Cooperação Triangular para o Desenvolvimento Agrícola da Savana Tropical em Moçambique ASSISTÊNCIA PARA ELABORAÇÃO DO PLANO DIRECTOR DE DESENVOLVIMENTO AGRÍCOLA DO CORREDOR DE NACALA EM MOÇAMBIQUE (PROSAVANA-PD) RELATÓRIO Nº 2 Projetos de Impacto Rápido Março de 2013 Por Moçambique : MINAG, DPAs Pelo Brasil: Fundação Getulio Vargas Pelo Japão: Oriental Consultants Co. Ltd. NTC International Co. Ltd. Task Co. Ltd.
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LOCALIZAÇÃO DA ÁREA DO ESTUDO ÍNDICE LISTA DE TABELAS E FIGURAS ABREVIATURAS CAPÍTULO 1 INTRODUÇÃO Índice página 1.1 ANTECEDENTES E OBJETIVOS DO ESTUDO... 1-1 1.1.1 Antecedentes do Estudo... 1-1 1.1.2 Objetivos do Estudo... 1-1 1.2 ÁREA DO ESTUDO REVISADA... 1-2 1.3 PERÍODO E ESCOPO DO ESTUDO... 1-2 1.4 EQUIPE DO ESTUDO E CONTRAPARTES... 1-4 1.5 RELATÓRIO... 1-4 CHAPTER 2 ZONEAMENTO E DESENVOLVIMENTO DE CLUSTERS 2.1. ZONEAMENTO DA ÁREA DO ESTUDO... 2-1 2.1.1. Zoneamento por Tipo de Gestão Agrícola... 2-1 2.1.2. Zoneamento do Potencial de Recursos Humanos... 2-5 2.1.3. Zoneamento do Acesso às Terras Agrícolas... 2-5 2.1.4. Zoneamento por Distrito... 2-5 2.1.5. Potencial para o Desenvolvimento Agrícola... 2-6 2.2. METAS ZONAIS DE DESENVOLVIMENTO AGRÍCOLA... 2-9 2.2.1. Análise FOFA por Zonas... 2-9 2.2.2. Estratégia de Desenvolvimento das Zonas... 2-9 2.2.3. Metas do Desenvolvimento Agrícola Zonal por Fases... 2-12 2.3. DESENVOLVIMENTO DE CLUSTERS AGRÍCOLAS... 2-15 2.3.1. Conceito de Clusters para o Desenvolvimento Agrícola... 2-15 2.3.2. Clusters Agrícolas Desenvolvidos no ProSAVANA... 2-17 2.3.3. Outline of the Agricultural Clusters... 2-18 CAPÍTULO 3 REVISÃO DO ANTEPROJECTO DO PLANO DE DESENVOLVIMENTO 3.1 REVISÃO DOS PROJETOS PROPOSTOS NO PLANO DE DESENVOLVIMENTO PRELIMINAR... 3-1 3.1.1 Revisão dos Projetos Propostos no Plano de Desenvolvimento Preliminar... 3-1 3.1.2 Componentes do Plano Diretor de Desenvolvimento Agrícola... 3-4 ii
3.1.3 Priorização de Projetos... 3-6 3.1.4 Plano de Implementação dos Projetos (Cronograma)... 3-9 3.2 PROGRESSO DOS PROJETOS PILOTO COM RECURSOS DO FUNDO PROSAVANA DE INICIATIVA AO DESENVOLVIMENTO (PDIF)... 3-9 3.2.1 Introdução ao Fundo ProSAVANA de Iniciativa ao Desenvolvimento (PDIF)... 3-9 3.2.2 Progresso da Implementação dos Projetos Piloto... 3-10 CHAPTER 4 PLANEJAMENTO DOS PROJETOS DE IMPACTO RÁPIDO 4.1 FORMULAÇÃO DOS PROJETOS DE IMPACTO RÁPIDO (QIPS) PARA A ÁREA ALVO... 4-1 4.1.1 Definição e Tipos de QIPs... 4-1 4.1.2 Critérios de Seleção dos QIPs... 4-2 4.1.3 Formulação dos QIPs... 4-3 4.1.4 Avaliação dos QIPs... 4-56 4.1.5 Plano de Implementação dos QIPs... 4-57 4.2 CONSIDERAÇÕES AMBIENTAIS E SOCIAIS DOS QIPS... 4-59 4.2.1 Triagem e Escopo dos QIPs... 4-59 4.2.2 Apoio para a preparação do Plano de Ação de Reassentamento relacionado com os QIPs... 4-66 CHAPTER 5 PRINCIPLE OF RESPONSIBLE AGRICULTURAL INVESTMENT 5.1 PRINCIPLE OF RESPONSIBLE AGRICULTURAL INVESTMENT... 5-1 5.1.1 Principles of Responsible Agricultural Investment (PRAI)... 