1. HISTÓRICO DA LEGISLAÇÃO. Antes da Lei n.º 9.249/95

Documentos relacionados
Tributação dos lucros, rendimentos e ganhos de capital auferidos no exterior e a jurisprudência administrativa

Palestrante Roberto Duque Estrada Advogado/ Sócio de Xavier, Bernardes, Bragança Sociedade de Advogados

Lucros do Exterior. Artigo 7 ou Artigo 10 da Convenção Modelo? Claudemir Rodrigues Malaquias

TRATADOS INTERNACIONAIS E LUCROS NO EXTERIOR Giancarlo Chamma Matarazzo

Tributação de Controladas e Coligadas no Exterior e a Aplicação. Karem Jureidini Dias Brasília, 04 de junho de 2013

TRIBUTAÇÃO DOS LUCROS

COMPENSAÇÃO DE PREJUÍZOS DE CONTROLADAS NO EXTERIOR: CARF DIVULGA INTERESSANTE PRECEDENTE

Tributação sobre o lucro (%) IRPJ 25 Contribuição Social 9 Dividendos 0 === 34 WALCRIS ROSITO - IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURÍDICA 2006

Investimentos em Controladas ou Coligadas no Exterior - Variação Cambial - Não Incidência de IRPJ e CSLL

Superior Tribunal de Justiça

TRIBUTAÇÃO DO RESULTADO DAS COLIGADAS E SUBSIDIÁRIAS NO EXTERIOR: A decisão do STF na ADI DF e no R.E e seus impactos

O Novo Regime de Tributação de Controladas e Coligadas no Exterior Lei nº /2014

Instrução Normativa SRF nº 038, de 27 de junho de 1996 DOU de 28/06/1996 Dispõe sobre a tributação de lucros, rendimentos e ganhos de capital

TRIBUTAÇÃO EM BASES UNIVERSAIS

PIS-IMPORTAÇÃO E COFINS-IMPORTAÇÃO (LEI Nº /04)

IV - APELACAO CIVEL

Atividades Exercidas no Exterior (Artigos 446 a 465 do RIR/18) Sergio André Rocha

COBRANÇA INDEVIDA DE ISS POR PARTE DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO EM FACE DAS MERAS OPERAÇÕES DE CÂMBIO REALIZADAS PELAS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS

Legal Letter. Destaques. SRFB publica entendimento sobre. STJ definirá entendimento sobre. Câmara aprova aumento do teto

Instrução Normativa nº 1.397/13: normas a serem observadas pelas pessoas jurídicas sujeitas ao Regime Tributário de Transição.

COMISSÃO MISTA DESTINADA A PROFERIR PARECER À MEDIDA PROVISÓRIA Nº 670, DE 15 DE MARÇO DE

Parecer PGFN 202/2013

Lei nº /14: a tributação dos juros sobre capital próprio. Fernando Mombelli

SOBRESTAMENTO RICARF ART. 62-A, 1º

LEI Nº /2014. Convergência Tributária Às Normas Internacionais de Contabilidade. Edson Pimentel

STF ANALISARÁ A INCIDÊNCIA DE IR SOBRE JUROS DE MORA

Comentário. Autor: Bruno Fajersztajn Paulo Coviello Filho

Isenção dos Resultados Distribuídos pelas Pessoas Jurídicas

Coordenação-Geral de Tributação

Controvérsias da Lei nº /2014: Moeda Funcional, JCP e Dividendos. Sergio André Rocha

Exclusão do ICMS da BC das contribuições PIS/COFINS: discussões atuais

(20GÞ0Å] ) APELAÇÃO CÍVEL Nº /MG Processo na Origem: RELATÓRIO

CURSO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO TRIBUTÁRIO Aula Ministrada pelo Prof. Pedro Bonifácio 05/03/2018

MINISTÉRIO DA FAZENDA SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DA RECEITA FEDERAL 9ª REGIÃO FISCAL

M E M O R A N D O A O S C L I E N T E S

Prof. Vilson Cortez LEGISLAÇÃO TRIBUTÁRIA FEDERAL IMPOSTO SOBRE A RENDA E PROVENTOS DE QUALQUER NATUREZA IMPOSTO SOBRE PRODUTOS INDUSTRIALIZADOS

Legal Letter. Destaques. Receita de variação cambial de exportação. Cobrança do FUNRURAL de pessoas. Proposta que reduz multas

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO ACÓRDÃO

CONSEQÜÊNCIAS POSSÍVEIS DA ADI nº 2.588

CARF PERMITE A DEDUTIBILIDADE DE DESPESAS DE ROYALTIES PAGOS À PESSOA JURÍDICA DO MESMO GRUPO ECONÔMICO.

