CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO CONSTITUCIONAL

Transcrição

1 CURSO DE ESPECIALIZAÇÃO EM DIREITO CONSTITUCIONAL

2 ESTÁCIO-CERS DIREITO CONSTITUCIONAL Prof. Edem

3 A República e a Responsabilidade dos Agentes Políticos

4 # PRINCÍPIOS CONSAGRADORES DAS BASES POLÍTICAS NACIONAIS Art. 1º, caput, CF

5 Princípio Republicano Princípio Federativo Princípio do Estado Democrático de Direito

6 Forma de governo PRINCÍPIO REPUBLICANO E CARACTERÍSTICAS DA REPÚBLICA Fundada na igualdade formal das pessoas Poder exercido em caráter eletivo Governo em regra representativo Governo temporário Governo exercido COM RESPONSABILIDADE!!! A RES PUBLICA É DE TODOS E PARA TODOS

7 PRINCÍPIO FEDERATIVO O ideal federalista e o Ato Adicional de 1834 Decreto nº 1 de 15 de novembro de 1889 Províncias viram Estados federados Desde 1891 a Federação é Princípio Fundamental Governo central e ordens jurídicas parciais Origens da Federação (Convenção da Filadélfia 1787)

8 PRINCÍPIO DO ESTADO DEMOCRÁTICO DE DIREITO Orienta o Estado de Direito a realizar a Democracia Poder que emana do povo e é exercido em seu nome O Estado Democrático está ligado à soberania popular A CF/88 inovou e reuniu em um mesmo princípio as bases do Estado de Direito e do Estado Democrático Estado Democrático de Direito é o Estado Constitucional submetido à Constituição e aos valores humanos nela consagrados

9 #AGENTES POLÍTICOS Quem são??!

10 #AGENTES POLÍTICOS Chefes do Executivo: Presidente da República, Governadores e Prefeitos Auxiliares imediatos dos Chefes do Executivo: Ministros de Estado e Secretários estaduais e municipais Membros do Legislativo: Senadores, Deputados e Vereadores OBS:PARA CELSO ANTÔNIO SÓ ESSES!

11 #AGENTES POLÍTICOS STF E DOUTRINA MAJORITÁRIA AINDA ACRESCENTAM Membros da Magistratura Membros do Ministério Público OBS: Segundo o STF membros dos Tribunais de Contas e enquadram na categoria de agentes administrativos (Rcl 6702 MC-AgR). Caso Irmão do Governador x Nepotismo

12 #RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

13 RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA PELA PRÁTICA DE CRIMES DE RESPONSABILIDADE

14 RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA PELA PRÁTICA DE CRIMES COMUNS

15 RESPONSABILIDADE DOS GOVERNADORES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL PELA PRÁTICA DE CRIMES COMUNS

16 STJ OBS1: A instauração de persecução penal contra Governador depende de prévia autorização da Assembleia Legislativa, por dois terços de seus membros (STF HC ). OBS2: Essa condição de procedibilidade para a deliberação sobre o procedimento da denúncia não obstaculiza a prisão preventiva na fase de inquérito (STF HC /DF).

17 RESPONSABILIDADE DOS GOVERNADORES DOS ESTADOS E DO DISTRITO FEDERAL PELA PRÁTICA DE CRIMES DE RESPONSABILIDADE

18 TRIBUNAL ESPECIAL Cinco membros da Assembleia Legislativa e Cinco do Tribunal de Justiça, sob a presidência do Presidente do TJ (Lei 1.079/50, art. 78, 3º) Autorização: Assembleia Legislativa (maioria absoluta, Lei 1.079/50, art. 77)

19 TRIBUNAL ESPECIAL A condenação, a ser decretada pelo voto de pelo menos dois terços dos membros, limitar-se-á, sem prejuízo da ação na justiça comum, à perda do cargo e inabilitação nos oito anos subsequentes ao término do mandato para o qual tenha sido eleito.

20 SÚMULA 722 do STF São da competência legislativa da União a definição dos crimes de responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento.

21 RESPONSABILIDADE DOS PREFEITOS PELA PRÁTICA DE CRIMES COMUNS

22 TJ para crimes comuns (de competência da Justiça comum estadual), inclusive dolosos contra a vida (CF, art. 29, X), independentemente de qualquer autorização da Câmara Municipal. SÚMULA 702 do STF A competência do TJ para julgar prefeitos restringe-se aos crimes de competência da Justiça Comum Estadual; nos demais casos, a competência originária caberá ao respectivo Tribunal de segundo grau.

23 TRE Crimes eleitorais praticados por Prefeitos (Lei 4.737/65, art. 35). TRF Crimes praticados em detrimento de bens, serviços ou interesses da União (CF, art. 109, IV c/c o art. 108, II).

24 STF RE Compete à Justiça Federal o julgamento de crimes relativos a desvio ou à apropriação de verba federal destinada à realização de serviços de competência privativa da União ou de competência comum da União e do ente beneficiário ou de verba cuja utilização se submeta à fiscalização por órgão federal.

25 RESPONSABILIDADE DOS PREFEITOS PELA PRÁTICA DE CRIMES DE RESPONSABILIDADE

26 DL 201/1967, art. 4º - a competência para julgar os Prefeitos pela prática de crimes de responsabilidade é da Câmara Municipal.

27 A RESPONSABILIZAÇÃO POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DOS AGENTES POLÍTICOS

28 STJ Admite a possibilidade de agentes políticos responderem a uma ação de improbidade administrativa (exceto em relação ao Presidente da República). STF Não admite a concorrência dos regimes de crime de responsabilidade e de improbidade administrativa.

29 STJ A competência para processar e julgar ações de improbidade administrativa é do tribunal competente para julgar as autoridades com foro por prerrogativa de função nos crimes comuns, quando houver a possibilidade de perda do cargo ou mandato. STF A competência é atribuída ao magistrado de primeiro grau, salvo no caso do julgamento de seus próprios Ministros.