Teoria Geral da Constituição

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1 1 CURSO DE DIREITO CONSTITUCIONAL ON-LINE AULA GRATUITA Olá! Meu nome é Francisco De Poli de Oliveira e sou professor nomeado da Cadeira de Direito da ACADEMIA MILITAR DAS AGULHAS NEGRAS. Irei ministrar o curso de Direito Constitucional On-Line, do IETAV SYSTEM visando a preparação para os concursos em que esta disciplina é requerida. Nosso sistema de ensino tem uma boa experiência com este tipo de aulas, e estou certo de que o curso será de grande valia para todos. O curso está organizado em 05 remessas semanais de aulas apostiladas e 10 aulas on-line, via internet. Portanto para cada remessa de aula teremos 02 horas-aulas explicativas. Para melhor rendimento e aproveitamento, sugiro que os alunos leiam todo o material enviado com antecedência. Assim poderemos aproveitar bem o nosso tempo na internet. Vamos à nossa aula gratuita de apresentação da matéria, que se destina principalmente ao entendimento da metodologia de trabalho que será adotada e não está incluída na carga horária do curso. Teoria Geral da Constituição SÃO OBJETIVOS DA NOSSA AULA: 1. Conhecer a Teoria Geral da Constituição; 2. Aplicar os conhecimentos aprendidos na resolução de questões de concursos públicos. 1. INTRODUÇÃO 1.1Direito Constitucional a) É um ramo do Direito Público; b) Regula e interpreta normas fundamentais do Estado; c) Marcado pela historicidade.

2 2 Definição de José Afonso da Silva: Direito Constitucional é o ramo do Direito Público que expõe, interpreta e sistematiza os princípios e normas fundamentais do Estado. 1.2 Constituição (regras) a) São positivas e supremas; b) Possuem supra legalidade; c) São escalonadas. PIRÂMIDE DE KELSEN CF Relação de compatibilidade Demais normas Devem buscar seu fundamento de validade no texto constitucional Sentido Material O que importa é o conteúdo (dispensada a forma); Será, portanto, constitucional, a norma que definir e tratar das regras estruturais da sociedade, de seus alicerces fundamentais (formas de Estado, governo, seus órgãos, etc.). Exemplos de regras materialmente constitucionais: a forma de Estado (Federal); a forma de governo (república) e o regime de governo (presidencialista).

3 Sentido Formal Terá natureza constitucional qualquer norma que tenha sido introduzida através de um procedimento legislativo mais dificultoso, diferenciado e solene do que o processo legislativo de formação das demais normas do ordenamento jurídico. Exemplos de regras formalmente constitucionais: os artigos 182 (que trata da política de desenvolvimento urbano) e 242, 2.º (estabelece que o Colégio Pedro II será mantido na órbita federal), ambos da Constituição Federal de Essas regras, sob o ponto de vista material, não são regras que tratam de matéria constitucional. No entanto, devido ao fato de estarem dispostas na Constituição, são regras formalmente constitucionais Sentido Sociológico Para Ferdinand Lassalle, a Constituição é a soma dos fatores reais do poder que regem um país, sendo a Constituição escrita apenas uma folha de papel. Para Lassalle, Constituição legítima é a que representa o efetivo poder social, refletindo as forças sociais que constituem o poder Sentido Político Carl Schmitt concebe a Constituição no sentido político, pois para ele Constituição é fruto da decisão política fundamental tomada em certo momento Sentido Jurídico Corresponde ao conjunto de normas fundamentais que exterioriza os elementos essenciais de um Estado, regulando a participação do povo no exercício do poder, a existência ou não de uma divisão interna do Estado, o grau de autonomia das unidades porventura existentes, as funções tipicamente estatais, os órgãos que as exercem, os limites das ações do estado e os direitos e garantias fundamentais das pessoas a eles submetidas. É, portanto, o conjunto de normas essenciais que disciplina a organização do estado e dá fundamento de validade às suas leis. 2. CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES 2.1 Quanto ao Conteúdo