I. REABERTURA DO PRAZO PARA ADESÃO AO REFIS IV E DEMAIS PARCELAMENTOS FEDERAIS

IMPOSTO SOBRE A RENDA

O Artigo 98 do CTN Comentários sobre o dispositivo que nunca deveria ter existido

Superior Tribunal de Justiça

A dedutibilidade de tributos objeto de discussão judicial ou com exigibilidade suspensa na base de cálculo da CSLL e do IRPJ

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO 10ª Câmara de Direito Público

Solução de Consulta COSIT n. 62/ Tributação das Operações de Resseguro

MINISTÉRIO DA FAZENDA PRIMEIRA SEÇÃO DE JULGAMENTO. Voluntário ª Câmara / 2ª Turma Ordinária

PÓS GRADUAÇÃO DIREITO E PROCESSO TRIBUTÁRIO

STJ REINTEGRA a MP n. 651/2014 não gera efeitos para o passado

PÓS GRADUAÇÃO DIREITO E PROCESSO TRIBUTÁRIO

Regime Tributário de Transição: as normas de contabilidade e os impactos fiscais

Legal Letter. Destaques. Supremo afasta IPI sobre importações. Justiça exclui ICMS da nova base de. Teto para lucro presumido passa de

PIS/COFINS Incidência sobre os atos cooperativos

BEPS Ação 3 Regras CFC. VI Congresso Brasileiro de Direito Tributário Internacional 2015 João Francisco Bianco

NEWSLETTER TRIBUTÁRIO

Superior Tribunal de Justiça

Coordenação-Geral de Tributação

DIREITO TRIBUTÁRIO. Extinção do Crédito Tributário Pagamento Parte IV Pagamento indevido. Prof. Marcello Leal

Contabilidade: A estratégia para o sucesso.

PR CURITIBA SRRF09 MINISTÉRIO DA FAZENDA SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DA RECEITA FEDERAL 9ª REGIÃO FISCAL

PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA PRIMEIRA REGIÃO EMENTA

TRATADOS PARA EVITAR A DUPLA TRIBUTAÇÃO DA RENDA.

Para acessar diretamente o texto referente a cada um desses temas, clique: CARF Acórdão nº Prejuízo Fiscal Apurado no Exterior

PARECER 050/ Dos Parcelamentos Previstos na Lei /2013:

PIS/COFINS SOBRE RECEITAS FINANCEIRAS: alcance e inconstitucionalidade do Decreto 8.426/2015

CARF JULGA LÍCITA A UTILIZAÇÃO DO ÁGIO PELA TELEMAR E PELO SANTANDER

MINISTÉRIO DA FAZENDA SUPERINTENDÊNCIA REGIONAL DA RECEITA FEDERAL 5ª REGIÃO FISCAL

Superior Tribunal de Justiça

Orientações Consultoria de Segmentos. PIS e COFINS Incidência no Regime de Caixa

DISTRIBUIÇÃO DE LUCROS E DIVIDENDOS: EFEITOS TRIBUTÁRIOS EDMAR OLIVEIRA ANDRADE FILHO

ACÓRDÃO. Rebouças de Carvalho RELATOR Assinatura Eletrônica

22/09/2015 SEGUNDA TURMA : MIN. DIAS TOFFOLI EMENTA

Superior Tribunal de Justiça

Superior Tribunal de Justiça

Superior Tribunal de Justiça

Superior Tribunal de Justiça

26ª Vara - Juizado Especial Federal SENTENÇA

DIREITO TRIBUTÁRIO. Legislação Tributária. Vigência e Aplicação da Lei Tributária Parte II. Prof. Marcello Leal

Coordenação-Geral de Tributação

Superior Tribunal de Justiça

CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE

Supremo Tribunal Federal

Fazenda Pública em Juízo Guilherme Kronemberg Hartmann

STJ Recurso Repetitivo Delimitação do alcance da tese firmada no Tema repetitivo n. 118/STJ

A aplicação das cláusulas antiabuso das Convenções para Evitar Dupla Tributação

Poder Judiciário Tribunal de Justiça do Estado do Rio de Janeiro Vigésima Primeira Câmara Cível

Os efeitos da inconstitucionalidade do alargamento da base de cálculo da Cofins para o contribuinte.

