PMAT Linha de Financiamento para a Modernização da Administração Tributária e da Gestão dos Setores Sociais Básicos Rio de Janeiro, maio de 2009 1
PMAT - Histórico 1997 Programa de Modernização da Administração Tributária - PMAT 1999 Incorporação dos Setores Sociais Básicos Saúde, Educação e Assistência Social 2006 Conversão em linha de financiamento 2008 Criação do PMAT-Especial para Municípios de até 50 mil habitantes 2
PMAT Operações aprovadas e contratadas 366 municípios atendidos Carteira total: R$ 747 milhões Desembolsos: R$ 561 milhões 3 (1998-2009)
Fortalecimento da Administração Financeiro Gestão Aproveitamento do potencial de Capacitação gerencial, normativa e operacional Redução da dependência em Acesso às novas tecnologias de informação e comunicação arrecadação tributária relação às transferências Geração de recursos para os investimentos sociais Focos: cadastros fiscais, arrecadação e cobrança, fiscalização, legislação, contabilidade, patrimônio, estudos econômico-financeiros. Focos: gestão de recursos humanos, licitações e compras, contratos, gestão energética, saúde, educação, ação social, atendimento ao cidadão. 4
Ações Financiáveis exemplos Revisão da Planta Genérica de Valores Cadastro Imobiliário / Multifinalitário Sistemas de Informação Georreferenciadas Capacitação Sistemas Informatizados Adequação de Espaço Físico Equipamentos de Apoio à Fiscalização Modernização da Gestão da Saúde Modernização da Gestão da Educação Modernização da Gestão da Assistência Social 5
PMAT - Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de S ão C arlos (S P) Atendimento ao C idadão antes do PMAT 6
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de São Carlos (SP) Atendimento ao Cidadão após o PMAT 7
PMAT Casos de Sucesso Aquisição de Equipamentos de Apoio à Fiscalização 8
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Hortolândia (SP) Aquisição de Equipamentos de Apoio à Fiscalização 9
Itens Apoiáveis Tecnologia de Informação e Equipamentos de Informática Aquisição de hardware, redes de computação e de comunicação, desenvolvimento ou aquisição de sistemas de informação. Capacitação de Recursos Humanos Contratação de cursos, seminários, programas de treinamento e reciclagem funcional, relacionadas à gestão das atividades. Serviços Técnicos Especializados Contratação de serviços de consultoria para as atividades do projeto, inclusive para a implementação de sistemas de organização e gerência, base de dados e de tecnologia de informação. Equipamentos de Apoio à Fiscalização Aquisição de veículos operacionais, equipamentos de comunicação e outros bens móveis operacionais. Infra-estrutura física Adequação de ambiente físicos, através de reforma e melhoria de instalações operacionais e de atendimento ao cidadão, visando ao aumento da eficiência da gestão municipal. 10
Aquisição de Equipamentos de Informática Prefeitura Municipal de São Bento do Sul (SC) 11
Serviços Técnicos Especializados Antes: Plantas em papel vegetal Plantas após trabalho de aerofotogrametria e geoprocessamento 12
Condições Financeiras Para o apoio direto com o Banco do Brasil: TJLP + Remuneração do BNDES + Taxa de risco de crédito + Taxa flat TJLP 6,25% ao ano Remuneração do BNDES 0,9% ao ano Taxa de risco de crédito 1% ao ano Taxa flat (remuneração do BB) 3% ao ano Nível de Participação: Até 90% - municípios com população superior a 50 mil habitantes Até 100% - municípios com população igual ou inferior a 50 mil habitantes 13
Percentuais máximos por Item Apoiável No PMAT-Especial, o único item apoiável com limite é o de Serviços Técnicos Especializados, limitado a 35%. 14
