ÍNDICE. Apresentação. A Conferência Virtual dentro da Conferência Nacional de Segurança Pública. Fóruns Virtuais no portal CONSEG

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2 ÍNDICE Apresentação A Conferência Virtual dentro da Conferência Nacional de Segurança Pública Fóruns Virtuais no portal CONSEG Como participar do Fórum Componentes da Conferência Virtual Conferência Virtual em curtas frases Salas de bate-papo Como participar das Salas de Bate-Papo Calendário de atividades Modelo de Relatório Final da Conferência Virtual

3 1. Apresentação Estamos em Já passamos do aniversário de 500 anos do país, viramos o milênio, nossa Constituição vem sendo aperfeiçoada e se fortalecendo... Temos uma história e tanto já construída. Mas ainda falta muito por fazer. Não é uma tarefa fácil. Uma das áreas em que muito foi feito, mas ainda temos um longo caminho pela frente é a segurança pública. Sabendo disso, o Governo Federal está convidando a sociedade brasileira de todas as regiões do país para uma conversa muito séria: a 1ª Conferência Nacional de Segurança Pública (CONSEG). Um dos objetivos dessa Conferência é o de promover um espaço de encontro entre diversos atores e segmentos sociais para juntos construírem princípios e diretrizes para a política nacional de segurança. Queremos que você faça parte dessa conversa. Uma das dimensões da 1ª Conferência Nacional sobre Segurança Pública é a de promover um maior contato e debate de cidadãos comuns com o tema. Para isso, vamos trabalhar de muitas maneiras ao mesmo tempo, com o objetivo de conseguir alcançar a maior diversidade possível de pessoas e grupos sociais. Uma dessas maneiras será a Conferência Virtual. Num mundo em que as distâncias cada vez mais deixam de se tornar barreiras para a articulação, vamos realizar atividades que não se prenderão aos limites territoriais das cidades, estados ou regiões. No projeto da 1ª CONSEG, a Conferência Virtual assumirá três formatos: Um Fórum Virtual de debate entre os tutores e alunos matriculados no curso Democracia Participativa e Segurança Pública, a capacitação de Ensino à Distância (EAD) oferecida pela SENASP/CONSEG, Um Fórum Virtual de debate disponibilizado no portal da CONSEG, que pode ser acessado por qualquer pessoa interessada via acesso à internet. O de salas de bate-papo com convidados, como um estímulo ao debate dos Fóruns. Nesse manual, vamos tratar especificamente dos Fóruns Virtuais que acontecerão no portal da CONSEG ( indicando as datas de início de cada novo tópico, como irão funcionar as discussões nas salas de batepapo e como esse resultado será aproveitado no restante do processo.

4 2. A Conferência Virtual dentro da Conferência Nacional de Segurança Pública A 1ª Conferência Nacional de Segurança pública representa um marco histórico na política nacional de Segurança Pública, apresentando-se como valioso instrumento de gestão democrática. Nela, importantes decisões serão tomadas, de forma compartilhada, entre a sociedade civil, poder público e trabalhadores da área. O futuro da segurança pública depende de todos. E a 1ª Conseg abre espaço para uma pluralidade de atores e contribuições. O processo participativo da 1ª Conseg é amplo e envolve uma série de etapas. Entre elas, as estaduais, as municipais eletivas e preparatórias, as Conferências Livres, a Conferência Virtual, os Seminários Temáticos, os Cursos de Capacitação e outras ações que possibilitam a qualquer cidadão e cidadã encaminharem propostas à etapa nacional. Queremos que pessoas de todo o Brasil, não importando a idade, segmento, perfil ou região, participem conjuntamente dessa etapa da Conferência. A Conferência Virtual será um espaço em que as distâncias geográficas terão uma importância menor, diante dos desafios a serem enfrentados na área de segurança pública. O conjunto das contribuições geradas a partir da Conferência Virtual na forma do Fórum de Debates será compilado em Relatório, contemplado na sistematização prévia à Etapa Nacional. Portanto, seu conteúdo será incorporado no Caderno de Propostas. As mensagens da Conferência Virtual serão debatidas por pessoas de todo o país em agosto de 2009.