ADI RFB 1/16 e a transferência de residência fiscal para o exterior

Câmbio - Temas Atuais. 29 de setembro de 2016

Exclusão do ICMS e ISS da base de cálculo do PIS, COFINS, CPRB, IRPJ lucro presumido: repercussões das decisões do STJ e do STF Gustavo Brigagão

Supremo Tribunal Federal

Diagnóstico MP 627. Diagnóstico sobre os principais impactos decorrentes da Medida Provisória 627/2013 na operação da Cagece

2. Em 11 de novembro de 2013 foi editada a MP 627, que entre outras providências,

PÓS GRADUAÇÃO DIREITO E PROCESSO TRIBUTÁRIO

RECURSO EXTRAORDINÁRIO Nº / DF

Supremo Tribunal Federal

: MIN. DIAS TOFFOLI :MUNICÍPIO DE VENÂNCIO AIRES : FLÁVIO CÉSAR INNOCENTI E OUTRO(A/S)

Coordenação-Geral de Tributação

Supremo Tribunal Federal

Transcrição:

CONSIDERAÇÕES À TRIBUTAÇÃO DO IMPOSTO DE RENDA SOBRE OS LUCROS AUFERIDOS NO EXTERIOR POR EMPRESAS CONTROLADAS OU COLIGADAS DE PESSOAS JURÍDICAS DOMICILIADAS NO BRASIL VICTOR PONTES DE MAYA GOMES Sócio do escritório Pontes & Cardoso Advogados, pós-graduado em Direito Tributário pelo Instituto Brasileiro de Estudos Tributários - IBET e em Planejamento Tributário e Societário pela Associação Paulista de Estudos Tributários - APET. A incidência de imposto de renda tem como pressuposto constitucional a disponibilidade econômica ou jurídica de lucro. A mera apuração de lucro pela controlada e/ou coligada não cria disponibilidade jurídica, tampouco econômica, de lucro a sua controladora e/ou coligada, seja aquela localizada no Brasil ou no exterior. A evolução legislativa revela a clara intenção do Fisco de tentar criar um arcabouço jurídico que legitime a incidência de IRPJ sobre os lucros auferidos pelas CONTROLADAS OU COLIGADAS domiciliadas no exterior de pessoas jurídicas domiciliadas no BRASIL mesmo que esses lucros não tenham sido disponibilizados ou pagos à controladora ou coligada domiciliada no Brasil. 1. HISTÓRICO DA LEGISLAÇÃO Antes da Lei n.º 9.249/95 Vigia o princípio da territorialidade na tributação, onde apenas os rendimentos produzidos no território brasileiro sofriam a incidência do Imposto de Renda. Na verdade, nesta época os lucros auferidos no exterior por empresa controlada ou coligada de pessoa jurídica com sede no Brasil não sofriam a incidência do Imposto de Renda. A partir da Lei n.º 9.249/95 Com a entrada em vigor de mencionada lei, adveio o princípio da universalidade na tributação do Imposto de Renda, passando a ser tributado os lucros, rendimentos e ganhos de capital auferidos no exterior por empresas coligadas ou controladas de pessoa jurídica domiciliada no Brasil. Estabeleceu-se que os lucros auferidos no exterior pelas coligadas e controlados de empresas brasileiras deveriam ser adicionados ao lucro real desta última em 31 de dezembro de cada ano. Ou seja, constatando-se aferição de lucros, no exterior, por empresa coligada ou controlada de pessoa jurídica domiciliada no Brasil, ocorre a incidência do Imposto de Renda ao fim de cada exercício fiscal brasileiro (em 31 de dezembro de cada ano) pela coligada ou controlada no exterior. À época, o critério temporal do IRPJ estabelecido pela Lei n.º 9.249/95, que era justamente o fim de cada exercício fiscal brasileiro, mostrava-se conflitante com o artigo 43 do CTN. A partir da Instrução Normativa/SRF n.º 38/1996 Observando a Receita Federal a inconformidade da Lei n.º 9.249/95 com o CTN (art. 43), resolveu baixar resolução alterando parcialmente o critério material do IRPJ sobre os lucros auferidos pelas coligadas e controladas no exterior de pessoas jurídicas domiciliadas no Brasil. A resolução em questão passou a prever como hipótese de incidência do IRPJ o efetivo pagamento ou a disponibilização dos lucros pela controlada/coligada à empresa controladora domiciliada no Brasil, mais especificamente

