PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS

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1 REDE JURIS DIREITO CONSTITUCIONAL PROF. BRUNO PONTES PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS TÍTULO I DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS (arts. 1º ao 4º) TÍTULO II DOS DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS (arts. 5º ao 17) Capítulo I Dos direitos e deveres individuais e coletivos (art. 5º) Capítulo II Dos direitos sociais (arts. 6º ao 11) Capítulo III Da nacionalidade (arts. 12 e 13) Capítulo IV Dos direitos políticos (arts. 14 ao 16) Capítulo V Dos partidos políticos (art. 17) TÍTULO III DA ORGANIZAÇÃO DO ESTADO TÍTULO IV DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES TÍTULO V DA DEFESA DO ESTADO E DAS INSTITUIÇÕES DEMOCRÁTICAS TÍTULO VI DA TRIBUTAÇÃO E DO ORÇAMENTO TÍTULO VII DA ORDEM ECONÔMICA E FINANCEIRA TÍTULO VIII DA ORDEM SOCIAL TÍTULO IX DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS GERAIS TÍTULO X ATO DAS DISPOSIÇÕES CONSTITUCIONAIS TRANSITÓRIAS PRINCÍPIOS POLÍTICO-CONSTITUCIONAIS E PRINCÍPIOS JURÍDICO- CONSTITUCIONAIS POLÍTICO: Decisões políticas fundamentais (normas-princípios) JURÍDICO: Demais que informam a ordem jurídica nacional PRINCÍPIOS ESTRUTURANTES DO ESTADO BRASILEIRO Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos: Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição.

2 Princípio republicano (contraponto à monarquia). 03 características: Alternância do poder Caráter representativo do Chefe de Estado e Necessidade de responsabilização Princípio federativo Várias esferas de poder no mesmo território Autonomia para Estados-membros e soberania para República Princípio da indissociabilidade do pacto federativo Federação como cláusula pétrea art. 60, 4º, I Sem direito de secessão União indissolúvel dos Estados, DF, Municípios e União Princípio do Estado Democrático de Direito Características do Estado de Direito: Império da lei Divisão dos poderes; Independência dos juízes e amplo acesso à Justiça Previsão de direitos e garantias fundamentais Proteção à propriedade privada Democracia Governo do povo, para o povo e pelo povo (Abraham Lincoln). É um meio, e não valor-fim (elitismo democrático?) Tipos de democracia: Art. 1º, Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição. DEMOCRACIA INDIRETA: representativa DEMOCRACIA DIRETA: decisões pelo próprio povo SEMIDIRETA: instituição da democracia indireta com institutos da democracia direta (CF/88: art. 1º, parágrafo único). Institutos básicos da democracia direta: Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante: I - plebiscito; II - referendo; III - iniciativa popular.

3 Outros instrumentos da democracia direta na CF/88 (ou democracia participativa ): I - ação popular (art. 5º, LXXIII) II colegiado de órgãos públicos: garantia de participação de trabalhadores e empregadores (art. 10, caput ) III empresas com mais de 200 empregados: garantia de eleição de representantes dos empregados (art. 11, caput) IV - afixação de contas por mais de 60 dias: obrigação dos Municípios, visando análise dos contribuintes (art. 31, 3º) V denúncia ao TCU: legitimidade do cidadão, sindicatos, partidos políticos e associações (art. 74, 2º) VI administração da seguridade social: gestão quadripartite, com caráter democrático e descentralizado (art. 194, p. único, VII) CARACTERÍSTICAS DOS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS PROEMINÊNCIA: hierarquia superior FECUNDIDADE: irradiação por todo o sistema GENERALIDADE: aplicação para toda a sociedade e todo o Estado VINCULAÇÃO: vinculam o sistema e obrigam FUNÇÕES DOS PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS CONSTRUTIVA (ou nomogenética): fundamenta a criação das regras INTERPRETATIVA: diretriz valorativa (possibilita a interpretação conforme) INTEGRATIVA: integra as lacunas do sistema jurídico (normaprincípio) SISTÊMICA: dá lógica ao conjunto de regras LIMITATIVA: restringe a ação do legislador

4 SEPARAÇÃO DOS PODERES Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário. Art. 60, 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir: I - a forma federativa de Estado; II - o voto direto, secreto, universal e periódico; III - a separação dos Poderes; Tripartição dos poderes : Noção em desuso. Motivos: Poder é uno e indivisível. Divisão é de funções Importante é a contenção do poder estatal ( sistema de freios e contrapesos ) Cláusula Pétrea é a separação de poderes, e não tripartição dos poderes (art. 60, 4º, III) Título IV (Da Organização dos Poderes) da Constituição é dividida em 04 Capítulos: Capítulo I Do Poder Legislativo Capítulo II Do Poder Executivo Capítulo III Do Poder Judiciário Capítulo IV Das Funções Essenciais à Justiça Posição institucional dos Tribunais de Contas (vinculado ao Legislativo, mas sem subordinação) Divisão funcionalmente adequada das funções estatais (superação da divisão formal dos poderes pela divisão funcional das funções) Funções atípicas dos Poderes

5 SISTEMA DOS FREIOS E CONTRAPESOS E EXCEÇÃO À SEPARAÇÃO DE PODERES Exemplos do check and balances system : Julgamento das contas do Presidente da República pelo Congresso Nacional (art. 49, IX) Controle da legalidade do ato administrativo e da constitucionalidade das normas pelo Judiciário (art. 5º, XXXV inafastabilidade jurisdicional e art legislador negativo) Convocação, de Ministros de Estado e qualquer titular de órgão diretamente subordinado à Presidência da República, feita pela Câmara, Senado ou suas Comissões (art. 50) Controle externo feito pelo Legislativo sobre os demais, com auxílio do Tribunal de Contas (art. 71) Necessidade de autorização de viagem superior a 15 dias do Presidente e Vice, pelo Congresso (art. 49, III) Sustação de atos normativos do Executivo, pelo Legislativo (art. 49, V) Veto e rejeição do veto (art. 66, 1º, 2º e 4º) Exemplos de exceções à separação de poderes (funções atípicas): Leis Delegadas e Medidas Provisórias, pelo Executivo Mandado de Injunção, pelo Judiciário (tese concretista) Licitações e contratações, pelo Legislativo e Judiciário Julgamentos em processos administrativos, pelo Executivo Julgamento de crimes de responsabilidade (Presidente, Vice, Ministros/STF, Membros/CNJ-CNMP, PGR, AGU) e crimes de responsabilidade conexos com Presidente e Vice (Ministros, Comandantes/Marinha-Exército-Aeronáutica), pelo Legislativo (Senado)

6 FUNDAMENTOS, OBJETIVOS FUNDAMENTAIS E PRINCÍPIOS DAS RELAÇÕES EXTERIORES (arts. 1º, 3º e 4º da CF/88) FUNDAMENTOS DA REPÚBLICA Soberania Cidadania Dignidade da pessoa humana Valor social do trabalho e da livre iniciativa Pluralismo político OBJETIVOS DA REPÚBLICA Construir uma sociedade livre, justa e solidária Garantir o desenvolvimento nacional Erradicar pobreza e a a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais Promover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação PRINCÍPIOS DA RELAÇÃO INTERNACIONAL Independência nacional Prevalência dos direitos humanos Autodeterminação dos povos Não-intervenção Igualdade entre os Estados Defesa da paz Solução pacífica dos conflitos Repúdio ao terrorismo e ao racismo Cooperação entre os povos para o progresso da humanidade Concessão de asilo político