Governança e Gestão Pública Desafios das macrofunções do Estado 1
Pilares Estratégicos de Negócio BPM BSC EIM Construção da Cadeia de Valor Organização da gestão de processos Gestão corporativo de processos Planejamento da gestão de processos Analise de processos Transformação de processos Modelagem de processos Implantação de processos Monitoramento de processos Correção de processos Diretrizes estratégicas Desdobramento diretrizes estratégia Planos de Ação Integrado Indicadores e metas Avaliação institucional Avaliação da estratégica Gestão da documentação Gestão da informação Inteligência da Informação Classificação da informação Segurança da informação Taxonomia da informação Transparência da informação Transformação digital Governança + Inovação 2
Governança no Setor Público compreende essencialmente os mecanismos de liderança, estratégia e controle postos em prática para avaliar, direcionar e monitorar a atuação da gestão, com vistas à condução de políticas públicas e à prestação de serviços de interesse da sociedade. (TCU, 2014) 3
Princípio da Boa Governança Social Ambiental Econômico 4
Princípios da boa Governança Foco do cidadão e dos usuários. Entrega de valor público; Clareza dos produtos e serviços prestados para cidadãos e usuários. Organização responsável para com os cidadãos. Dialogar com e prestar contas à sociedade. Qualidade e efetividade dos serviços prestados aos cidadãos. Definição dos processos, papéis e responsabilidades. Transparência e qualidade de informações aos cidadãos. 5
Ciclo de Governança e de Gestão Governança Funções da Governança Avaliar o ambiente, os cenários, o desempenho e os resultados atuais e futuros. Accountability Gestão Estratégia Direcionar e orientar a preparação, a articulação e a coordenação de políticas e planos, alinhando as funções organizacionais às necessidades das partes interessadas (usuários dos serviços, cidadãos e sociedade em geral) e assegurando o alcance dos objetivos estabelecidos. Monitorar os resultados, o desempenho e o cumprimento de políticas e planos, confrontando-os com as metas estabelecidas e as expectativas das partes interessadas. 6
Maiores Desafios: Definir o valor público que entregamos a sociedade; Estabelecer desafios com olhar para o futuro; Priorizar estratégias de inovação e transformação institucional; Estruturar mecanismos sólidos de governança corporativa; Promover a gestão participativa e a visão integrada. 7
Declaração do Modelo de Negócio Mapa de Ambiente Ajuda a compreender o contexto da organização a criar o valor Quadro do Modelo Organizacional Ajuda a criar valor para o negócio Quadro da Proposta de Valor Ajuda a criar valor para seu cliente Osterwalder (2011, 2014) 8
Uma Cadeia de Valor representa o conjunto de atividades desempenhadas por uma organização desde as relações com os fornecedores e ciclos de produção e de venda até à fase da distribuição, otimizando o valor final que o seu produto representa para o cliente. (Porter, 1985) 9
Descrever a estrutura hierárquica da criação de valor; Propósito Cadeia de Valor Declarar o valor público que entregamos a sociedade; Representar o modelo de negócio por meio dos macroprocessos e processos; Priorizar processos de negócio para a inovação e transformação de serviços e produtos; Iniciar como um dos referenciais estratégicos da organização. 10
Gerenciamento de Processos de Negócio Business Process Management (BPM) É uma disciplina gerencial que integra estratégias e objetivos de uma organização com expectativas e necessidades de clientes, por meio do foco em processos ponta a ponta. Engloba estratégias, objetivos, cultura, estruturas organizacionais, papéis, políticas, métodos e tecnologias para analisar, transformar, modelar, implementar, gerenciar desempenho e estabelecer a governança de processos. (CBOK, 2013) 11
Metodologia baseada no Ciclo de Vida BPM 12
Sistemas Estruturantes da Administração Pública Macroprocessos Integradores (Gerenciais e de Suporte ou de Apoio) Ponto de Partida Decreto-Lei nº 200, de 25 de fevereiro de 1967. 13