o dia 31 de dezembro do ano-calendário em que tiver sido disponibilizado o lucro. A despeito da Instrução Normativa n.º 38/1996 encontrar-se em conformidade com as disposições do artigo 43 do CTN, o estabelecimento de referido critério mostrava-se eivado de vício formal, pelo simples fato de uma Instrução Normativa não poder determinar critérios da regra matriz de incidência tributária (princípio constitucional da legalidade tributária - Art. 150, I da CF), neste caso, parte do critério material. Advento da Lei n.º 9.532/1997 Visando consertar novo vício (desta vez formal, segundo visto), editou-se a lei em questão, onde fora estabelecido como critério temporal do IRPJ (ou eventos representativos de disponibilização de renda) o crédito, entrega, remessa ou emprego dos lucros em favor do beneficiário residente no Brasil. Ou seja, somente viria a incidir o IRPJ quando efetivamente disponibilizado em qualquer destas quatro formas os lucros auferidos pela controlada/coligada no exterior. A legislação em questão se mostrava em plena conformidade com as disposições do CTN. LC n.º 104/2001 e MP n.º 2.158/2001 A lei complementar em tela acrescentou dois parágrafos ao artigo 43 do CTN, com o objetivo precípuo de viabilizar àquela antiga metodologia de tributação, ou seja, possibilitar a incidência do IRPJ quando da mera apuração dos lucros auferidos por controlada/coligada no exterior. Dada a alteração no CTN, a Medida Provisória n.º 2.158/2001 fora editada justamente para reproduzir e/ou restabelecer a antiga sistemática, ou seja, critério temporal do IRPJ sendo o momento da apuração dos lucros pelas empresas coligadas do exterior, independentemente se efetivamente disponibilizado ou não. Deixou-se de lado, mais uma vez, a necessidade da efetiva disponibilidade econômica ou jurídica da renda, embora desta vez acobertado pela "providencial" alteração no artigo 43 do CTN. Visitada a progressão histórica da legislação objeto do presente estudo, passa-se a abordar o confronto do modelo legislativo atual com os diversos tratados internacionais dos quais o Brasil faz parte, no intuito precípuo de demonstrar a supremacia destes últimos sobre aquelas leis internas. 2. DO ATUAL MODELO DE TRIBUTAÇÃO DO IMPOSTO DE RENDA DOS LUCROS AUFERIDOS NO EXTERIOR POR EMPRESAS CONTROLADAS OU COLIGADAS DE PESSOA JURÍDICA DOMICILIADA NO BRASIL: Legislação interna x Tratados internacionais Atualmente, considerando unicamente a legislação interna acerca da matéria em questão (especificamente o artigo 74 da MP n.º 2.158/2001), tem-se que os lucros auferidos no exterior por empresa controlada ou coligada de pessoa jurídica residente no Brasil sofrem incidência do imposto de renda brasileiro, a ser cobrado desta última independentemente da efetiva disponibilização econômica ou jurídica daqueles valores. Assim preceitua referido artigo: "(.) Art. 74. Para fim de determinação da base de cálculo do imposto de renda e da CSLL, nos termos do art. 25 da Lei no 9.249, de 26 de dezembro de 1995, e do art. 21 desta Medida Provisória, os lucros auferidos por controlada ou coligada no exterior serão considerados disponibilizados para a controladora ou coligada no Brasil na data - 2/8 -