5 3. Fóruns Virtuais no portal CONSEG Como vamos fazer isso? O texto-base será um material de referência para nós todos. E inspirado por ele iremos desenvolver um Fórum Virtual de debate, onde iremos produzir princípios e diretrizes sobre segurança Pública. Os princípios devem estar relacionados à parte introdutória do texto-base. Já as diretrizes dizem respeito aos Eixos Temáticos da Conferência, que são: I - Gestão democrática: controle social e externo, integração e federalismo; II - Financiamento e gestão da política pública de segurança; III - Valorização profissional e otimização das condições de trabalho; IV - Repressão qualificada da criminalidade; V - Prevenção social do crime e das violências e construção da paz; VI - Diretrizes para o Sistema Penitenciário; VII - Diretrizes para o sistema de prevenção, atendimentos emergenciais e acidentes. Os princípios definem os rumos gerais em que deve avançar a Política Nacional de Segurança Pública. São os valores que orientam a política. Deverão ser redigidas no afirmativo, como uma sentença que expressa um valor, crença ou preceito. As diretrizes são orientações mais específicas e estão diretamente ligadas aos temas que serão debatidos ao longo da Conferência. Referem-se ao como fazer, de uma maneira mais ampla. São as idéias-força que expressa um meio de implementar/desenvolver um conjunto de ações. Um ponto importante é que esses princípios e diretrizes devem estar voltados para a Política Nacional de Segurança Pública. Durante as postagens nos Fóruns, é importante que se mantenha o foco nacional nos enunciados. Por mais que sejam baseadas em exemplos locais, as resoluções devem ter em si um alcance maior, para serem válidas para outras realidades. O Fórum sobre a parte inicial do Texto-base deve eleger ao final no máximo 7 princípios. Os Fóruns abertos sobre os Eixos Temáticos produzirão 3 diretrizes para cada Eixo, totalizando 21 diretrizes prioritárias ao final. A razão de termos um número limite de proposições é para garantirmos que as contribuições finais sejam efetivamente aquelas com mais força nos grupos participantes. Posteriormente, todos os relatórios feitos pelo moderador dos Fóruns serão sistematizados juntos com os relatórios das outras etapas da Conferência (que estão no fluxograma já mostrado). Esse limite de proposições é necessário para viabilizar a sistematização em tempo hábil para a Etapa Nacional da Conferência Nacional de Segurança Pública. Ao longo do Fórum, podem-se propor quantas diretrizes e princípios quiserem, mas ao final é necessário visualizar quais proposições foram mais consensuais no grupo, para somente essas irem para o relatório final. 5

6 ELETIVAS METODOLOGIA DAS DISCUSSÕES FLUXOGRAMA PREPARATÓRIAS CONFERÊNCIA NACIONAL 7 PRINCÍPIOS 21 DIRETRIZES Relatório Padrão das Etapas PRINCÍPIOS DIRETRIZES Caderno de Propostas 4. Como participar do Fórum: Ao acessar a página, você perceberá que há alguns passos a serem seguidos para participar efetivamente da Conferência Virtual: Leitura do texto-base: Parte Introdutória: após esta leitura, você poderá acessar o Fórum respectivo referente à discussão de Princípio, que ficará disponível para contribuições durante todo o período da Conferência Virtual. Eixo(s) de seu interesse: após a leitura de cada Eixo, você será convidado (por meio de link) a acessar o(s) Fórum(ns) respectivo(s) referentes à discussão de Diretrizes relacionadas ao tema em questão. Cada Eixo ficará no ar para receber contribuições por 3 semanas, sendo iniciado sempre numa segunda-feira e encerrado numa sexta-feira. Cheque as datas de início e término de cada Eixo no cronograma de atividades. Ao início de cada novo Eixo no Fórum, será realizado um chat com especialista da área, para motivar a participação. Visualizar no campo Fórum para verificar se há mais alguma questão postada que tenha interface com suas indagações e demandas. Se sim, pode-se participar do Fórum. Se não, pode-se criar um Fórum específico. Ao final da terceira semana, faltando 2 dias para seu término, será aberta Enquete contendo todas as propostas feitas no Fórum, para serem priorizadas pelos participantes e seu resultado ser publicizado.