Sistemas Gerenciais Macrofunções DESENVOLVIMENTO Estruturantes, ECONÔMICO Conselhos, SUSTENTÁVEL Comitês e Comissões Sistemas de Suporte Sistemas Finalísticos Sistema de Organização e Inovação Institucional (SIORG) Sistema Finalístico 01 Conselhos Sistema de Planejamento e Orçamento Federal (SPOF) Sistema Finalístico 02 Conselho Nacional 01 Sistema de Custos do Governo Federal (SCGF) Sistema Finalístico n Conselho Nacional n Sistema de Gestão de Documentos de Arquivo (SIGA) Sistema de Comunicação de Governo do Poder Executivo Federal (SICOM) Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal (SCIEF) Sistema de Correição do Poder Executivo Federal (SCEF) Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal (SIPEC) Sistema de Administração dos Recursos de Informação e Informática (SISP) Comitê de Governança Pública Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal (SGEEF) Sistema de Administração Financeira Federal (SAFF) Proposta de Comitês e Comissões Estruturantes Comitê Estratégico de Gestão e Inovação Institucional (CEGI) Sistema de Serviços Gerais (SISG) Sistema de Contabilidade Federal (SCF) Comitê de Gestão da Informação e Documentação (CGID) Sistema de Ouvidoria do Poder Executivo Federal (SOEF) Comitê de Segurança da Informação e Comunicações (CSIC) Comitê Estratégico de Gestão de Pessoas (CEGP) Comissão de Gestão de Ética (CGEP) Sistema Brasileiro de Inteligência (SISBIN) Comitê de Tecnologia da Informação e Comunicações (CTIC) Comitê de Logística e Patrimônio (COLP) Comitê de Controles Internos e Integridade (CCII) 14
Sistemas Gerenciais Macrofunções DESENVOLVIMENTO Estruturantes, ECONÔMICO Conselhos, SUSTENTÁVEL Comitês e Comissões Sistemas de Suporte Sistemas Finalísticos SIORG/MP Decretos nº 6.944/2009, nº 9.094/2017; nº 8.638/2016, nº 9.203/2017, de 07/03/2017 SPOF/MP Lei nº 10.180/2001 Sistema Finalístico 01 Sistema Finalístico 02 Conselhos Conselho Nacional 01 SCGF/STN Portaria nº 157/2011 Portaria nº 716/2011 Sistema Finalístico n Conselho Nacional n SIGA/AN Decretos nº 4.915/2003, nº 4.073/2002, nº 3.505/2000, nº 8.539/2015, nº 7.724/2012 SICOM/PR Decreto nº 7.379/2010 SCIEF/CGU Lei nº 10.180/2001 Decreto nº 3.591/2000 SCEF/CGU Decreto nº 5.480/2005 SOEF/CGU Decreto nº 8.910/2016 SIPEC/MP Decreto nº 67.326/1970 SISP/MP Decreto nº 7.579/2011 Comitê de Governança Pública Decretos nº 9.203/2017 Comitê de Segurança da Informação e Comunicações Decreto nº 3.505/2000 SGEEF/PR Decretos nº 6.029/2007 Decreto nº 1.171/1994 SAFF/STN Lei nº 10.180/2001 Decreto nº 3.590/2000 Proposta de Comitês e Comissões Estruturantes Comitê Estratégico de Gestão e Inovação Institucional Decretos nº 6.944/2009, nº 9.094/2017; nº 8.638/2016, nº 9.203/2017, de 07/03/2017 Comitê Estratégico de Gestão de Pessoas Decreto nº 5.706/2006 SISG/PR Decreto nº 1.094/1994 SCF/STN Decreto nº 6.976/2009 Comitê de Gestão da Informação e Documentação Decretos nº 4.915/2003, nº 4.073/2002, nº nº 7.724/2012 Comissão de Gestão de Ética Decreto nº 6.029/2007, nº 1.171/1994 SISBIN/GSI Lei nº 9.883/1999 Decreto nº 4.376/2002 Comitê de Tecnologia da Informação e Comunicações Portaria SETIC/MP nº 19/2017 Comitê de Logística e Patrimônio IN nº 05/2017, Decreto n o 1.094/1994 Comitê de Controles Internos e Integridade IN Conjunta MP/CGU nº 01/2016, Decreto n o 9.203/2017 15
Cadeia de Valor da Integrada do Estado Macroprocessos de Suporte Macroprocessos Gerenciais Macroprocessos Finalísticos DESENVOLVIMENTO Missão ECONÔMICO do Órgão SUSTENTÁVEL Gestão do desenvolvimento e inovação institucional Gestão da estratégia Macroprocesso Finalístico 01 Valor Público Gestão da informação e documentação Macroprocesso Finalístico 02 Gestão de comunicação institucional Macroprocesso Finalístico 03 Gestão de controle institucional Macroprocesso Finalístico n Gestão de pessoas Gestão de logística Gestão de patrimônio Gestão de tecnologia da informação Gestão financeira e contábil Gestão de segurança jurídica e soluções de litígios Fonte: A Cadeia de Valor da Previdência Social a partir da missão e das macrofunções estruturantes da administração pública. (Chaves, Nicir, 2016). 16
Fonte: A Cadeia de Valor da Previdência Social a partir da missão e das macrofunções estruturantes da administração pública. (Chaves, Nicir, 2016). 17