do balanço no qual tiverem sido apurados, na forma do regulamento. Parágrafo único. Os lucros apurados por controlada ou coligada no exterior até 31 de dezembro de 2001 serão considerados disponibilizados em 31 de dezembro de 2002, salvo se ocorrida, antes desta data, qualquer das hipóteses de disponibilização previstas na legislação em vigor." Portanto, constata-se que a mera apuração de lucros no exterior por empresa controlada ou coligada de pessoa jurídica domiciliada no Brasil é considerada atualmente pela legislação interna como hipótese de incidência do IRPJ, o que obrigaria a empresa situada no Brasil a considerar tais lucros como integrantes de sua base de cálculo. Ou seja, até mesmo os lucros auferidos no exterior ainda não disponibilizados às empresas domiciliadas no Brasil deveriam sofrer a incidência do Imposto de Renda. Eis a disciplina legal interna acerca da tributação dos lucros auferidos no exterior por empresas controladas ou coligadas de pessoa jurídica domiciliada no Brasil. Apesar da expressa determinação do artigo 74 da MP n.º 2.158/2001, há anos, ou até mesmo há décadas figuram em nosso ordenamento jurídico uma diversidade de tratados internacionais donde se extraem normas que ora desautorizam a dupla tributação ora concedem a possibilidade de compensação dos valores pagos no exterior a título de imposto de renda. Na verdade, o objetivo principal de mencionados tratados é justamente evitar a dupla tributação, a evasão fiscal e principalmente o caráter e a carga confiscatória dos impostos. Visando propiciar uma melhor compreensão do raciocínio ora posto, cita-se como exemplo o tratado firmado entre o Brasil e Portugal por meio do Decreto n.º 4.012, de 13/11/2001, que em seu artigo 7º estabelece expressamente a impossibilidade de dupla tributação, determinando inclusive que os lucros de determinada empresa de um Estado só pode ser tributado por ele mesmo, salvo algumas exceções. Vejamos: "Artigo 7º Lucros das Empresas 1. Os lucros de uma empresa de um Estado Contratante só podem ser tributados nesse Estado, a não ser que a empresa exerça a sua atividade no outro Estado Contratante por meio de um estabelecimento estável aí situado. Se a empresa exercer a sua atividade deste modo, os seus lucros podem ser tributados no outro Estado, mas unicamente na medida em que forem imputáveis a esse estabelecimento estável." Numa análise do dispositivo legal transcrito, facilmente se percebe a expressa determinação imposta aos países signatários do tratado acerca da tributação dos lucros auferidos por uma dada empresa. De acordo com o artigo 7º citado, cujo conteúdo se repete na grande maioria dos tratados firmados pelo Brasil (modelo sugerido pela OCDE(1)), os lucros de uma empresa Portuguesa somente poderá sofrer a incidência dos impostos deste país, a não ser que esta mesma empresa exerça a sua atividade no Brasil por meio de um estabelecimento estável aí situado. Dito tudo isto, tem-se, portanto, o confrontamento entre uma lei interna - representada pela Medida Provisória n.º 2.158/2001 e que determina a tributação da controladora ou coligada residente no Brasil no momento da apuração dos lucros pela empresa controlada ou coligada - e os tratados internacionais firmados pelo Brasil, tal qual o Decreto n.º 4.012/2001 (Brasil e Portugal), que somente autorizam a tributação dos lucros pelo Estado onde esteja situada a empresa. - 3/8 -

Diante do confronto dos instrumentos normativos em questão, de uma lei interna e um tratado internacional, e considerando o fato de ambos disciplinar a mesma matéria, cabe-nos estabelecer a preponderância que um exerce sobre o outro. Pois bem. Tanto a Constituição Federal (artigo 5º, 2º) como o Código Tributário Nacional (artigo 98) reconhecem expressamente a supremacia dos tratados internacionais sobre as leis internas. CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988 "Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindose aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: 2º - Os direitos e garantias expressos nesta Constituição não excluem outros decorrentes do regime e dos princípios por ela adotados, ou dos tratados internacionais em que a República Federativa do Brasil seja parte." CÓDIGO TRIBUTÁRIO NACIONAL "Art. 98. Os tratados e as convenções internacionais revogam ou modificam a legislação tributária interna, e serão observados pela que lhes sobrevenha." Sendo assim, considerando a expressividade dos dispositivos postos, conclui-se, sem sombra de dúvidas, que os tratados internacionais firmados pela República Federativa do Brasil se sobrepõem à legislação tributária interna. De se destacar ainda que: i) o Poder Constituinte Originário optou por atribuir aos tratados internacionais tratamento verdadeiramente diferenciado, inclusive equiparando-os aos próprios direitos e garantias expressos na Constituição, ressaltando até mesmo que os direitos e garantias estabelecidos na Constituição não excluem o que for estabelecido naqueles tratados; ii) o Legislador infraconstitucional ampliou a supremacia dos tratados a tal ponto de estabelecer, inclusive, a necessária observância destes pela legislação interna que lhe sobrevenha. Entender diferente caracteriza séria afronta aos correlatos preceitos estabelecidos pela própria Constituição Federal. 3. DO RECENTE JULGAMENTO DO CONSELHO FEDERAL DE CONTRIBUINTES A 1ª Turma do Conselho de Contribuintes do Ministério da Fazenda proferiu, recentemente, julgamento favorável aos contribuintes que corrobora com os argumentos ora apresentados, além de representar considerável e inédito precedente, muito comemorado pelos tributaristas e principalmente pelo empresariado. Em mencionado processo administrativo, foram acatados os argumentos do contribuinte acerca da prevalência de tratado internacional sobre lei interna brasileira, posicionando-se a Corte Administrativa no sentido de impossibilitar a tributação dos lucros apurados, por país que não o de onde se situa a empresa. "NULIDADE - Erros na apuração do crédito, se restarem provados, poderão acarretar o provimento total ou parcial do recurso, não implicando nulidade do lançamento." "LUCROS AUFERIDOS NO EXTERIOR. DISPONIBILIZAÇÃO FICTA PARA A CONTROLADORA AQUI NO BRASIL (MP nº 2.158-34/2001, ART. 74, ÚNICO) - A partir da vigência do art. 74 da MP 2.158-35/2001, para fim de determinação da base de cálculo do imposto de renda e da CSLL, os lucros auferidos por controlada ou coligada no exterior até 31 de dezembro de 2001 serão considerados disponibilizados em 31 de - 4/8 -

