em todo o mundo, que lhe permitem oferecer um portal verdadeiramente global de informação em matéria de SST, possivelmente o maior do seu género. AGÊNCIA EUROPEIA PARA A SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO R UMO AO FUTURO: PLANOS PARA 2005 E DEPOIS Algumas das iniciativas planeadas para 2005, a acrescentar às actividades em curso, são: Colaborar estreitamente com os novos Estados-Membros no desenvolvimento de uma cultura preventiva de SST e integrá-los mais profundamente na rede da Agência. Centrar a atenção nos riscos inerentes ao ruído, bem como nas soluções para este problema muitas vezes subvalorizado, na Semana Europeia de Estudar o impacto do envelhecimento da força de trabalho da Europa nas políticas e práticas de segurança e saúde no trabalho. Analisar as relações entre segurança e saúde no trabalho e desempenho económico. Preparar iniciativas visando os jovens no trabalho. Promover a dimensão tripartida das actividades da Agência tanto ao nível estratégico como operacional da rede. Melhorar o portal global da Agência na Internet lançando websites da terceira geração.

5 Síntese do relatório anual AGÊNCIA EUROPEIA PARA A SEGURANÇA E SAÚDE NO TRABALHO O alargamento proporcionou-nos uma grande diversidade de experiências e conhecimentos técnicos para partilhar entre os Estados-Membros. Esta constitui uma oportunidade sem precedentes para acelerar a melhoria da SST em toda a Europa, através da utilização da rede de parceiros nacionais da Agência para partilhar informações e ideias. Ao longo do ano, a Agência capitalizou os esforços colectivos dos seus parceiros e demonstrou a sua capacidade para gerir programas pan-europeus em matéria de SST por diversas formas: desde a Semana Europeia da Segurança e Saúde no Trabalho 2004, que se centrou na indústria da construção, até ao êxito do seu plano de financiamento das PME e a novos estudos sobre questões como a responsabilidade social das empresas e os riscos no sector educativo. O número crescente de instituições internacionais que se juntam à rede da Agência indica que nos encontramos no bom caminho. Contudo, há ainda trabalho importante a realizar e esperamos dar conta de novos progressos em Hans-Horst Konkolewsky DIRECTOR Luís Lopes PRESIDENTE DO CONSELHO DE ADMINISTRAÇÃO

6 1, 2, 3. Yves Cousson/INRS, France A fim de promover a melhoria, nomeadamente, das condições de trabalho, para proteger a segurança e a saúde dos trabalhadores, tal como previsto no Tratado e nos sucessivos programas de acção relativos à segurança e à saúde no local de trabalho, a Agência tem por objectivo fornecer às instâncias comunitárias, aos Estados-Membros e aos meios interessados as informações técnicas, científicas e económicas úteis no domínio da segurança e da saúde no trabalho. A g ê n c i a E u r o p e i a p a r a a S e g u r a n ç a e S a ú d e n o T r a b a l h o h t t p : / / a g e n c y. o s h a. e u. i n t Mais informações sobre os projectos de informação e outras iniciativas da Agência podem ser acedidas no respectivo website: Para receber informações mais pormenorizadas sobre projectos e acontecimentos a nível nacional, queira contactar o ponto focal do seu país: PORTUGAL Maria Manuela CALADO CORREIA Instituto de Desenvolvimento e Inspecção das Condições de Trabalho Avenida da República 84, 5º andar P Lisboa Tel: (351) osha@idict.gov.pt Website: Gran Vía 33, E Bilbao Tel.: Fax: information@osha.eu.int ISBN TE-AF PT-C