Modalidades CLIENTES LIMITES PMAT Tradicional PMAT-Especial Municípios brasileiros Até 50 mil hab. a) b) c) R$ 18 por hab.; Até R$ 6 milhões (via BB) Acima de R$ 6 milhões (BNDES) a) R$ 18 por hab.; b) R$ 360 mil. APRESENTAÇÃO Padrão CARÊNCIA 2 anos 2 anos AMORTIZAÇÃO 6 anos 2 anos PRAZO TOTAL 8 anos 4 anos PARTICIPAÇÃO a) até 90% (> 50 mil hab.) ou b) até 100% (<=50 mil hab.) 15 Simplificada até 100%
PMAT Especial Ações de rápida execução; Restrito a cinco focos de atuação: Administração Tributária; Integração de informações municipais; Atendimento ao Cidadão; Gestão de contratos; Gestão de compras. 16
Ações não financiáveis Construção e reaparelhagem de escolas, unidades de saúde e de atendimento; Obras de infraestrutura não voltadas para a melhoria da eficiência da administração; Programas de desligamento de servidores; Aquisição ou arrendamento de bens imóveis e benfeitorias; Aquisição de máquinas e equipamentos usados; Despesas com manutenção de atividades e de custeio da Administração Municipal, inclusive com pessoal ativo e inativo; Gastos com desapropriação ou aquisição de terrenos; Aluguel ou leasing de equipamentos. 17
Consulta Prévia PMAT Tradicional 18
Consulta Prévia PMAT Tradicional 19
Consulta Prévia PMAT Tradicional 20
Consulta Prévia PMAT Tradicional 21
PMAT Especial Proposta de Financiamento 22
PMAT Especial Proposta de Financiamento 23
PMAT Especial Proposta de Financiamento 24
PMAT Especial Proposta de Financiamento 25
PMAT Especial Proposta de Financiamento 26
PMAT Especial Proposta de Financiamento 27
Quadro de Usos e Fonte Resumo do projeto em termos financeiros: indica as fontes dos recursos realizados e a realizar em função dos 5 Itens Apoiáveis (TIE, CRH, STE, EAF e IEF). Poderão ser incluídos no Quadro de Usos e Fontes os gastos, relativos ao Projeto, realizados desde o 6º mês anterior à apresentação da Consulta Prévia. Estes gastos não são passíveis de reembolso, mas poderão ser incluídos como contrapartida do Município ao Projeto. 28
PMAT - Resultados Prefeitura Municipal de Piraí(RJ) Infra-estrutura de Rede 29
PMAT - Resultados Central de Atendimento da Prefeitura de Governador Valadares - (MG) 30
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Santo André (SP) 31
Administração Tributária Ações de projeto financiáveis Diagnóstico da Secretaria de Fazenda: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Fazenda. Aquisição de equipamentos de informática (servidores, microcomputadores e impressoras) para a informatização da Secretaria / Setor de Arrecadação. Desenvolvimento ou aquisição de um NOVO sistema de informação tributária e financeira da Administração Municipal. Contratação de serviços de Mapeamento e Cartografia Digital. Implementação do Sistema de Informações Geográficas do Município. Implementação de um Cadastro Técnico Multifinalitário. 32
PMAT Rio de Janeiro Ações de Projeto realizadas na Administração Tributária: Recadastramento imobiliário. Atualização e capacitação técnica dos profissionais atuantes na área tributária. Modernização do arquivo documental tributário da SMF. Modernização do Setor de Informática da SMF, pela aquisição de hardware e software e desenvolvimento de sistemas (Sistema Integrado de Arrecadação Municipal, Controle e Cobrança da Dívida Ativa). Adequação física dos Postos de Serviços de Atendimento Descentralizados (SAD) e Inspetorias Regionais de Licenciamento e Fiscalização (IRLF), aprimorando o atendimento ao contribuinte. Quiosques eletrônicos em shopping centers, para atendimento ao cidadão. Estudos técnicos para fixação de parâmetros e fatores de tributação, levando ao aprimoramento da Planta de Valores. 33