dezembro de 2002, salvo se ocorrida, antes desta data, qualquer das hipóteses de disponibilização previstas na legislação em vigor." "LUCROS AUFERIDOS POR INTERMÉDIO DE COLIGADAS E CONTROLADAS NO EXTERIOR - Na Lei 9.532/97 o fato gerador era representado pelo pagamento ou crédito (conforme definido no art. 1º da Lei 9.532/97), e o que se tributavam eram os dividendos. A partir da MP 2.158-35/2001, a tributação independe de pagamento ou crédito (ainda que fictos), deixando, pois, de ter como base os dividendos." "LUCROS ORIUNDOS DE INVESTIMENTO NA ESPANHA - Nos termos da Convenção Destinada a Evitar a Dupla Tributação e Prevenir a Evasão Fiscal em Matéria de Imposto sobre a Renda entre Brasil e a Espanha, promulgada pelo Decreto nº 76.975, de 1976, em se tratando de lucros apurados pela sociedade residente na Espanha e que não sejam atribuíveis a estabelecimento permanente situado no Brasil, não pode haver tributação no Brasil. Não são também tributados no Brasil os dividendos recebidos por um residente do Brasil e que, de acordo com as disposições da Convenção, são tributáveis na Espanha." "CONVERSÃO CAMBIAL - A conversão dos lucros da coligada ou controlada para a moeda nacional, para fins de tributação no Brasil, obedece o disposto no 4º do art. 25 da Lei 9.249/95 e no 3º do art. 6º da IN SRF 213/2002." "LANÇAMENTO DECORRENTE - CSLL - O decidido para o lançamento de IRPJ estendese ao lançamento que com ele compartilha o mesmo fundamento factual, quando não há razão de ordem jurídica para lhe conferir julgamento diverso. " "JUROS DE MORA-SELIC - A utilização da taxa Selic para fins de incidência dos juros de mora está prevista em lei legitimamente inserida no ordenamento jurídico, não podendo órgão do Poder Executivo negar-lhe aplicação." "JUROS SOBRE MULTA - Em relação a fatos geradores ocorridos antes de 1º de janeiro de 1997, só há dispositivo legal autorizando a cobrança de juros de mora à taxa SELIC sobre a multa no caso de lançamento de multa isolada, não porém quando ocorrer a formalização da exigência do tributo acrescida da multa proporcional. Nesse caso, só podem incidir juros de mora à taxa de 1%, a partir do trigésimo dia da ciência do auto de infração, conforme previsto no 1o do art. 161 do CTN. (1ª Câmara do Conselho de Contribuintes do Ministério da Fazenda, Recurso n.º 148709, Proc.: 16327.000112/2005-31, Recorrente: EAGLE DISTRIBUIDORA DE BEBIDAS S.A., 19/10/2006, Relator: Sandra Maria Faroni, Decisão: Acórdão 101-95802)" 4. DO POSICIONAMENTO JURISPRUDÊNCIAL TRIBUNAIS REGIONAIS FEDERAIS A partir de breve pesquisa nos julgados dos tribunais regionais federais, constataramse posicionamentos distintos, prevalecendo, no entanto, entendimento em prol do fisco. O principal argumento utilizado nos julgados pró-fisco cinge-se na adoção do princípio da universalidade da renda por parte do ordenamento jurídico brasileiro, não adentrando, porém, no mérito da constitucionalidade da MP 2.158-35/2001. Já o posicionamento contrário se concentra na inconstitucionalidade do artigo 74 da MP 2.158-35/2001, além da impossibilidade de tributação dos lucros ainda não repassados/disponibilizados a empresa brasileira, os quais se mostram mais coerentes, efetivamente. FAVORÁVEL AO FISCO - 5/8 -