7 Atenção: Caso mensagens se enquadrem numa das categorias abaixo, elas poderão ser apagadas pelo nosso moderador: 1. Material pornográfico ou atividades ilegais incluindo menores de 18 anos (segundo o artigo 241 do Estatuto da Criança e do Adolescente); 2. Material e/ou linguagem grosseira ou ofensiva; 3. Prática, indução ou incitação de preconceito quanto à origem, raça, etnia, sexo, orientação sexual, cor, idade, crença religiosa ou qualquer outra forma de discriminação; 4. Material calunioso, abusivo ou que invada a privacidade de alguém; 5. Imagens e/ou linguagem obscena ou pornográfica; 6. Afirmações injuriosas ou difamatórias; 7. Informação sobre atividades ilegais e incitação ao crime; 8. Divulgar como próprio ou sem a devida autorização nomes, contatos e demais informações de terceiros; 9. Propaganda política para candidatos, partidos ou coligações, bem como propaganda a respeito de seus órgãos ou representantes; 10. Programas e arquivos que contenham vírus ou qualquer outro código mal intencionado; 11. Defesa ou estímulo às práticas de bulimia e/ou anorexia; 12. Material que viole qualquer lei municipal, estadual ou federal do Brasil; 13. Material que configure crime virtual; 14. Demandas e pleitos pessoais ou institucionais. A equipe da CONSEG se exime de qualquer responsabilidade de danos que os usuários do Fórum possam causar a terceiros. A punição a infratores será, no máximo, exclusão de sua conta no portal. 5. Componentes da Conferência Virtual: Cordialidade Ajude a conduzir as discussões de maneira a não se perder o foco e estar atento aos prazos, Supere impasses no grupo, focando nas metas do debate, Esteja aberto tanto a receber idéias como a oferecê-las, Busque entender cada perspectiva. Flexibilidade Aproveite sugestões e idéias dos outros! Foco no processo Perceba o que é realmente central e importante nas discussões e o que está sendo debatido. Se não estiver dando certo, tente se expressar de outro modo. Reveja e acompanhe as colocações do grupo. Inclusão Todas as contribuições merecem ser consideradas. Todo mundo tem uma história para contar. Todos podem aprender algo com os outros.

8 6. Conferência Virtual em curtas frases: A Conferência Virtual é uma só, independente do momento que cada um participa, se simultaneamente ou não. Os princípios e diretrizes elaborados pelos seus participantes irão direto para a Etapa Nacional, a ser realizada em Brasília, no final de agosto de Vamos ter um total de 8 Fóruns Virtuais no portal da CONSEG. Um será dedicado exclusivamente ao debate da parte introdutória do texto-base e depois teremos um específico para cada Eixo Temático, que são sete. Ao começar um Fórum novo, realizaremos uma sala de bate-papo com o papel de estimular a participação nas discussões, com algum profissional ou especialista com experiência nos temas. Cheque a data das salas de bate-papo no cronograma da Conferência Virtual para participar! Essas salas de bate-papo acontecerão às segundas-feiras. 7. Salas de bate-papo: Agora vamos explicar como será o funcionamento das salas de bate-papo da Conferência Virtual. Esta é uma etapa preparatória da 1ª Conferência Nacional de Segurança Pública, que pretende ultrapassar distâncias geográficas e promover um debate efetivo, para construir princípios e diretrizes para a etapa Nacional da Conferência, a ser realizada em agosto de A etapa da Conferência Virtual constará de Fóruns de debate, disponibilizados no portal e na plataforma de Ensino à Distância da RENAESP. Para subsidiar as discussões dos Fóruns, vamos realizar uma sala de bate-papo (chats) para cada eixo temático e também para a parte introdutória do texto base (também disponível no portal). Com essas salas de bate-papo a idéia é estimular e fomentar discussões, levantar tópicos, propor questões e dar exemplos. Não se precisa chegar ao final com nenhum consenso, nenhuma deliberação. Isso será feito nos Fóruns, com calma. Teremos três semanas para criarmos diretrizes para cada eixo no Fórum, e os princípios referentes à parte introdutória do texto-base poderão ser construídos de abril a julho de As salas de bate-papo terão duração máxima de 2 horas, e se realizarão sempre no primeiro dia de abertura de cada Fórum, conforme cronograma a seguir. Em azul claro estão as semanas de cada mês em que os Fóruns acontecem, com data de início (sempre uma segunda-feira) e uma de término (sempre uma sexta-feira). Toda segunda-feira em que um novo Fórum é iniciado, teremos um chat acontecendo sobre o tema que será aprofundado posteriormente.

