Supremo Tribunal Federal

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 6 18/11/2014 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO SÃO PAULO RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :MUNICÍPIO DE SANTOS PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SANTOS AGDO.(A/S) :VERA LÚCIA GONÇALVES DE SÁ ADV.(A/S) :SÉRGIO HENRIQUE PARDAL BACELAR FREUDENTHAL EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO ESTADUAL. DOENÇA GRAVE. CONVERSÃO EM PROVENTOS INTEGRAIS. SÚMULA 280/STF. PRECEDENTES. A jurisprudência do afasta o cabimento de recurso extraordinário para o questionamento de alegadas violações à legislação infraconstitucional sem que se discuta o seu sentido à luz da Constituição. Agravo regimental a que se nega provimento. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do, sob a Presidência do Ministro Dias Toffoli, na conformidade da ata de julgamento e das notas taquigráficas, por unanimidade de votos, em negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do relator. Ausente, justificadamente, o Ministro Marco Aurélio. Brasília, 18 de novembro de MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO - RELATOR documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 6 18/11/2014 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO SÃO PAULO RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) :MUNICÍPIO DE SANTOS PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SANTOS AGDO.(A/S) :VERA LÚCIA GONÇALVES DE SÁ ADV.(A/S) :SÉRGIO HENRIQUE PARDAL BACELAR FREUDENTHAL R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. Trata-se de agravo regimental cujo objeto é decisão monocrática do Ministro Joaquim Barbosa, relator originário do feito, que negou seguimento ao recurso, pelos seguintes fundamentos (fls. 100/101): Trata-se de agravo de instrumento contra decisão que inadmitiu recurso extraordinário (art. 102, III, a, da Constituição) interposto de acórdão em que o Tribunal de Justiça do Estado de São Paulo reconheceu o direito de a servidora aposentar-se, em razão de invalidez permanente, com proventos integrais. Eis a ementa da decisão recorrida (fls. 27): APOSENTADORIA POR INVALIDEZ. Servidor Público Municipal. Aposentadoria baseada em fundamento diverso. PRELIMINAR de ilegitimidade passiva, afastada. MÉRITO. Autora aposentada por invalidez, com proventos proporcionais. Direito à aposentadoria conforme o disposto no art. 209, inciso I, do Estatuto do Servidor Público Municipal. Preliminar rejeitada, recurso improvido e reexame necessário, considerado interposto, documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 6 AI AGR / SP desacolhido. O município, alegando violação de diversos dispositivos constitucionais, requer a revisão do benefício a fim de que sejam pagos proventos proporcionais à recorrida e não integrais. É o relatório. Decido. O recurso extraordinário, ao alegar que o acórdão recorrido ofende os preceitos dos arts. 37, 169, 1º, II, versa questões constitucionais não ventiladas na decisão recorrida. Ao inovar nos autos, deduz matéria estranha à controvérsia, incidindo no óbice das Súmulas 282 e 356. No que tange à alegada ofensa ao art. 40, 1º, I, da Constituição, constato que o acórdão impugnado se baseou na interpretação da Lei Orgânica do Município e do Estatuto dos Servidores Públicos de Santos. Chegar à conclusão contrária demanda exame prévio do direito local que rege a matéria, de modo que se trata de alegação de ofensa indireta ou reflexa ao texto constitucional. Incide no caso o óbice da Súmula 280 desta Corte. Do exposto, nego seguimento ao agravo. 2. A parte agravante reitera as alegações expedidas no recurso extraordinário interposto com base no art. 102, III, a, da Constituição. Sustenta que a violação aos artigos 37, 40 e 169 da Constituição Federal é evidente, a merecer apreciação do recurso interposto por esta egrégia corte (fls. 107). 3. É o relatório. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 6 18/11/2014 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO SÃO PAULO V O T O O SENHOR MINISTRO LUÍS ROBERTO BARROSO (RELATOR): 1. O agravo regimental não pode ser provido, tendo em vista que a parte recorrente se limita a repetir as alegações do recurso extraordinário, sem trazer novos argumentos suficientes para modificar a decisão ora agravada. 2. O acórdão recorrido se alinha à jurisprudência do, assentada no sentido de que o servidor público portador de doença grave, especificada em lei, possui o direito à aposentadoria com proventos integrais, nos termos do art. 40, 1º, I, da Constituição. Nesse sentido, veja-se e ementa do AI AgR, julgado sob a relatoria do Ministro Ayres Britto: AGRAVO REGIMENTAL EM AGRAVO DE INSTRUMENTO. SERVIDOR PÚBLICO. APOSENTADORIA POR INVALIDEZ (INCISO I DO 1º DO ART. 40 DO MAGNO TEXTO). INTEGRALIDADE. IMPROCEDÊNCIA DA PRETENSÃO. 1. O entendimento adotado pela instância judicante de origem afina com a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, no sentido de que o direito ao recebimento de proventos integrais, decorrentes da aposentadoria por invalidez, pressupõe que a doença de que padece o servidor esteja relacionada em lei, nos termos do inciso I do 1º do art. 40 da Magna Carta de Agravo regimental a que se nega provimento. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. ROBERTO BARROSO Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 6 AI AGR / SP 3. Ademais, o deslinde da controvérsia pressupõe, necessariamente, a análise da legislação local aplicada ao caso (Lei Orgânica do Município e Estatuto dos Servidores Públicos de Santos), o que inviabiliza o processamento do recurso extraordinário nos termos da Súmula 280/STF. Nesse sentido, confira-se o seguinte precedente: DIREITO ADMINISTRATIVO E PREVIDENCIÁRIO. SERVIDOR PÚBLICO. CONVERSÃO DA APOSENTADORIA PROPORCIONAL EM INTEGRAL. SEGURANÇA CONCEDIDA COM ESPEQUE NA LEI /88 DO ESTADO DE GOIÁS. APLICAÇÃO DA SÚMULA 280/STF. DEBATE DE ÂMBITO INFRACONSTITUCIONAL. EVENTUAL VIOLAÇÃO REFLEXA NÃO ENSEJA RECURSO EXTRAORDINÁRIO. A suposta ofensa aos postulados constitucionais somente poderia ser constatada a partir da análise da legislação infraconstitucional local apontada no apelo extremo, o que torna oblíqua e reflexa eventual ofensa, insuscetível, portanto, de viabilizar o conhecimento do recurso extraordinário. Tendo a Corte Regional dirimido a lide com espeque em interpretação de legislação local, incide, na espécie, o óbice da Súmula 280/STF : por ofensa a direito local não cabe recurso extraordinário. Agravo conhecido e não provido. (ARE AgR, Rel.ª Min.ª Rosa Weber) 4. Diante do exposto, nego provimento ao agravo regimental. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Extrato de Ata - 18/11/2014 Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 6 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO AGRAVO DE INSTRUMENTO PROCED. : SÃO PAULO RELATOR : MIN. ROBERTO BARROSO AGTE.(S) : MUNICÍPIO DE SANTOS PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE SANTOS AGDO.(A/S) : VERA LÚCIA GONÇALVES DE SÁ ADV.(A/S) : SÉRGIO HENRIQUE PARDAL BACELAR FREUDENTHAL Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do relator. Unânime. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Marco Aurélio, Presidente. Presidiu o julgamento o Senhor Ministro Dias Toffoli. Primeira Turma, Presidência do Senhor Ministro Dias Toffoli. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Luiz Fux, Rosa Weber e Roberto Barroso. Ausente, justificadamente, o Senhor Ministro Marco Aurélio, Presidente. Subprocurador-Geral da República, Dr. Odim Brandão Ferreira. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número