Acompanhamento processual e Push Pesquisa Login no Push Criar usuário Obs.: Este serviço é de caráter meramente informativo, não produzindo, portanto, efeito legal. PROCESSO : RESPE Nº 7420 Recurso Especial Eleitoral UF: RN Nº ÚNICO: 7420.2011.620.0029 JUDICIÁRIA MUNICÍPIO: ASSÚ RN N. Origem: 7420 PROTOCOLO: 139302015 06/07/2015 13:43 RECORRENTE: SAMUCKA INCORPORAÇÕES LTDA ME ADVOGADO: JOSÉ ALEXANDRE SOBRINHO ADVOGADO: HENRIQUE EDUARDO BEZERRA DA COSTA ADVOGADO: RICARDO AUGUSTO DE BARROS CÂMARA ADVOGADO: JONAELSON DE MEDEIROS GALVÃO RECORRIDO: MINISTÉRIO PÚBLICO ELEITORAL RELATOR(A): MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA ASSUNTO: REPRESENTAÇÃO DOAÇÃO DE RECURSOS ACIMA DO LIMITE LEGAL PESSOA JURÍDICA LOCALIZAÇÃO: CPRO COORDENADORIA DE PROCESSAMENTO FASE ATUAL: 02/10/2015 17:42 Entrega em carga/vista (Ministério Público Eleitoral: ) Andamento Distribuição Despachos Decisão Petições Todos Visualizar Imprimir Andamentos Seção Data e Hora Andamento CPRO 02/10/2015 17:42 Entrega em carga/vista (Ministério Público Eleitoral: ) CPRO 02/10/2015 17:42 Interposto Agravo Regimental (Protocolo: 17.282/2015 de 30/09/2015 17:44:25). Por Samucka Incorporações LTDA ME. CPRO 30/09/2015 10:41 Disponibilização no Diário da Justiça Eletrônico em 29/09/2015 Diário de justiça eletrônico Pag. 70 72. Decisão Monocrática de 28/09/2015 CPRO 30/09/2015 10:41 Publicação em 30/09/2015 Diário de justiça eletrônico Pag. 70 72. Decisão Monocrática de 28/09/2015 CPRO 29/09/2015 15:38 Encaminhamento para publicação CPRO 29/09/2015 11:29 Recebimento GAB JO 28/09/2015 20:53 Com decisão. GAB JO 28/09/2015 20:53 Remessa para CPRO. GAB JO 28/09/2015 20:12 Registrado(a) Decisão Monocrática no(a) REspe Nº 74 20.2011.6.20.0029 em 28/09/2015. Com decisão GAB JO 22/09/2015 11:24 Recebimento CPRO 21/09/2015 17:27 Remessa http://inter03.tse.jus.br/sadppush/exibirpartesprocessojud.do;jsessionid=s9wxnmztehc8bzb2mmjfmedi 1/7
CPRO 21/09/2015 17:27 Conclusão. CPRO 18/09/2015 18:09 Autos devolvidos CPADI 10/09/2015 14:04 Entrega em carga/vista (Ministério Público Eleitoral: ) CPADI 04/09/2015 16:23 Montagem atualizada CPADI 03/09/2015 15:47 Enviado para Montagem CPADI 27/08/2015 15:08 Montagem atualizada CPADI 26/08/2015 16:38 Recebimento CPRO 24/08/2015 17:27 Remessa para CPADI. CPRO 24/08/2015 17:27 Para providências: confecção de anexo sigiloso e, após, fazer vista à PGE em cumprimento ao despacho de fls. 230. CPRO 24/08/2015 17:25 Desentranhamento de documentos de fls. 54 60 CPRO 07/08/2015 16:04 Publicação em 07/08/2015 Diário de justiça eletrônico Pag. 105 106. Despacho de 03/08/2015 CPRO 07/08/2015 16:04 Disponibilização no Diário da Justiça Eletrônico em 06/08/2015 Diário de justiça eletrônico Pag. 105 106. Despacho de 03/08/2015 CPRO 04/08/2015 17:21 Encaminhamento para publicação CPRO 03/08/2015 16:38 Recebimento GAB JO 03/08/2015 15:09 Com despacho. GAB JO 03/08/2015 15:09 Remessa para CPRO. GAB JO 03/08/2015 14:16 Registrado(a) Despacho no(a) REspe Nº 74 20.2011.6.20.0029 em 03/08/2015. Com despacho GAB JO 27/07/2015 17:16 Recebimento CPADI 27/07/2015 17:01 Conclusão. CPADI 27/07/2015 17:01 Remessa CPADI 27/07/2015 17:00 Liberação da distribuição. Sorteio em 21/07/2015 MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA CPADI 23/07/2015 16:10 Montagem concluída CPADI 22/07/2015 15:32 Enviado para Montagem CPADI 22/07/2015 