PMAT - Resultados Prefeitura Municipal do Rio de Janeiro Central de Atendimento ao Contribuinte 34
PMAT Petrópolis Ações de Projeto realizadas na Administração Tributária: Atualização do Cadastro Técnico Imobiliário do IPTU Atualização da Planta Genérica de Valores e valores aplicados para m2 de construção para todo o Município. Aquisição de software para atualização e disponibilização da base cartográfica existente. Reforma das instalações da Secretaria de Fazenda. Aquisição de viaturas para fiscalização. Aquisição de equipamentos servidores, estações de trabalho, impressoras e No-Break. Estudos técnicos para fixação de parâmetros e fatores de tributação, levando ao aprimoramento da Planta de Valores. Implantação de Quiosques de auto-atendimento em locais públicos. Recadastramento de empresas através da página da Prefeitura na WEB, visando a atualização do Cadastro do ISS. Aquisição e implantação de um Sistema Integrado de Gestão Municipal. 35
PMAT Nova Iguaçu Ações de Projeto realizadas na Administração Tributária: Recadastramento imobiliário. Recadastramento mercantil. Atualização e Complementação de Base Cartográfica existente, através de geo-referenciamento e cobertura aerofotogramétrica. Implantação do ISS DIGITAL e do Regime de Substituição Tributária. Implantação do Sistema de Informática Gerenciador da SEMEF. Treinamento e capacitação dos fiscais e responsáveis pelo Plantão Fiscal da Prefeitura. Implantação do Sistema Integrado de Administração e Arrecadação Tributária (SIAT) e do Banco de Dados do Contribuinte Fiscal. Aquisição de Unidade Fiscal Móvel. 36
PMAT Nova Iguaçu 37
PMAT Nova Iguaçu 38
PMAT Nova Iguaçu Serviços de Aerofotogrametria 2 Recobrimento Aerofotogramétrico Colorido Escala 1:25.000 (545 Km ) 2 Recobrimento Aerofotogramétrico Colorido 39
PMAT Nova Iguaçu Vista aérea no Município de Nova Iguaçu Escala Aproximada 1:6000 40
PMAT Nova Iguaçu Imóvel com área anterior de 30,00 m² e após o recadastramento a área passou para 441,02 m². 41
PMAT Nova Iguaçu Resultados do Recadastramento no Bairro 42
PMAT Nova Friburgo Ações de Projeto realizadas na Administração Tributária: Implantação do Sistema de Administração Tributária. Aquisição de equipamentos de informática. Aperfeiçoamento da Planta de Valores. Construção e adequação de Postos de Atendimento ao Contribuinte. Aquisição de veículos para a fiscalização. Aquisição de mobiliário para a Secretaria de Fazenda. Recadastramento do IPTU. Recadastramento do ISS. 43
PMAT Nova Friburgo Aquisição de veículo para a fiscalização 44
PMAT Barra Mansa Ações de Projeto realizadas na Administração Tributária: Criação e implantação de procedimentos para rotinas de manutenção do cadastro técnico e acompanhamento da evolução do mercado imobiliário. Atualização dos Cadastros relativos à arrecadação de tributos. Implantação do Sistema de Informações Geográficas e treinamento em geo processamento. Modernização do Setor de Informática. Implantação do Sistema de Gestão pela Qualidade Total. Migração do acervo de documentos para meio magnético. Implantação de um Sistema de Apoio a Decisão (Controladoria). Adequação física do atendimento no Prédio da Prefeitura. Aquisição de um sistema de teleatendimento (ouvidoria). Elaboração do Plano Diretor de Fiscalização. 45
PMAT Barra Mansa (RJ) Secretaria Municipal de Fazenda antes do PMAT 46
PMAT Barra Mansa (RJ) Secretaria Municipal de Fazenda depois do PMAT 47
PMAT Barra Mansa (RJ) Central de Atendimento ao Cidadão 48
PMAT Barra Mansa (RJ) Central de Atendimento ao Cidadão 49
