ATRICON ASSOCIAÇÃO DOS MEMBROS DOS TRIBUNAIS DE CONTAS DO BRASIL

Transcrição

1 RELATÓRIO II SEMINÁRIO NACIONAL DE AÇÕES COMPARTILHADAS PNAGE-PROMOEX DATA: 16 a 19 de novembro de 2009 LOCAL: Centro de Convenções Estação Embratel Piso Portinari - Curitiba OBJETIVOS: Do Seminário: propiciar ambiente para a formação de parcerias, com vistas à disseminação de informações e ao compartilhamento de soluções e modelos de gestão desenvolvidos pelos Estados, Distrito Federal e Tribunais de Contas. Do compartilhamento: racionalizar, otimizar e dinamizar as ações dos Programas PNAGE e PROMOEX, por meio da socialização de boas práticas, de resultados, da redução e eliminação de custos e da cooperação federativa. PÚBLICO ALVO: servidores públicos que atuam nas áreas de gestão, planejamento e administração dos Estados e Distrito Federal, e dos Tribunais de Contas. INICIATIVA: Secretaria de Gestão do Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão, por meio do Programa Nacional de Apoio à Modernização da Gestão e do Planejamento dos Estados e do Distrito Federal PNAGE e do Programa de Modernização do Sistema de Controle Externo dos Estados, do Distrito Federal e Municípios Brasileiros - PROMOEX.

2 GRUPOS TEMÁTICOS DO SEMINÁRIO: G1: Planejamento e Gestão de Políticas Públicas, com o objetivo de promover a troca de experiências contribuindo para o fortalecimento da capacidade institucional da administração pública para melhorar a efetividade do sistema de planejamento, avaliação e controle das políticas públicas; G2: Política e Gestão de Recursos Humanos, com o objetivo de compartilhar experiências e projetos nas áreas de RH, a fim de desenvolver gestão de pessoas mais eficiente e participativa na esfera pública, proporcionando ambiente mais harmonioso e profissional; e G3: Estrutura Organizacional e Processos Administrativos, com o objetivo de compartilhar soluções para a melhoria dos processos de gestão e controle da Administração Pública. TRIBUNAIS DE CONTAS QUE APRESENTARAM PAINÉIS: TCDF; TCEs BA, CE, GO, PB, PE, PR, RN, RS, SP e TCMs BA e GO (doze Tribunais).

3 INTRODUÇÃO No período de 16 a 19 de novembro de 2009, reuniram-se no Centro de Convenções Estação Embratel, em Curitiba, servidores públicos que atuam nas áreas de gestão, planejamento e administração dos Estados e Distrito Federal, e dos Tribunais de Contas, com o objetivo de participarem do II Seminário Nacional de Ações Compartilhadas PNAGE-PROMOEX. Quanto aos Tribunais de Contas, 12 (doze) apresentaram soluções passíveis de serem compartilhadas, por meio de painéis. São eles: TCEs BA, CE, DF, GO, PB, PE, PR, RN, RS, SP e TCMs BA e GO. Além da apresentação dos painéis, foram disponibilizados stands (espaços de negócios), onde puderam ser detalhadas as soluções apresentadas para fins de compartilhamento e discutidos diversos aspectos, como metodologias utilizadas, processos e procedimentos aplicados, projetos, modelos de gestão, soluções informatizadas etc. Na cerimônia de encerramento, foram divulgadas três soluções, apresentadas no Seminário, contempladas para serem levadas em visita técnica à Espanha em mar/2010, com objetivo de propiciar a troca de experiência com o setor público espanhol.

4 DESENVOLVIMENTO A solenidade de abertura do Seminário, no dia 16, contou com a presença de diversas autoridades envolvidas no evento e nos Programas PNAGE e PROMOEX. O Prof. Marco Túlio Zanini, da área de Gestão Estratégica de Pessoas e Gestão de Ativos Intangíveis da Fundação Dom Cabral, proferiu palestra sobre o tema Confiança. O palestrante falou sobre a relevância da confiança para o desenvolvimento econômico e social sustentável. Alguns pontos abordados: A confiança está entre um dos indicativos da riqueza de um país (pesquisa do BIRD). A relação que gera confiança está relacionada à visão de sustentabilidade. É importante que o controle seja exercido de forma a não retirar a relação de confiança, de forma a não dificultar a existência de valores compartilhados. O uso largo da monitoração diminui a confiança e onera muito o processo. Toda relação de confiança indica legitimidade da ação. O contrário da confiança é o medo. Confiança gera riqueza, está relacionada à capacidade de inovar (pesquisa do Insead França). Há redução da cooperação espontânea na cultura de baixa confiança, a eficiência também cai, o personalismo e o nepotismo ficam incentivados; observa-se cada vez mais necessidade de controle e de monitoração, percepção de injustiças e ausência de meritocracia. A ausência de confiança é uma das disfunções de uma equipe. Deve-se por isso sair de um ciclo vicioso para um ciclo virtuoso, deve-se facilitar os mecanismos de transparência no exercício do poder, para um melhor alcance dos resultados.