"DIREITO ADMINISTRATIVO E TRIBUTÁRIO. INCLUSÃO DO LUCRO LÍQUIDO GERADO POR ENTIDADE CONTROLADA NO EXTERIOR NA BASE DE CÁLCULO DO IMPOSTO DE RENDA E CONTRIBUIÇÃO SOCIAL SOBRE O LUCRO: POSSIBILIDADE. 1. O imposto de renda e a contribuição social sobre o lucro têm como fato gerador a aquisição da disponibilidade econômica ou jurídica de renda ou proventos de qualquer natureza (artigo 43, do Código Tributário Nacional e artigo 57, "caput", da Lei Federal nº. 8.981/95), apurada em balanço. 2. O sistema jurídico brasileiro adotou o princípio da universalidade da receita em detrimento do critério da territorialidade. Por isto, a controladora domiciliada no território nacional é titular de crédito, com relação ao lucro auferido por sociedade controlada ou coligada, no exterior. 3. A partir da Medida Provisória nº 2158-35/2001, controladas e coligadas passaram a ter o mesmo regime jurídico das filiais. 4. Agravo de instrumento provido. Agravo regimental prejudicado. (TRF3, AI 198556/SP, 30/11/2005. PG 257, REL. JUIZ FABIO PRIETO)." "DIREITO TRIBUTÁRIO. IR E CSLL. LUCRO AUFERIDO POR FILIAL NO EXTERIOR. AQUISIÇÃO DA DISPONIBILIZAÇÃO JURÍDICA. MOMENTO. 1. A legislação tributária estende para as filiais, ainda que situadas no exterior, o regime de disponibilidade jurídica pela apuração de lucro em balanço. 2. A Lei Federal n.º 9/96 adota o paradigma da universalidade da renda em detrimento do critério da territorialidade. 3. Agravo de instrumento não provido. Agravo regimental prejudicado. (TRF3, AI 231514/SP, 30/11/2005, PG 263, REL. JUIZ FABIO PRIETO)." "PROCESSO CIVIL: PETIÇÃO - TUTELA ANTECIPADA. TRIBUTÁRIO: IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURÍDICA - SERVIÇOS DE TELECOMUNICAÇÕES DECORRENTES DA UTILIZAÇÃO DA REDE DOMÉSTICA BRASILEIRA - RECEITAS PROVENIENTES DE FONTES ESTRANGEIRAS - LEIS Nº. 4.506/64 E 9.249/95. I - A Lei nº. 9.249/95 introduziu o regime da universalidade, segundo o qual é tributada a universalidade dos lucros e rendimentos auferidos no país e/ou no exterior por pessoas jurídicas domiciliadas no país, detalhando em seu art. 25 todos os aspectos da tributação atinentes a receitas advindas do exterior e auferidas por pessoa jurídica, descrevendo, ainda, de forma pormenorizada as exclusões da base de cálculo e compensações possíveis na apuração do IRPJ, exaurindo, desta forma, toda a matéria. II - Tal dispositivo legal derrogou a norma anterior - art. 63 da Lei nº. 4.506/64 -, considerando que não faria sentido que uma norma, que veio para regular a matéria na sua totalidade, convivesse com uma anterior, quando se sabe que seria um tratamento diferenciado, no caso, uma isenção. III - Em se tratando de favorecimento fiscal, a norma deve ser expressa e interpretada restritivamente, de acordo com o CTN. IV - Agravo interno conhecido e provido. (TRF2, AGRAVO INTERNO NA PETIÇÃO 1324/RJ, 09/09/2004, PG150, REL. JUIZ ROGERIO CARVALHO)" A FAVOR DOS CONTRIBUINTES "TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA PESSOA JURÍDICA. CONTRIBUIÇÃO SOCIAL SOBRE O LUCRO. LUCROS AUFERIDOS POR EMPRESAS COLIGADAS OU CONTROLADAS SEDIADAS NO EXTERIOR. DISPONIBILIDADE JURÍDICA DA RENDA. PRINCÍPIOS DA IRRETROATIVIDADE E DA ANTERIORIDADE TRIBUTÁRIAS. TRIBUTAÇÃO DOS RESULTADOS POSITIVOS DE EQUIVALÊNCIA PATRIMONIAL DE INVESTIMENTOS NO EXTERIOR. CTN, ART. 43, CAPUT E 2º. MP Nº 2.158-35/2001, ART. 74. INSTRUÇÃO NORMATIVA N 213/2002, ART. 7º, 1º. 1. O art. 74 da MP nº 2.158-35, ao considerar a mera apuração do lucro líquido pela empresa coligada ou controlada sediada no exterior como símbolo de aquisição da disponibilidade jurídica ou econômica, está divorciado da regra-matriz da hipótese de incidência do tributo, contida no caput do art. 43 do CTN. 2. O 2º do art. 43 do CTN há de ser interpretado em conformidade com o caput. O conceito jurídico de renda, essa enquanto apta a ser tributada, não pode ser dissociado do próprio momento da aquisição de sua disponibilidade, uma vez que ambos estão imbricados à idéia de acréscimo patrimonial. Não ocorrendo a remessa do lucro auferido no exterior à - 6/8 -