5-1 5.1.2 Voluntary Guidelines... 5-3 5.2 APPLICATION OF PRAI FOR AGRICULTURAL DEVELOPMENT IN THE NACALA CORRIDOR... 5-4 5.2.1 Process of Formulation of ProSAVANA Guidelines on RAI... 5-4 5.2.2 The First Draft of ProSAVANA Guidelines on RAI... 5-5 5.2.3 Mechanism of application and enforcement... 5-6 5.3 DISTRICT MEETINGS AND STAKEHOLDER MEETINGS... 5-8 5.3.1 Supporting the District Meetings... 5-8 5.3.2 Supporting the Stakeholder Meeting... 5-10 CAPÍTULO 6 ESTUDOS ADICIONAIS 6.1 FLUXO DE RELATÓRIO... 6-1 6.2 PESQUISA DE CAMPOS ADICIONAIS (MARÇO À JUNHO DE 2013)... 6-1 6.2.1 Continuação de Reuniões Distritais... 6-1 iii
6.2.2 Estudos dos 5 Distritos Adicionais... 6-2 6.3 PRODUÇÃO 4: PREPARAÇÃO DE LIVRO DE DADOS DE INVESTIMENTO PARA SETOR AGRÍCOLA NA ÁREA DO CORREDOR DE NACALA E ORGANIZAÇÃO DE SEMINÁRIOS DE INVESTIMENTO (ABRIL A AGOSTO DE 2013)... 6-2 6.3.1 Preparação de Livro de Dados de Investimento para Setor Agrícola na área de Corredor Nacala... 6-2 6.3.2 Diretriz de ProSAVANA no RAI... 6-4 6.3.3 Organização de Seminários para Investidores Privados... 6-4 6.4 PREPARAÇÃO DO DRAFT DO RELATÓRIO FINAL (ATÉ AUGOSTO DE 2013)... 6-5 6.4.1 Preparação do Draft do Relatóri Final... 6-5 6.4.2 Finalização de Zoneamento Agrícola, Plano de Desenvolvimento Agrícola e QIPs no Plano piloto... 6-5 6.4.3 Avaliação de Plano Director... 6-5 6.4.4 Avaliação Ambiental Estratégica... 6-6 6.4.5 Explicação e Discussão sobre o Draft do Relatório Final... 6-7 6.5 PREPARAÇÃO DE RELATÓRIO FINAL (OUTUBRO DE 2013)... 6-7 iv
LISTA DE TABELAS E FIGURAS LISTA DEF TABELAS página Tabela 1.3.1 Escope do Estudo...1-3 Tabela 2.1.1 Cinco Elementos para Identificar os Tipos de Gestão Agrícola...2-2 Tabela 2.1.2 Descrição dos Tipos de Gestão Agrícola...2-4 Tabela 2.1.3 Zona Identificada de Cada Distrito...2-6 Tabela 2.1.4 Potencial para o Desenvolvimento Agrícola por Zona...2-7 Tabela 2.2.1 Análise FOFA da Zona Análise FOFA da Zona I (Monapo, Muecate e Mecuburi)...2-26 Tabela 2.2.2 Análise FOFA da Zona II (Meconta, Mogovolas, Nampula e Murrupula)...2-27 Tabela 2.2.3 Análise FOFA da Zona III (Ribaue, Lalaua, Malema e Alto Molocue)...2-28 Tabela 2.2.4 Análise FOFA da Zona IV (Gurue excluindo o Posto Administrativo de Lioma)...2-29 Tabela 2.2.5 Análise FOFA da Zona V (Posto Administrativo de Lioma em Gurue, Cuamba, Mecanhelas, Mandimba, N Gauma)...2-30 Tabela 2.2.6 Análise FOFA da Zona VI (Majune, Lichinga e Sanga)...2-31 Tabela 2.2.7 Metas Globais do Plano Diretor por Fases...2-13 Tabela 2.2.8 Metas do Desenvolvimento Agrícola Zonal por Fases...2-13 Tabela 2.3.1 Descrição dos Clusters Agrícolas e Localização Inicial Sugerida...2-17 Tabela 2.3.2 Metas para o Cluster-1 em relação às fases do Plano Diretor...2-19 Tabela 2.3.3 Metas para o Cluster-2 em relação às fases do Plano Diretor...2-20 Tabela 2.3.4 Metas para o Cluster-3 em relação às fases do Plano Diretor...2-21 Tabela 2.3.5 Metas para o Cluster-4 em relação às