9 Teremos três pessoas chaves na condução dos chats: Um convidado com experiência na área, que agregará conteúdo e questões para os participantes Um digitador auxiliar (facultativo, a critério do convidado), que deve estar posicionado no mesmo recinto que o convidado, para escrever de maneira ágil suas idéias, Um moderador, da equipe da CONSEG, para manter o foco dos debates, que estará posicionado em outro recinto do convidado e do digitador auxiliar. Os participantes devem interagir apresentando-se e elaborando questões para o convidado, que deve responder recebendo a ajuda do digitador. Queremos que seja um espaço efetivamente interativo, em que as pessoas se sintam a vontade para colocar questões que não teriam chance de colocar em outros espaços. Quando o volume de mensagens for muito alto, caberá ao moderador escrever mensagens pedindo calma aos participantes. Há certa tendência em espaços assim de eventualmente 2 participantes de posições opostas criarem cer ta polarização no debate, mas vamos trabalhar para que isso não aconteça, visto que não há necessidade de o grupo chegar numa posição final sobre o assunto. Logo, opiniões diversas nesse caso não serão um problema. Queremos que as discussões utilizem o texto-base como referência, mas trazendo elementos concretos da vivência de cada convidado, para motivar que os participantes continuem as discussões posteriormente nos Fóruns. Esperamos que o perfil dos convidados seja o de pessoas de destaque em suas áreas de atuação, que possam trazer experiências que despertem o interesse das pessoas em debater os assuntos. Ao longo da Conferência Virtual, vamos tentar fazer com que esses perfis sejam bem diversificados, contemplando trabalhadores da área de segurança pública, ativistas da sociedade civil e gestores públicos comprometidos com a questão. 9

10 8. Como participar das Salas de Bate-Papo: Quando um novo Fórum for iniciado, aparecerá um link para a sala de bate-papo. Busque chegar 15 minutos antes. A conversa estará organizada da seguinte maneira: - Os primeiros 15 minutos serão dedicados a apresentações e uma fala inicial do Convidado. - Durante uma hora e meia dialogaremos sobre o tema. - Os últimos 15 minutos serão dedicados aos comentários finais do convidado e à avaliação e troca de contatos, etc. Depois da apresentação do moderador, os participantes solicitarão o direito de palavra. Os participantes devem considerar que as intervenções serão de curta duração, dado que é um grupo numeroso. Os participantes devem estar atentos à conversação e o modo como se desenvolve para não desviar do tema e, pelo contrario, aprofundá-lo. Os participantes, em suas intervenções, podem formular perguntas, e qualquer pessoa pode solicitar o direito de palavra para responder. Caso o participante se atrase e chegue tarde é conveniente não interromper o Chat e esperar que o moderador dê as boas-vindas, bem como instruções. Assim que o tempo para o debate esteja finalizado, o moderador apresentará algumas reflexões finais e dará abertura ao tempo de avaliações e conversa livre. Você poderá apresentar suas questões nos Fóruns respectivos, que serão posteriormente sistematizados para deles serem extraídas as proposições que resultarão no Relatório Final da Conferência Virtual. Não haverá na página um campo para envio de Relatório. Atenção: mensagens que se enquadrem na lista de categorias da página 8 resultarão na retirada do usuário da sala de bate-papo. 9. Calendário de Atividades: Você poderá apresentar suas questões nos Fóruns respectivos, que serão posteriormente sistematizados para deles serem extraídas as proposições que resultarão no Relatório Final da Conferência Virtual. Não haverá na página um campo para envio de Relatório, que será de responsabilidade do moderador. O prazo para realização dos bate-papos e do Fórum de Debates das Capacitações se encerra no dia 24 de julho de

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12 Bloco I Dados do Fórum Virtual 1. Informar a data de realização da Conferência Virtual: Data: Total de participantes: Participantes na Parte Introdutória: Participantes no Eixo 1: Participantes no Eixo 2: Participantes no Eixo 3: Participantes no Eixo 4: Participantes no Eixo 5: Participantes no Eixo 6: Participantes no Eixo 7: 2. Anexar lista completa dos participantes da Etapa: 3. Dados do responsável pelo preenchimento deste relatório: a. Nome completo b. c. Telefones (com DDD): 1. Breve descrição analítica da Etapa Bloco II Propostas Exemplo: A Conferência Virtual contou com a participação de XXX pessoas, que postaram um total de LLLLLLLLLLL mensagens. Os internautas se animaram em participar mais do Eixo X que do Eixo Y. Ao final os participantes pediram que iniciativas como estas pudessem ocorrer com mais freqüência na comunidade e pediram atenção no encaminhamento das suas propostas. 2. Informar como o Texto-base foi utilizado na Etapa 12

13 3. Preencher a relação de Princípios priorizados no final da Etapa: Ordem de prioridade Princípios 4. Preencher a relação de Diretrizes priorizadas no final da Etapa: Ordem de prioridade Diretrizes Informar o número do Eixo Temático relacionado 5. Breve avaliação da Etapa 13

14 Bloco III Lista de Presença Lista de Presença Modelo N o Nome completo Instituição que atua/cargo Estado e Município de residência Telefone (com DDD) 14