15:16 Enviado para Montagem CPADI 21/07/2015 17:30 Autuado REspe nº 74 20.2011.6.20.0029 CPADI 21/07/2015 17:24 Recebimento SEPROM 14/07/2015 16:56 Encaminhado para CPADI SEPROM 14/07/2015 16:56 Documento registrado SEPROM 06/07/2015 13:43 Protocolado Distribuição/Redistribuição Data Tipo Relator Justificativa 21/07/2015 às 17:33 Distribuição automática JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Despacho Decisão Monocrática em 28/09/2015 RESPE Nº 7420 Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Publicado em 30/09/2015 no Diário de justiça eletrônico, página 70 72 http://inter03.tse.jus.br/sadppush/exibirpartesprocessojud.do;jsessionid=s9wxnmztehc8bzb2mmjfmedi 2/7
DECISÃO Vistos. Trata se de recurso especial eleitoral interposto por Samucka Incorporações Ltda. ME contra acórdão proferido pelo TRE/RN assim ementado (fls. 171 172): RECURSO ELEITORAL REPRESENTAÇÃO DOAÇÃO DE RECURSOS ACIMA DO LIMITE LEGAL PESSOA JURÍDICA PRELIMINAR DE INTEMPESTIVIDADE REJEIÇÃO PRELIMINAR DE ILEGITIMIDADE PASSIVA DOS DIRIGENTES REJEIÇÃO INCIDENTE DE INCONSTITUCIONALIDADE REJEIÇÃO APLICAÇÃO DO ART. 23, 7º, DA LEI DAS ELEIÇÕES ÀS DOAÇÕES REALIZADAS POR PESSOAS JURÍDICAS IMPOSSIBILIDADE NEGAÇÃO DE AUTORIA DAS ASSINATURAS CONSTANTES DOS DOCUMENTOS COMPROBATÓRIOS DA DOAÇÃO AUSÊNCIA DE DEMONSTRAÇÃO APLICAÇÃO CUMULATIVA DA PENA DE MULTA E PROIBIÇÃO DE LICITAR E CONTRATAR COM O PODER PÚBLICO VIOLAÇÃO AOS PRINCÍPIOS DA PROPORCIONALIDADE E RAZOABILIDADE INEXISTÊNCIA DESPROVIMENTO. Tendo a sentença sido publicada no DJE durante o período de suspensão do atendimento ao público na zona eleitoral, tem se como realizada a publicação no primeiro dia útil subsequente, nos termos do art. 4, 3º, da Lei nº 11.419/2006, devendo ser tido por tempestivo o recurso que observa o aludido regramento. Embora o Tribunal Superior Eleitoral afirme ser desnecessária a citação dos dirigentes da pessoa jurídica para a incidência da inelegibilidade prevista no art. 1º, I, "p", da LC nº 64/90, há legitimidade do sócio para figurar no polo passivo da representação, com o fim de defender os seus próprios interesses, sobretudo quando considerada a impossibilidade de discussão de eventuais equívocos na decisão de condenação por ocasião do registro de candidatura. A edição da Resolução nº 23.217/2010, pelo Tribunal Superior Eleitoral, observou o disposto no art. 1º, parágrafo único e art. 23, IX, ambos do Código Eleitoral, e art. 105 da Lei nº 9.504/97, não havendo a alegada inconstitucionalidade por extrapolação da competência regulamentar, visto que o aludido ato normativo se limitou a reproduzir o conteúdo da Lei das Eleições, no sentido da fixação de limites percentuais às doações de campanha realizadas por pessoas físicas ou jurídicas. O art. 23, 7º, da Lei nº 9.504/97 tem seu âmbito de incidência restrito às doações http://inter03.tse.jus.br/sadppush/exibirpartesprocessojud.do;jsessionid=s9wxnmztehc8bzb2mmjfmedi 3/7
