Direito Constitucional Câmara dos Deputados CEFOR/DRH Direito Constitucional Nilson Matias de Santana Objetivo geral Compreender as normas e princípios constitucionais que regulam a organização do Estado, forma de governo e funcionamento dos Poderes. Carga Horária:36h 1
Objetivos específicos Compreender e analisar rotinas e procedimentos associados ao Direito Constitucional e desenvolvidos no âmbito do Poder Legislativo; Compreender as relações jurídico-institucionais entre os diversos órgãos e agentes do Poder Legislativo, de acordo com o modelo instituído pela Constituição de 1988. Introdução O que é Direito? Introdução O que é Direito? O Direito como norma O Direito como prerrogativa O Direito como Ciência 2
Sentidos da palavra DIREITO SENTIDO OBJETIVO conjunto de normas jurídicas, que regulam as relações entre os homens, promulgado e protegido pelo poder público. Ex. O Direito Brasileiro O Direito como norma O que caracteriza a norma jurídica? O que a diferencia da norma moral? Sentidos da palavra DIREITO SENTIDO SUBJETIVO falculdade ou prerrogativa concedida a alguém para agir na vida jurídica. Ex.: o meu direito de propriedade sobre um imóvel. 3
O Direito como prerrogativa Direito Objetivo - a norma Direito Subjetivo - a faculdade de agir Direito como Ciência Direito Privado Autonomia da vontade Divisão didática do Direito Direito Público Interesse Público Direito Constitucional, objeto e classificação Definição: "(...) ramo do direito público que estuda os princípios e normas estruturadoras do Estado e garantidoras dos direitos e liberdades individuais" (Paulino Jacques); A classificação como direito público é meramente didática, uma vez que o Direito é um fenômeno uno e indivisível. 4
Divisão do Direito Constitucional Direito Constitucional Positivo: Tem como objeto uma Constituição específica, base de uma determinada ordem jurídica, por exemplo, a Constituição da República Federativa do Brasil. Divisão do Direito Constitucional Direito Constitucional Comparado: Estuda com interesse predominantemente comparativo duas ou mais constituições. Por exemplo, a comparação das liberdades civis constitucionais estabelecidas pelas constituições do Brasil e dos Estados Unidos. Divisão do Direito Constitucional Direito Constitucional Geral: Estuda elementos e conceitos que devem figurar em todas as constituições, ou seja, procura identificar princípios gerais que caracterizam todas as constituições. 5
Constituição Conceito Geral (Semântico) Conceito Específico (Sociológico, Político, Jurídico) Constituição visão sociológica Soma dos fatores reais de poder que regem uma nação (Ferdinand Lassale) a constituição escrita seria uma mera folha de papel Produto das relações de produção visando assegurar os interesses da classe dominante (Karl Marx) Constituição concepção política A Constituição é resultado de uma decisão política fundamental (Carl Schmitt) O poder constituinte equivale à vontade política. Há distinção entre constituição e leis constitucionais. 6
Constituição conceito jurídico A constituição é um sistema de normas jurídicas que confere validade à ordem estatal. Trata-se de um puro dever-ser, sem qualquer consideração de cunho sociológico, político ou filosófico (Hans Kelsen) Constituição Material Constituição é o conjunto de normas pertinentes à organização do poder, à distribuição da competência, ao exercício da autoridade, à forma de governo, aos direitos da pessoa humana, tanto individuais como socias. Constituição Formal Conjunto de normas legislativas que se distinguem das não-constitucionais em razão de serem produzidas por um processo mais dificultoso, vale dizer, um processo formativo mais árduo e mais solene. 7
Constituição Conceito Doutrinário Um sistema de normas jurídicas, escritas ou costumeiras, que regula a forma de Estado, a forma de seu governo, o modo de aquisição e o exercício do poder, o estabelecimento de seus órgãos, os limites de sua atuação, os direitos fundamentais do homem e as respectivas garantias. (José Afonso da Silva, Curso de Direito Constitucional Positivo) Constituição - Classificação Constituição Algumas questões Que tarefas ou funções devem ser confiadas à Constituição? Que matérias têm ou devem ter dignidade constitucional? A Constituição deve ser garantidora do status quo, ou pode servir como instrumento de ordenação, conformação e transformação da realidade social? 8
Constitucionalismo Movimento político e jurídico destinado a estabelecer em toda parte regimes constitucionais, quer dizer, governos moderados, limitados em seus poderes, submetidos a Constituições escritas. Constitucionalismo Aspectos históricos: -Inglaterra, 1215, Magna Carta pacto assinado pelo Rei João Sem-Terra garante privilégios feudais aos nobres não inclui garantias à totalidade do povo. - Influência das revoluções americana (1876) e francesa (1889) Constitucionalismo Movimento surge dos estertores do regime absolutista. Pretendia que fosse assegurada a separação dos poderes e se proclamassem os direitos individuais em documento constitucional. 9
Constitucionalismo Toda sociedade na qual não está assegurada a garantia dos direitos nem determinada a separação dos Poderes, não tem Constituição. (Declaração Universal dos Direitos do Homem e do Cidadão, 1789) Constitucionalismo Movimento inspirado pelo Liberalismo associado à ascensão econômica da burguesia. O voto censitário, restringindo o acesso às funções políticas, reforça a convicção de que o constitucionalismo ratificava status quo burguês recém-conquistado. Constitucionalismo Só a propriedade torna os homens capazes do exercício dos direitos políticos (...). O fim necessário dos não-proprietários é chegar à propriedade. Esses direitos [os direitos políticos] nas mãos da massa servirá infalivelmente para invadir a propriedade. (Benjamin Constant, início do Séc. XIX) 10
Constitucionalismo O constitucionalismo moderno legitimou o aparecimento da chamada constituição moderna. Por constituição moderna entende-se a ordenação sistemática e racional da comunidade política através de um documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e se fixam os limites do poder político. (CANOTILHO) 11