DIREITO INTERNACIONAL. Tratados Internacionais

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Luca Tavares Tuschinski
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1 DIREITO INTERNACIONAL Tratados Internacionais Conceito e nomenclatura Validade no Brasil Estrutura Profª Luciana Romano Morilas

2 1 Constituição Federal Na CF, há vários dispositivos que remetem aos Tratados Internacionais. Art. 5º, 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte.

3 Art. 5º, 3º Os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos que forem aprovados, em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por três quintos dos votos dos respectivos membros, serão equivalentes às emendas constitucionais. Decreto nº 6.949, de : Promulga a Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas com Deficiência e seu Protocolo Facultativo, assinados em Nova York, em 30 de março de 2007.

4 Art. 49. É da competência exclusiva do Congresso Nacional: I - resolver definitivamente sobre tratados, acordos ou atos internacionais que acarretem encargos ou compromissos gravosos ao patrimônio nacional; Art. 71. O controle externo, a cargo do Congresso Nacional, será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas da União, ao qual compete: V - fiscalizar as contas nacionais das empresas supranacionais de cujo capital social a União participe, de forma direta ou indireta, nos termos do tratado constitutivo;

5 Art. 84. Compete privativamente ao PR: VIII celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do Congresso Nacional; Art Aos juízes federais compete processar e julgar: III as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro ou organismo internacional; V os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou reciprocamente; V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o 5º deste artigo;

6 Incidente de deslocamento de competência Art. 109, 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a Justiça Federal.

7 Transporte internacional Art A lei disporá sobre a ordenação dos transportes aéreo, aquático e terrestre, devendo, quanto à ordenação do transporte internacional, observar os acordos firmados pela União, atendido o princípio da reciprocidade. (EC nº7/95) Parágrafo único. Na ordenação do transporte aquático, a lei estabelecerá as condições em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegação interior poderão ser feitos por embarcações estrangeiras.

8 2 Conceito TRATADO é um acordo internacional concluído por escrito entre Estados ou organizações internacionais, e regido pelo direito internacional, quer conste de um instrumento único, quer de dois ou mais instrumentos conexos, qualquer que seja sua denominação específica.

9 2.1 Organizações internacionais Intergovernamentais ou interestaduais = ORG criadas por Tratados internacionais = acordo constitutivo entre estados. Ex.: ONU, OEA, FMI, OMC, OMS, OITA (tranp, aéreo), OIT Não-governamentais = ONG (não são de dir. intern. público) criadas por contratos entre particulares. Ex.:FIFA, Greenpeace, FIA, Cruz Vermelha

10 3 Denominação dos Tratados Tratado: genérico, para qualquer compromisso internacional Convenção: grandes tratados multilaterais abertos Acordo: tratados de natureza econômica, financeira, comercial, cultural, extradicional, de cooperação. Pacto: tratados de natureza política, de DH. Carta: tratados que criam organizações internacionais.

11 Protocolo: tratados subsidiários a tratados principais. Acordos do executivo: acordos internacionais aprovados sem a anuência do CN. CONCORDATAS Tratados concluídos em matéria religiosa com a Santa Sé (= Estado do Vaticano).

12 3.1 Vaticano Estado sui generis: Povo = Papa. População = papa. Território = 44 hectates NÚNCIO APOSTÓLICO = embaixador do Vaticano. INTERNÚNCIO = cônsul

13 3 Estrutura dos Tratados Título: nome do tratado Preâmbulo: partes do Tratado Considerandos: intenções dos Estados no Tratado Articulando: artigos do tratado em ordem cronológica Fecho: local e data Assinatura Selo de lacre: só o original

14 4 Procedimento de recepção Fases internacionais Fases nacionais FASE 1 - Negociações preliminares - Assinatura pelos representantes estatais FASE 2 - Referendo congressual decreto-legislativo do presidente do Senado FASE 3 - Ratificação do PR FASE 4 - Promulgação e publicação no DOU

15 4.1 Negociações e assinatura Conceito: fase em que ocorre a manifestação unilateral do Estado brasileiro que expressa sua pré-disposição de celebrar, no futuro, o Tratado Internacional. Competência: chefe de estado. Natureza jurídica da assinatura: aceite precário de forma que atesta que o Tratado Internacional foi concluído com sucesso.

16 4.2 Aprovação congressual Também conhecida como fase do decreto legislativo. Conceito: trata-se da manifestação do povo às intenções do PR. Procedimento: a) Encaminhamento da mensagem presidencial b) Análise perante a Câmara dos Deputados b.1 Comissão de Constituição e Justiça b.2 Comissão de Relações Exteriores b.3 Plenário c) Análise perante o SF d) Promulgação e publicação de decreto legislativo, aprovando o texto do tratado.

17 4.3 Ratificação Natureza jurídica: aceitação plena. É o ato administrativo por meio do qual o PR aceita DEFINITIVAMENTE o conteúdo do tratado, engajando o país na ordem interna e internacional.

18 4.4 Promulgação e publicação A partir daqui, o tratado foi incorporado ao Direito brasileiro. O STF exige que o chefe de estado edite um decreto de promulgação do texto do tratado. Para o STF é fase obrigatória para que todos tenham acesso ao texto do tratado. No Brasil, as normas definidoras dos direitos e garantias fundamentais oriundas de tratados internacionais têm aplicação imediata(art. 5º, 1º, CF), mas há necessidade de procedimento legislativo de incorporação do direito interno.

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