realizadas por pessoas físicas, não sendo permitida a extensão de sua aplicação às liberalidade efetivadas por pessoas jurídicas, sob pena de se ampliar de forma ilegítima o alcance da norma, conforme precedentes do TSE e deste Regional. A prova da alegação incumbe à parte que a fizer, razão pela qual se desconsidera a mera negativa de autoria, apresentada pelos dirigentes, quanto às assinaturas constantes dos documentos que demonstraram a doação realizada pela pessoa jurídica, formulada de forma genérica e sem qualquer embasamento concreto. O ilícito aqui apurado possui significativa gravidade, superando em muito o limite estabelecido pela legislação, sendo adequada, necessária e proporcional à sua coibição, a estipulação de multa um pouco acima do mínimo legal, em conjunto com a proibição de licitar e contratar com o poder público. Recursos desprovidos. Na espécie, o Ministério Público Eleitoral ajuizou representação em desfavor de Samucka Incorporações Ltda. ME devido à suposta doação acima do limite legal a campanha eleitoral no pleito de 2010, nos termos do art. 81, 1º, da Lei 9.504/97. Em primeiro grau de jurisdição (fls. 113 120), o pedido foi julgado procedente, condenandose a empresa ao pagamento de multa no importe de R$ 88.804,44, equivalente a seis vezes o valor excedido, e à proibição de participar de licitações públicas e de celebrar contratos com o poder público pelo prazo de cinco anos (art. 81, 2º e 3º, da Lei 9.504/97). Interposto recurso eleitoral, o TRE/RN negou lhe provimento e manteve a condenação estabelecida pelo juízo de primeiro grau (fls. 171 185). Contra esse acórdão, Samucka Incorporações Ltda. ME interpôs recurso especial eleitoral (fls. 197 207), no qual alegou, em resumo: a) violação aos arts. 2º e 22, I, da CF/88, porquanto inexiste previsão legal prescrevendo que as doações estimáveis em dinheiro feitas por pessoa jurídica também se inserem na limitação estabelecida pelo art. 81, 1º, da Lei 9.504/97, tendo as disposições referentes à matéria constante da Res. TSE 23.217/2010 extrapolado a competência regulamentar do Tribunal Superior Eleitoral; http://inter03.tse.jus.br/sadppush/exibirpartesprocessojud.do;jsessionid=s9wxnmztehc8bzb2mmjfmedi 4/7
b) ofensa ao princípio da isonomia e ao art. 5º, X, da CF/88, pois não há fundamento legal que justifique a aplicação do art. 23, 7º, da Lei 9.504/97 apenas às pessoas físicas; c) a elevação do limite estabelecido para doações estimáveis em dinheiro para pessoa física também deve ser aplicada às pessoas jurídicas. O Ministério Público Eleitoral apresentou contrarrazões ao recurso especial eleitoral às folhas 216 225. Por meio do despacho de folha 230, determinei a adoção das providências previstas no art. 7º da Res. TSE 23.326/2010, o que foi cumprido, conforme certidão de folha 231. A Procuradoria Geral Eleitoral opinou pelo desprovimento do recurso especial eleitoral (fls. 234 236). Relatados, decido. Primeiramente, no que tange à alegação de que o TSE ao editar a Res. TSE 23.217/2010, que dispõe sobre a arrecadação e os gastos de recursos por partidos políticos, candidatos e comitês financeiros e, ainda, sobre a prestação de contas nas eleições de 2010 criou limitação a doações estimáveis em dinheiro por pessoa jurídica, usurpando a competência privativa conferida à União para legislar sobre Direito Eleitoral, observa se que inexiste extrapolação da competência regulamentar. O que houve foi a infringência pela recorrente ao art. 81, 1º, da Lei 9.504/97, revelando se no acórdão recorrido a interpretação dada por esta Corte ao mencionado preceito legal, não se ferindo o princípio constitucional da legalidade. A Samucka Incorporações Ltda. ME sustentou que a Lei das Eleições não prevê expressamente parâmetro para doação de bens estimáveis por pessoa jurídica, razão pela qual deveria ser aplicado o art. 23, 7, da Lei 9.504/97, que institui o limite de R$ 50.000,00 para doação de bens estimáveis por pessoa física. http://inter03.tse.jus.br/sadppush/exibirpartesprocessojud.do;jsessionid=s9wxnmztehc8bzb2mmjfmedi 5/7