PMAT - Niterói Ações de Projeto realizadas na Administração Tributária: Reforma do prédio da Secretaria de Fazenda. Implantação de Sistema de Informática, integrando todos os setores da SMF e da Procuradoria Fiscal. Aquisição de equipamentos de informática. Reestruturação e atualização dos Cadastros Imobiliário, Mobiliário, de Logradouro e da Planta Genérica de Valores. Interligação dos sistemas de informática da Secretaria de Fazenda e do Tribunal de Justiça para agilizar os processos de execução fiscal da dívida ativa judicial. Aquisição de equipamentos de informática e veículos para a operação do trabalho fiscal. Aquisição de novo mobiliário para a SMF. 50
PMAT Duque de Caxias Ações de Projeto em fase de execução: Cadastro Multifinalitário. Livro eletrônico fiscal, para os contribuintes do ISS tributados com base no valor do serviço prestado. Aquisição de novo sistema de arrecadação, integrado às áreas de planejamento orçamentário, contabilidade e tesouraria. Implantação de software para planejamento, acompanhamento e controle do processo de cobrança de dívidas tributárias. Revisão dos macro-processos existentes na rotina burocrática das Secretarias de Fazenda, Saúde, Educação e Administração, objetivando sua racionalização. Elaboração de Plano Diretor de Informática. Implantação de Centros de Atendimento ao Cidadão. Implantação de um Sistema de gestão da área de Saúde. Implantação de um sistema informatizado de gestão de medicamentos na área da Saúde. 51
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Governador Valadares (MG) antes do PMAT 52
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Governador Valadares (MG) após o PMAT 53
PMAT Casos de Sucesso Receita Própria em R$ milhões (Receita Tributária +Dívida Ativa) antes do PMAT 1503 depois do PMAT 1000 1935 547 316 143 88 25 30 129 421 165 156 112 29% 77 37% 41 114% 434 86% 30% 21% 47% 24% 10 Ipatinga São Luís Belém Vitória Manaus 54 Curitiba Belo Horizonte Rio de Janeiro
PMAT Casos de Sucesso GEO-REFERENCIAMENTO DE IPATINGA (MG) INTERFACE DO CADASTRO IMOBILIÁRIO INTERFACE DA DISTRIBUIÇÃO DE ALUNOS POR ESCOLA 55
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Sorocaba Estado de São Paulo Resultados obtidos através do PMAT / SIG Sistema de Informações Geo-referenciadas. EVOLUÇÃO E COMPOSIÇÃO DA RECEITA TRIBUTÁRIA R$ mil Constantes Dez/08 ITEM/ANO 2004 2005 2006 2007 2008 IMPOSTOS 129.310,1 141.418,1 156.769,5 183.697,9 204.407,6 IPTU 41.794,2 44.925,6 48.897,5 58.954,5 57.613,5 ISSQN 57.974,6 67.677,8 76.342,1 87.273,3 98.303,3 ISRPQN 20.528,9 18.068,3 19.409,0 20.466,2 21.927,5 ITBI 9.012,4 10.746,4 12.120,9 17.004,0 26.563,4 TAXAS 24.971,5 27.357,1 29.691,9 29.988,5 29.598,5 788,8 488,2 540,3 630,2 583,1 155.070,3 169.263,5 187.001,8 214.316,6 234.589,2 CONT. DE MELHORIA TOTAL 56
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Sorocaba Resultados obtidos através do PMAT / SIG Sistema de Informações Geo-referenciadas Evolução e Composição da Receita Tributária R$ 250.000 Arrecadação Total R$ 200.000 IPTU R$ 150.000 ISSQN R$ 100.000 ISRPQN ITBI R$ 50.000 TAXAS R$ 0 2004 2005 2006 2007 57 2008
Administração Geral Ações de Projeto financiáveis Diagnóstico da Administração: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Administração Pública Municipal. Elaboração e implantação do Plano Diretor de Informática da Prefeitura. Aquisição de servidores, microcomputadores, impressoras e equipamentos de comunicação de dados para a implantação de uma infra-estrutura de rede corporativa na Prefeitura. Capacitação de servidores em licitações e contratos. Capacitação de servidores em gerenciamento de projetos. Implementação de um Portal da Prefeitura na Internet. Implantação de uma Central de Atendimento. 58
