DIREITOS HUMANOS E A CONSTITUIÇÃO

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1 DIREITOS HUMANOS E A CONSTITUIÇÃO Aula 06 NOS CAPÍTULOS ANTERIORES... Identificamos a evolução histórica dos direitos humanos Direitos Humanos Direitos fundamentais Geração x Dimensões Documentos Históricos Direitos Humanos e Direito Internacional Direitos Humanos Pós 1ª Guerra Direitos Humanos Pós 2ª Guerra ONU e Tribunal de Nuremberg Finalidades da Internacionalização dos Direitos Humanos 1

2 1. Contextualização Como as disposições acerca dos direitos humanos tornam-se aplicáveis no plano interno de um país? Como isso ocorre no Brasil? Momento de Ingresso e Aplicação dos Tratados de Direitos Humanos no país Assinatura do Tratado Significado da Assinatura Analise da Constituição Federal: Art. 84, CF. Compete privativamente ao Presidente da República: VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional. Qual o sistema adotado no Brasil? 2

3 Momento de Ingresso e Aplicação dos Tratados de Direitos Humanos no país Aprovação do Congresso Nacional, por um Decreto Legislativo: Analisemos a Constituição Federal: Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional; Conclusões Parciais Momento de Ingresso e Aplicação dos Tratados de Direitos Humanos no país Ratificação e depósito Significado Como ocorre A ratificação e a obrigatoriedade decorrente no plano interno e externo: Teorias Monista Dualista 3

4 2.1. Momento de Ingresso e Aplicação dos Tratados de Direitos Humanos no país A ratificação e a obrigatoriedade decorrente no plano interno e externo: Posições existentes no Brasil Entendimento do STF Entendimento Doutrinário Entendimento do STF O exame da vigente Constituição Federal permite constatar que a execução dos tratados internacionais e a sua incorporação à ordem jurídica interna decorrem, no sistema adotado pelo Brasil, de um ato subjetivamente complexo, resultante da conjugação de duas vontades homogêneas: a do Congresso Nacional, que resolve, definitivamente, mediante decreto legislativo, sobre tratados, acordos ou atos internacionais (CF, art. 49, I) e a do Presidente da República, que, além de poder celebrar esses atos de direito internacional (CF, art. 84, VIII), também dispõe - enquanto Chefe de Estado que é - da competência para promulgá-los mediante decreto. (STF, ADIN 1480-MC rel. Min. Celso de Mello, j , DJ 18;5.2001) Qual teoria adotada? 4

5 Entendimento Doutrinário Fundamento Jurídico art. 5º, 2º, CF Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte. art. 5º, 1º, CF As normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais têm aplicação imediata. Qual teoria adotada no Brasil? 2.2. Status Jurídico dos Tratados Internacionais O tratado de direitos humanos deve ser comparado a uma lei ordinária, delegada ou emenda constitucional? 5

6 2.2. Status Jurídico dos Tratados Internacionais Teses existentes: Natureza supra-constitucional Natureza constitucional Natureza legal Natureza supra-legal Qual seria a tese mais adequada? 2.2. Status Jurídico dos Tratados Internacionais Qual seria a tese mais adequada? Analisemos a lei (art. 102, III, b, CF): Art Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituição, cabendo-lhe: III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou última instância, quando a decisão recorrida: b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal. Qual o entendimento inicial? 6

7 2.2. Status Jurídico dos Tratados Internacionais Qual seria a tese mais adequada? Analisemos também o art. 5º, 3º(EC 45/04) Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. Cuidado com os 3/5! 2.2. Status Jurídico dos Tratados Internacionais Qual seria a tese mais adequada? Entendimento Atual do STF Fundamento: HC 87585/TO, RE /SP; HC 92566/SP 7

8 2.2. Status Jurídico dos Tratados Internacionais Qual seria a tese mais adequada? Conclusão Procedimento Status Jurídico Exemplo Seguindo pelo art. 5º, 3º, CF Tratados já vigentes e futuros tratados que não sigam o regime de aprovação do art. 5º, 3º, CF Emenda Constitucional Supralegal Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo Convenção Americana de Direitos Humanos 3. Direitos e Garantias Fundamentais Diferença Não confunda com os Remédios Constitucionais 4. Extensão dos Direitos Fundamentais Aplica-se somente aos brasileiros? Art. 5º, CF Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos BRASILEIROS e aos ESTRANGEIROS RESIDENTES no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes [...] E quanto ao estrangeiro não residente? 8

9 4. Extensão dos Direitos Fundamentais E quanto ao estrangeiro não residente? Entendimento Extensão dos Direitos Cuidado com o enunciado da questão! 5.Classificação dos Direitos Fundamentais Aonde encontramos a previsão legal dos direitos fundamentais? Classificação Direitos e Deveres Individuais e Coletivos Direitos Sociais Direitos de Nacionalidade Direitos Políticos Direitos Relacionados aos Partidos Políticos: ATENÇÃO! 9

10 6. Direitos Fundamentais como Cláusulas Pétreas Assim define o artigo 60, 4º, CF: Art. 60, 4º, CF - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes; IV - os direitos e garantias individuais. Cláusulas Pétreas Quais são os direitos e garantias englobados como cláusulas pétreas? 6. Direitos Fundamentais como Cláusulas Pétreas Questão de Prova: Uma emenda constitucional que suprimisse o direito à educação seria inconstitucional? 10

11 7. Alterações da EC 45/04 nos Direitos Humanos Alteração do Status Formal dos Direitos Humanos Possibilidade de Submissão à Tribunal Penal Internacional Previsão no art.5º, 4º, CF O Brasil se submete à jurisdição de Tribunal Penal Internacional a cuja criação tenha manifestado adesão. Brasil e Estatuto de Roma/ Atuação Subsidiária. 7. Alterações da EC 45/04 nos Direitos Humanos Deslocamento da competência para a Justiça Federal no caso de grave violação dos direitos humanos Previsão no art. 109, 5º, CF - Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal. Motivo do Deslocamento 11

12 7. Alterações da EC 45/04 nos Direitos Humanos Deslocamento da competência para a Justiça Federal no caso de grave violação dos direitos humanos. Atenção: Deslocamento é solicitado ao STJ. Note que a violação deve ser de dispositivo internacional. Questões 1. Aplica-se aos direitos sociais, econômicos e culturais o princípio da proibição do retrocesso? 2. Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o STJ, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a justiça federal? 3. 12

13 Boa Noite! 13