4 4 Constituição material ou substancial: é o conjunto de regras materialmente constitucionais, que regula a estrutura do Estado, a organização de seus órgãos e os direitos fundamentais. 2.2 Quanto à Forma Constituição não-escrita, costumeira ou consuetudinária: é a Constituição em que as normas não constam de um documento único e solene. Suas fontes são: os usos e costumes, os precedentes jurisprudenciais e os textos escritos esparsos (atos do Parlamento). Na Constituição costumeira, os textos escritos não são as únicas fontes constitucionais, mas sim apenas uma parte delas. 2.3 Quanto à Extensão ou Modelo Constituição sintética: é a Constituição concisa. A matéria constitucional vem predisposta de modo resumido. Exemplo: a Constituição dos Estados Unidos da América, que tem 7 artigos e 26 emendas. Constituição analítica: caracteriza-se por ser extensa, minuciosa. A Constituição brasileira é o melhor exemplo. 2.4 Quanto ao Modo de Elaboração Constituição dogmática: reflete a aceitação de certos dogmas, ideais vigentes no momento de sua elaboração, reputados verdadeiros pela ciência política. Constituição histórica: é a Constituição não-escrita, resultante de lenta formação histórica. Não reflete um trabalho materializado em um único momento. 2.5 Quanto à Ideologia Eclética, pluralista, complexa ou compromissória: possui uma linha política indefinida, equilibrando diversos princípios ideológicos. Conforme entende Manoel Gonçalves Ferreira Filho, no fato de a Constituição Federal ser dogmática na sua acepção eclética consiste o caráter compósito de nosso dogmatismo (heterogêneo). Ortodoxa ou simples: possui linha política bem definida, traduzindo apenas uma ideologia. 2.6 Quanto à Origem ou ao Processo de Positivação

5 5 Constituição promulgada, democrática ou popular (votada ou convencional): tem um processo de positivação proveniente de acordo ou votação. É delineada por representantes eleitos pelo povo para exercer o Poder Constituinte (exemplo: a Constituição de 1988). Constituição outorgada: é imposta por um grupo ou por uma pessoa, sem um processo regular de escolha dos constituintes, ou seja, sem a participação popular (exemplo: a Constituição brasileira de 1937). Observação: há uma tendência na doutrina de se restringir o uso da expressão Carta Constitucional somente para a Constituição outorgada (exemplo: a Carta de 1969) e Constituição apenas para os textos provenientes de convenção (exemplo: a Constituição de 1988). Constituição Cesarista ou Bonapartista: assim chamada pela doutrina, nada mais é do que uma Constituição outorgada que passa por uma encenação de um processo de consulta ao eleitorado, para revesti-la de aparente legitimidade. Constituição dualista ou pactuada : citada pela doutrina, essa Constituição caracteriza-se por ser fruto de um acordo entre o soberano e a representação nacional. 2.7 Quanto à Estabilidade, à Mutabilidade ou à Alterabilidade Constituição rígida: para ser modificada necessita de um processo especial, mais complexo do que o exigido para alteração da legislação infraconstitucional. A Constituição Federal do Brasil é um exemplo. Constituição flexível ou não-rígida: pode ser modificada por procedimento comum, o mesmo utilizado para as leis ordinárias. Constituição semi-rígida: contém uma parte rígida e outra flexível. Exemplo: a Constituição do Império de 1824, que previa, em seu artigo 178, a modificação das regras materialmente constitucionais por procedimento especial e a modificação das regras formalmente constitucionais por procedimento comum. 2.8 Quanto à Função

6 6 Constituição garantia, quadro ou negativa: é a clássica, enunciando os direitos das pessoas, limitando o exercício abusivo do poder e dando uma garantia aos indivíduos. Originou-se a partir da reação popular ao absolutismo monárquico. É denominada quadro porque há um quadro de direitos definidos e negativa porque se limita a declarar os direitos e, por conseguinte, o que não pode ser feito. Constituição balanço: é um reflexo da realidade. É a Constituição do ser. Um exemplo é a Constituição da extinta URSS, de Constituição dirigente: não se limita a organizar o poder, mas também preordena a sua forma de atuação por meio de programas vinculantes. É a Constituição do dever-ser. A nossa Constituição Federal inspirou-se no modelo da Constituição portuguesa. 3. HISTÓRICO DAS CONSTITUIÇÕES BRASILEIRAS 1824: positivada por outorga. Constituição do Império do Brasil. Havia um quarto poder: o Poder Moderador. 1891: positivada por promulgação. Primeira Constituição da República. 1934: positivada por promulgação. 1937: positivada por outorga (Getúlio Vargas). Apelidada de Constituição Polaca. 1946: positivada por promulgação. Restabeleceu o Estado Democrático. 1967: positivada por outorga. (há quem sustente ter sido positivada por convenção, pois o texto elaborado pelo Governo Militar foi submetido ao referendo do Congresso Nacional antes de entrar em vigor). 1988: positivada por promulgação (Constituição Cidadã). Observação: em 1969 foram efetivadas várias alterações por meio da Emenda Constitucional n. 1/69, que para alguns autores caracteriza uma Constituição outorgada.

7 7 4. CLASSIFICAÇÃO DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 a. Quanto ao conteúdo: formal; b. Quanto à forma: escrita; c. Quanto à extensão: analítica; d. Quanto ao modo de elaboração: dogmática; e. Quanto à ideologia: eclética; f. Quanto à origem: promulgada; g. Quanto à estabilidade: rígida; h. Quanto à função: garantia e dirigente. Final da aula de apresentação Assista à aula gravada, via internet, caso ainda não o tenha feito. Para prosseguir em seu curso será necessário efetivar a matrícula. Clique aqui para se matricular