PMAT Casos de Sucesso Prefeitura Municipal de Foz do Iguaçu Interligação dos Prédios Funcionais da PMFI SAÚDE PL ENA FUND.CULTURAL SM FA DPPA SMTD PMFI Cataratas PROVOPAR, JUST. GRATUITA, FOZHABITA, SMAS, J.S.MILITAR C EM Câmara de Vereadores Foztrans 59
PMAT Casos de Sucesso PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS (SP) S istema I ntegrado de A dministração M unicipal O que havia antes? Qual foi a situação encontrada? Consist Tributário Natural/Adabas Digitação Autarquias Compras, Contábil e Folha de pagamento Migração de Sistemas Consolidação Manual Digitação Conam Compras e Contábil Rede Novell Dataflex Btrieve Conam Folha de Pagamento Dataflex 60 Sistema Integrado Plataforma Siadem Oracle/Web Tributário, financeiro, Orçamentario, Folha de Pagamento Protocolo, Patrimônio
PMAT Casos de Sucesso PREFEITURA MUNICIPAL DE SÃO CARLOS (SP) ATENDIMENTO: Procedimentos Descentralizados X Unificação dos Serviços Antes: Ex:. Processo - Regularização de Projeto DIVISÃO DE CADASTRO DIVISÃO DE DÍVIDA ATIVA DIVISÃO DE RECEITA Atualmente: DIVISÃO DE TESOURARIA DIVISÃO DE PROTOCOLO São oferecidos cerca de 50 serviços diferenciados 61 Foram centralizados os procedimentos de diversas Secretarias
PMAT Casos de Sucesso Portal da Prefeitura na INTER NET 62
Gestão da Saúde Ações de Projeto financiáveis Diagnóstico da Saúde Municipal: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Saúde. Sistema informatizado de gestão para a Secretaria de Saúde, integrando em rede toda a estrutura (postos, hospitais e clinicas de saúde). Controle dos dados referentes à prestação de serviços públicos de assistência ambulatorial, hospitalar, laboratorial e farmacêutica a indivíduos que necessitam de cuidados (preventivo, recuperador ou reabilitador). Controle dos dados relativos às atividades do núcleo de Vigilância Sanitária. Elaboração de um Plano Municipal de Saúde e seleção dos indicadores de monitoramento e avaliação. 63
Gestão da Educação Ações de projeto financiáveis Diagnóstico da Educação Municipal: elaboração e implantação de redesenho organizacional da Secretaria de Educação. Fornecimento ao Conselho FUNDEB, via sistema informatizado de gestão, de acesso aos dados acadêmicos, financeiros, estatísticos, bibliotecários, etc de cada unidade escolar. Desenvolvimento ou aquisição de um sistema informatizado de gestão escolar para as Unidades Escolares. Aquisição de equipamentos de comunicação de dados para interligação em rede da Secretaria de Educação com as Unidades Escolares. Implementação de uma base de dados para os Conselhos Escolares contendo todas as informações necessárias para o estabelecimento e acompanhamento do projeto político-pedagógico 64 de cada Unidade Escolar.
Execução do Projeto Identificação visual dos itens adquiridos: Infraestrutura física durante a execução da obra; Infraestrutura física obras finalizadas; Adequação de espaços físicos; Equipamentos; Veículos; Sistemas informatizados e sítios eletrônicos. Obs.: nos casos em que houver placas de outras entidades, o tamanho mínimo da placa BNDES/Governo Federal deverá ser igual ou maior que a maior placa afixada. Constar logomarca do BNDES; e Frase que faça referência à utilização de recursos provenientes do PMAT. 65
Execução do Projeto 66
Cobrança 67
www.bndes.gov.br/social/municip.asp 68
www.bb.com.br 69
Fim da Apresentação Muito obrigado pela sua atenção! Informações Adicionais: Área de Inclusão Social Departamento de Gestão Pública e Avaliação de Impactos Sociais Jorge Henrique de Araújo Souza 70