Ciclo de Governança e de Gestão Governança Governança Sociedade e Estado Cidadãos Outras partes interessadas Agentes Externos de Governança Regulamentações Órgãos de Controles Organizações Superiores Agentes Internos de Governança Conselhos Internos Accountability Estratégia Organizações Externas de suporte á governança Auditoria Independentes Controle Social Alta Administração Gestão Estratégica (Autoridade Máxima e Dirigentes Superiores) Conselhos Nacionais, Conselhos de Administração e equivalentes Instâncias Internas de suporte á governança Comissões e Comitês Controles Institucionais Ouvidoria Gestão Tática (Dirigentes) Gestão Gestão Gestão Operacional (Gerentes e Executores) 18
Estruturação da Governança Corporativa Ministério Gabinete do Ministro Secretaria Executiva Comitês Estruturantes Órgão Específicos Singulares Entidades Vinculadas Alta Administração e Agentes Internos de Governança Órgãos Colegiados Comitês Estruturantes Comitê Estratégico de Gestão e Inovação Institucional (CEGI) Comitê de Gestão da Informação e Documentação (CGIC) Comitê de Segurança da Informação e Comunicações (CSIC) Comitê de Governança Pública (CGP) Comitê de Tecnologia da Informação e Comunicações (CTIC Comissão de Gestão de Ética Pública (CGEP) Comissão Estratégico de Gestão de Pessoas (CEGP) Comitê de Gestão de Logística e Patrimônio (CGLP) Instâncias Internas de Suporte à Governança Comitê de Controle Interno e Integridade (CCII) 19
Estruturação da Governança Corporativa Sigla SIORG SPOF SCGF SIGA SCIEF SCEF SOEF SIPEC SGEEF SISBIN SISP SISG Sistemas Estruturante Sistema de Organização e Inovação institucional do Governo Federal. Sistema de Planejamento e Orçamento Federal. Sistema de Custos do Governo Federal. Sistemas de Gestão de Documento de Arquivo. Sistema de Controle Interno do Poder Executivo Federal Sistema de Correição do Poder Executivo Federal. Sistema de Ouvidoria do Poder Executivo federal. Sistema de Pessoal Civil da Administração Federal. Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal. Sistema Brasileiro de Inteligência. Sistema de Administração dos Recursos de Tecnologia da Informação. Sistemas de Serviços Gerais. 20
Arquitetura Organizacional Orientada a Processos Estrutura Funcional Hierárquica Tradicional Inclusão da Dimensão de Processos Interfuncionais 21
Gestão da Estratégica no Setor Público 22
Formulação das Diretrizes Estratégicas Missão Visão Esforço Execução Excelência Economicidade Perspectiva da Sociedade Que valor público queremos gerar para a sociedade e governo? Perspectiva de Cliente/Beneficiário Que valor agregamos nos segmentos que atendemos? Perspectiva de Processos Finalísticos Para satisfazer nossos públicos e alcançar nossa visão e cumprir a missão, que processos devemos sobressair? Perspectiva de Processos Integradores Para alcançar nossa visão como sustentar a habilidade de mudar e progredir? Resultados Efetividade Eficácia Eficiência Fonte: Martins & Marini. Guia de Governança para Resultados, 2010. 23
Referencial para o Mapa Estratégico Cadeia de Valor Integrada Mapa Estratégico 24
Centro de Excelência e Resultados Monitoramento e Avaliação Desdobramento do Planejamento Estratégico Indicadores Consolidados Indicadores da Visão de Futuro Indicadores de Processos Indicadores das Ações Estratégicas Indicadores Institucionais Comitê Estratégico de Gestão e Inovação Institucional Conselhos Nacionais, Comitê, Comissões 25
Estrutura Ação Estratégica 01 Ação Estratégica 02 Ação Estratégica n Executivo Principal Centro de Excelência e Resultados Monitoramento e Avaliação Desdobramento do Planejamento Estratégico Agenda Estratégica Indicadores Consolidados (Visão de Futuro) Metas Intermediárias (Indicadores das Ações Estratégicas) Comitê Estratégico de Gestão e Inovação Institucional Termo de Compromisso de Resultados Termo de Compromisso de Resultados Termo de Compromisso de Resultados Unidade 01 Unidade 02 Plano de Ação Integrado Plano de Ação Integrado Unidade N Parceiros Plano de Ação Integrado Plano de Ação Integrado 26
Gestão da Informação Corporativa EIM Políticas e diretrizes de gestão da informação e documentação. Classificação da informação. Gestão da Segurança da informação. Taxonomia da informação. Gestão da Inteligência da Informação. Gerenciamento do conhecimento. Transparência da informação. Gerenciamento do acesso à informação. Gestão de conteúdo web. Transformação digital. 27
Só se conhece o que se pratica. Montesquieu 28
Obrigada 29
Nicir Chaves Gestora de Gestão da Estratégica e Inovação Institucional Ministério do Desenvolvimento Social MCs, CBPP Blue Seal, ECM-S, Coach 30