5 Prosseguindo no dia 17, foram apresentados os Painéis, distribuídos em três salas, conforme o grupo a que se referiam: Sala 1: Planejamento e Gestão de Políticas Públicas; Sala 2: Política e Gestão de Recursos Humanos; e Sala 3: Estrutura Organizacional e Processo Administrativo. Como as apresentações foram simultâneas, não foi possível assistir a todos os painéis, sendo necessário que os participantes escolhessem os temas conforme o interesse e/ou a área de atuação. Percebeu-se, pelos painéis assistidos e pelos comentários apresentados pelos participantes durante o Evento, que os trabalhos foram de alto nível, considerando principalmente os temas abordados e os conhecimentos demonstrados pelos painelistas. O encerramento do Seminário se deu com a palestra do Dr. Andrés Sanz Mulas, Diretor de Programas do Instituto de Estudios Fiscales da Espanha, que abordou o tema La Fiscalización de los Tribunales de Cuentas, enfoque de Políticas Públicas. Caso del ciclo urbano del agua en Madrid Agencia Española de Cooperación Internacional para el esarrollo (AECID). Em seguida foi apresentada, pela organização do Evento, uma avaliação sobre os resultados do Seminário, e divulgadas as soluções contempladas para serem levadas em visita técnica à Espanha em mar/2010, com objetivo de propiciar a troca de experiência com o setor público espanhol. Uma dessas soluções é do TCE de Pernambuco, denominada Comunicação do TCE- PE com o Cidadão: O Programa "TCEndo Cidadania", que teve como painelista o Cons.

6 Valdecir Pascoal. Esse painel foi bastante comentado no evento, tanto pelos méritos do produto como em razão da importância do tema a que se refere, a "Comunicação". As outras duas soluções contempladas para visita à Espanha são do Estado do Mato Grosso: "Mato Grosso - Uma nova Gestão" e "Aposentadoria em 15 minutos", também de alto nível e muito comentadas. RESULTADOS ALCANÇADOS O nível das apresentações, o espaço para discussões e também a possibilidade de compartilhamento, por parte das áreas de gestão, planejamento e administração de todos os Estados, Distrito Federal e dos Tribunais de Contas, das metodologias, projetos, modelos, soluções informatizadas e experiências diversas apresentadas, garantiram o êxito desse Seminário. Quanto aos Tribunais de Contas, verificou-se, pelo número de painéis apresentados e de servidores que participaram das reuniões específicas do Grupo de Planejamento Organizacional, que pelo menos 20 (vinte) TCs participaram efetivamente do Seminário. Esse total corresponde a aproximadamente 70% dos Tribunais de Contas participantes do PROMOEX. Pode-se dizer, portanto, que os dois Programas, tanto o PNAGE como o PROMOEX, saem do Evento fortalecidos e com novos elementos para prosseguirem na execução dos Projetos específicos. Os trabalhos apresentados se encontram disponibilizados, para conhecimento, no endereço

7 CONCLUSÃO O Seminário foi muito comentado e elogiado pelos participantes. Além do que já foi dito acerca da importância dos temas abordados, do alto nível dos trabalhos apresentados e do número elevado de participantes, observou-se que houve organização, planejamento e aproveitamento do tempo. Considera-se, por essa razão, que foram alcançados os resultados desejados quanto a propiciar, com o Seminário, ambiente para a formação de parcerias. Espera-se agora, especialmente quanto aos Tribunais de Contas, que busquem conhecer melhor, e que compartilhem realmente, as soluções que possam atender a suas demandas específicas. Merece destaque questão que foi muito abordada no início, durante e no encerramento do Evento: a importância da Comunicação interna e principalmente externa, entre TCs, órgãos de controle, sociedade, enfim, faz-se necessário aprimorar a Comunicação, em sentido amplo. Concluindo, a efetividade do compartilhamento de soluções poderá contribuir para execução, em um menor espaço de tempo, dos produtos dos componentes locais e também do componente nacional do PROMOEX. E com certeza, dessa forma, haverá também maior efetividade dos resultados do Programa. Em 24/11/09, Maria José Diniz Mourão Silva Coordenadora do Grupo Temático de Planejamento Organizacional GPL-PROMOEX