O TSE já decidiu que o limite do valor de doações realizadas por pessoas jurídicas segue o regramento do art. 81 da Lei 9.504/97 e inclui doações em dinheiro e as estimáveis em dinheiro. Veja se: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO ESPECIAL. DOAÇÃO ESTIMÁVEL EM DINHEIRO ACIMA DO LIMITE LEGAL. PESSOA JURÍDICA. ART. 23, 7º, DA LEI Nº 9.504/97. INAPLICABILIDADE. DECISÃO MANTIDA POR SEUS PRÓPRIOS FUNDAMENTOS. DESPROVIMENTO. 1. Os limites a doações estimáveis em dinheiro relativas à utilização de bens móveis ou imóveis de propriedade do doador para campanhas eleitorais (i.e., limitadas R$ 50.000,00 cinquenta mil reais), ex vi do art. 23, 7, da Lei n 9.504/97, aplicam se apenas e tão somente a pessoas naturais, não incidindo sobre pessoas jurídicas, cuja doação deve observar o limite de 2% do seu faturamento bruto do ano anterior ao da eleição, tal como exige o art. 81, 1, da aludida lei. Precedentes: AgR AI n 2110 57/SP, Rel. Min. Henrique Neves da Silva, DJe de 5.8.2014; AgR AI n 183 61/PR, Rel. Min. Henrique Neves da Silva, DJe de 4.8.2014; AgR AI n 68 22/SP, Rel. Min. Luciana Lóssio, DJe de 22.4.2014. 2. O limite do valor de doação por pessoa jurídica previsto no art. 81, 1, da Lei n 9.504/97 inclui tanto as doações em espécie quanto as estimáveis em dinheiro. Precedente: AgR Al n 3097 53, Rel. Min. Arnaldo Versiani, DJe de 6.2.2012. 3. Agravo regimental desprovido. (AgR REspe 2768/GO, Rel. Min. Luiz Fux, DJe 27/10/2014) (sem destaque no original) Ante o exposto, conheço do recurso especial eleitoral, mas nego lhe provimento. P.I. Brasília (DF), 28 de setembro de 2015. MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Relator Despacho em 03/08/2015 RESPE Nº 7420 Ministro JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Publicado em 07/08/2015 no Diário de justiça eletrônico, página 105 106 DESPACHO http://inter03.tse.jus.br/sadppush/exibirpartesprocessojud.do;jsessionid=s9wxnmztehc8bzb2mmjfmedi 6/7
Vistos. Trata se de recurso especial eleitoral interposto em sede de representação por doação de recursos acima do limite legal. Conforme a certidão de folha 229, os autos foram me conclusos em cumprimento ao disposto no art. 6º da Res. TSE 23.326/2010, que dispõe acerca das diretrizes para a tramitação de documentos e processos sigilosos no âmbito da Justiça Eleitoral. A Secretaria Judiciária asseverou que "constam dos presentes autos, salvo melhor juízo, documentos protegidos por sigilo, a exemplo daqueles constantes às fls. 54 a 60 [...]" (fl. 229). Ante o exposto, determino a adoção das providências constantes do art. 7º da Res. TSE 23.326/2010 aos documentos de folhas 54 60. Após, encaminhem se os autos à d. Procuradoria Geral Eleitoral para emissão de parecer, nos termos do 1º do art. 269 do Código Eleitoral. P.I. Brasília (DF), 3 de agosto de 2015. MINISTRO JOÃO OTÁVIO DE NORONHA Relator Petições Protocolo Espécie Interessado(s) 17.282/2015 Epetição JOSÉ ALEXANDRE SOBRINHO; SAMUCKA INCORPORAÇÕES LTDA http://inter03.tse.jus.br/sadppush/exibirpartesprocessojud.do;jsessionid=s9wxnmztehc8bzb2mmjfmedi 7/7