fases do Plano Diretor...2-22 Tabela 2.3.6 Metas para o Cluster-5 em relação às fases do Plano Diretor...2-23 Tabela 2.3.7 Metas para o Cluster-6 em relação às fases do Plano Diretor...2-24 Tabela 2.3.8 Metas para o Cluster-7 em relação às fases do Plano Diretor...2-25 Tabela 3.1.1 Reorganização dos Projetos Propostos no Plano de Desenvolvimento Preliminar...3-1 Tabela 3.1.2 Projetos do Plano Diretor de Desenvolvimento Agrícola no Corredor de Nacala...3-5 Tabela 3.1.3 Critérios para a Seleção de Projetos Prioritários...3-7 Tabela 3.1.4 Priorização de Projetos...3-7 Tabela 3.1.5 Projetos do Plano Diretor...3-17 Tabela 3.1.6 Plano de Implementação dos Projetos do Plano Diretor...3-67 Tabela 3.2.1 Informações do Projecto PDIF das 5 Empresas de Agro-negócios Seleccionadas...3-9 Tabela 3.2.2 Unidade de Operação do Projeto em Nampula... 3-11 Tabela 3.2.3 Entrevistados da Pesquisa da Linha Básica...3-12 Tabela 3.2.4 Detalhes dos Projetos Piloto...3-15 v
Tabela 4.1.1 Critérios de Seleção dos QIPs...4-2 Tabela 4.1.2 Lista de QIPs (Projetos do Setor Público)...4-4 Tabela 4.1.3 Lista de QIPs (Projetos do Setor Privado)...4-5 Tabela 4.1.4 Resumo dos Modelos de Negócio dos QIPs propostos pelas Empresas de Agronegócio.4-50 Tabela 4.1.5 Resultados da Avaliação (QIPs realizados com financiamento público)...4-56 Tabela 4.1.6 Resultados da Avaliação (QIPs realizados com investimento privado)...4-56 Tabela 4.1.7 Resumo da Estrutura de Implementação Proposta (Projetos do Setor Público)...4-57 Tabela 4.1.8 Resumo do Custo de Implementação dos Projetos...4-58 Tabela 4.2.1 Locais do Projeto e Beneficiários Alvo por QIP...4-59 Tabela 4.2.2 Possíveis Impactos Adversos, Categoria Ambiental Suposta e Necessidade de AIA de cada QIP...4-62 Tabela 4.2.3 Recomendações para os TdRs da AIA ou do RAS...4-63 Tabela 5.1.1 Princípios Fundamentais derai...5-1 Tabela 5.2.1 Descrição das Diretrizes do ProSAVANA para o RAI...5-5 Tabela 5.2.2 Abordagens para o Fortalecimento da Execução do Cumprimento Legal para o RAI...5-8 Tabela 5.3.1 Cronograma das Reuniões Distritais e Nº de Participantes...5-10 Tabela 5.3.2 Número de Participantes das Reuniões com Interessados... 5-11 Tabela 6.3.1 Esboço tentativo do Livro de Dados de Investimento...6-2 LISTA DE FIGURAS página Figura 2.1.1 Sequência para a Identificação do Zoneamento por Distrito...2-1 Figura 2.1.2 Abordagem para Identificar os Tipos de Gestão Agrícola...2-2 Figura 2.1.3 Classes de Vulnerabilidade Socioambiental...2-3 Figura 2.1.4 Distribuição dos Tipos de Gestão Agrícola...2-5 Figura 2.1.5 Zoneamento por Distrito da Área do Estudo...2-6 Figura 2.3.1 Exemplo de um Cluster Agrícola...2-16 Figura 2.3.2 Possíveis Sinergias entre os Clusters Agrícolas Propostos...2-18 Figura 3.2.1 Locais do Projeto PDIF...3-10 Figura 3.2.1 Estrutura de Gestão do Fundo ProSAVANA de Iniciativa ao Desenvolvimento... 3-11 Figura 4.1.1 Procedimentos para a Seleção dos QIPs...4-3 Figura 6.1.1 Fluxo do Relatório...6-1 vi