MtN STER O DA EDUCAÇÃO SECRETARIA EXECUTIVA SUBSECRETARIA DE ASSUNTOS ADMINISTRATIVOS coordenação GERAL DE COMPRAS E CONTRATOS NOTA TÉCNICA NO 01/2009 Assunto: Seviços de natueza contínua 1. O Tibunal de Contas da União em seu manual "Licitações e Contatos, Oientações Básicas", 3u Edição, ecomenda que "A Administação deve defini em pocesso popio quais são seus seviços contínuos, pois o que e contínuo paa deteminado ogão ou entidade pode não se paa outos'l e entende como seviços de natueza contínua os "seuiços auxiliaes e necessá ios à Administação, no desempenho de suas atibuições, que se inteonpidos podem compomete a continuidade de suas atividades e cuja contatação deva esfende-s e po mais de u m execí cio fin ancei o. " 2. Seviços contínuos, confome conceituava lnstução Nomativa MARE no. 18197 eam aqueles seviços auxiliaes, necessáios à Administação paa o desempenho de suas atibuições, cuja inteupção possa compomete a continuidade de suas atividades e cuja contatação deve se estende po mais de um ano. 3. A Instução Nomativa no. 02, de 30 de abil de 2008, do Ministeio do Planejamento, Oçamento e Gestão, em seu at. 60 estabelece que os seviços continuado são aqueles que apóiam a ealização das atividades essenciais ao cumpimento da missão institucional do ógão ou entidade, confome dispõe o Deceto no 2.271197. Esse ultimo conceito impõe um caáte de subsidiáio aos seviços teceiizados (gifei).
4. A espeito, confome peceitua o pofesso Joge Ulisses Jacoby Fenandes, "a expessão seviços contínuos não taia maioes complicações, não fossem os maus intépetes que petendessem atibui-lhe sinonímia a seviços essenciais. Felizmente, pevaleceu o entendimento coeente com o peciso sentido do temo, ou seja, aplicam-se as pescições do at.. 57, inc. ll, da Lei no. 8.666/93, efeido aos seviços cuja execução se potai no tempo". 5. Em ega, são passíveis de teceiização as atividades mateiais acessóias, instumentais ou complementaes aos assuntos que constituem áea de competência legal do ogão ou entidade, nos temos balizados pelo Deceto no. 2.271t97. 6. Paa veifica se deteminado seviço é de natueza continuada, pimeiamente bastaia pocua sua especificação no ol exemplificativo estabelecido no $ 1o do at.. 1o do Deceto no. 2.271197. De plano, seia possível considea que não se tatam de seviços contínuos aqueles que não estão elencados no efeido Requlamento. 7. Em divesas situações, eoneamente, são consideados seviços contínuos somente aqueles elencados no efeido dispositivo. Essa é uma intepetação eônea, visto que as nomas não podem altea a nalueza das coisas, mas apenas suas definições, conceituações, etc. B. A intepetação de leis e egulamentos, mesmo auxiliada pelo viçoso feamental da hemenêutica juídica pode caece de um paâmeto vital, qual seja, a sua adeência com a ealidade. Não basta intepeta, o esultado deve se útil e o intépete pagmático. 9. Po isso que sabiamente o que o ogão ou entidade estabeleçapocesso popio paa detemina quaís são seus seviços contínuos. Plenáio do TCU exaa deteminações paa 10. Além da necessidade pemanente, equisito flexibilizado pela Instução Nomativa no.0212008 - MPOG, também podem se consideados contínuos os seviços que, na ocoência de soluções de continuidade, paalisem ou etadem as atividades da Administação, de sote a compomete a coespondente função do
ogão ou entidade, confome inteligente decisão exaada no Tibunal de Contas do Distito Fedeal (Decisão no 5.252196 - Pocesso no 4.986/95). 11. De igual modo, dependendo do bem ou seviço petendido, tona-se conveniente, em azão dos custos fixos envolvidos no seu fonecimento, um dimensionamento maio do pazo contatual com vistas à obtenção de peços e condições mais vantajosas pau a Administação, de que cabe cita, po exemplo, evita custos ad m in istativos des necessáios com compas oti nei as. 12. Quanto aos seviços aqui tatados, é fato notoio que são de necessidade continuada, seja em azão do não compometimento de atividade-fim, ou quando constatado que na ausência de sua pestação haja paalisaçãou etadamento das atividades, devendo os contatose estende po mais de um execício financeio, a fim de evita aquisições otineias e antieconômicas. 13. Assim, em atendimento à ecomendação do Tibunal de Contas da União exaada em seu manual "Licitações e Contatos, Oientações Básicas", 3a Edição, sugee-se que a lista de seviços abaixo seja apeciada pelo Comitê de Compas e Contatos do MEC, com vistas ao acolhimento e apovação da pesente poposta de definição dos seviços consideados de natueza contínua paa este Ministéio, com a conseqüente publicação de esolução disciplinando a matéia: o o limpeza e consevação; vigilânciamada e desamada; copeiagem, gaçom, ascensoista, caegado e lavado de veículos; bigadista; contact cente; telefonia fixa e móvel, nacional e intenacional e 0800:. Coeios e telégafos; enegia eletica; fonecimento de água tatada e coleta de esgotos sanitáios; publicidade e distibuição de campanhas, peças e mateiais publicitáios; publicidade legal;
. assinatua de clipping de jonais (mídia impessa) e eletônico; o tanspotes paa deslocamento de sevido em seviços; o tanspote paa deslocamentos de autoidades do MEC;. comunicação de dados utilizando fame-elay;. manutenção peventiva e coetiva do sistema de a condicionado; o opeação, manutenção peventiva e coetiva nas instalações eléticas;. manutenção hidossanitáias e epaos pediais;. manutenção de gupo de geadoes; o manutenção de estabilizadoees - no-beaks; o maìutenção do sistema de cabeamento de tansmissão de dados e voz; o opeação, manutenção peventiva e coetiva na cental telefônica do MEC; o opeação, manutenção peventiva e coetiva em elevadoes; o Ì'ìâ'ìutenção peventiva e coetiva em impessoas off-set e multilith; o ÍÌìâflutenção peventiva e coetiva em máquinas de fanquea; o manutenção peventiva e coetiva em equipamentos medicos e odontologicos; o ÍTìâ1'ìUtenção peventiva e coetiva em equipamentos de micofilmagem; o impessão, copia digitalização e fax; o emessa de encomendas e cagas po via aéea, pota-a-pota, nacional e intenacional; o lícença de uso de softwae; seviços de acesso às infomações do SlNAPI/CEF' plano de saúde paa os sevidoes e dependentes; o estágio emuneado; o infovia;. acesso/consulta à base de dados do sistema de cadasto de Pessoa Física (CPF) e Juídica (CNpJ); o Sistema Integado de Administação de Seviços - SIADS; o passagem aéea;
o oganização, planejamento, pomoção e execução de eventos; o edítoação; o impessão gáfica. o monitoamento e supevisão de obas. ecepção, secetaiado, auxilia de seviços geais (contínuo); o duplicação de mídias (CD, DVD-R, CD-R, Mini-DV,etc.); atendimento e supote técnico aos usuáios de soluções de Tl; sustentação a seviços de Tl; Basília, 21 de setembo de 2009. Luiz Augusto Lucinda Coodenação-Geal Compas e Contatos