impetrante, ou ainda, qualquer outro ato jurídico que configure disponibilidade sobre tal montante, não se verifica o acréscimo patrimonial. 3. Carece de respaldo legal o argumento de que o resultado positivo implicou acréscimo patrimonial à pessoa jurídica coligada ou controladora. Os resultados positivos apurados não implicam automaticamente aumento nominal do valor das ações, tampouco do número de ações representativas do capital social. O balanço patrimonial reflete um fato econômico, que, todavia, não se sobrepõe ao regramento jurídico que determina formalidades para a mudança do capital social e do número e do valor nominal das ações. 4. É flagrante o desrespeito aos princípios constitucionais da irretroatividade e da anterioridade tributárias, porquanto o parágrafo único do art. 74 da MP nº 2.158-35 alcança situações de fato ocorridas antes do início da vigência da MP, bem como os lucros auferidos no exterior no mesmo exercício financeiro em que foi publicada a lei. 5. O art. 7º, 1º, da IN nº 213/2002, da SRF, que determina a adição, à base de cálculo do IR e da CSL, dos resultados positivos da equivalência patrimonial em investimentos no exterior, não está determinando a incidência de IR e CSL somente sobre os lucros, mas atingindo investimentos ainda não realizados, em nítido descompasso com o art. 74 da MP nº 2.158-35. (TRF4, APELAÇÃO EM MANDADO DE SEGURANÇA 200372010000144/SC, 03/11/2004, PG 287, REL. WELLINGTON MENDES DE ALMEIDA)." SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL Encontra-se pendente no Supremo Tribunal Federal julgamento da Ação Direta de Inconstitucionalidade de n.º 2588, proposta pela Confederação Nacional da Indústria, visando justamente a declaração de inconstitucionalidade do artigo 74, caput e parágrafo único da Medida Provisória n.º 2.158-35/2001 e do 2º do artigo 43 do Código Tributário Nacional (acrescentado pela LC 104/2000), os quais abordam, respectivamente, a tributação dos lucros auferidos no exterior por empresa coligada ou controlada de pessoa jurídica residente no Brasil e o momento da disponibilidade econômica e financeira da renda. Até então, o julgamento em questão aponta uma vitória parcial dos contribuintes, já que dos quatro ministros que votaram, dois posicionaram-se pela inconstitucionalidade do artigo 74 (Marco Aurélio Mello e Sepúlveda Pertence), uma pela inconstitucionalidade parcial (Ellen Gracie) e o outro pela constitucionalidade (Nelson Jobim). Como a última palavra é do Supremo, esperemos pelo imprevisível desiderato, mesmo estando diante de evidente inconstitucionalidade, o que não é o foco do presente estudo, repise-se. Certamente, o posicionamento do STF dará fim à controvérsia que envolve a matéria em questão, pacificando-a definitivamente, seja para o bem ou para o mal do contribuinte/empresário. CONCLUSÃO Considerando a existência de tratados internacionais firmados pelo Brasil e voltados justamente para evitar a dupla tributação das empresas, considerando a verdadeira carga confiscatória que recairá sobre estas caso prospere as inconstitucionais disposições da MP 2.158-35/2001, e considerando principalmente a prevalência e supremacia destes tratados sobre a lei interna brasileira, nos termos do artigo 5º, 2º da CF/88 e do artigo 98 do CTN, conclui-se pela impossibilidade de tributação, no Brasil, dos lucros auferidos no exterior por empresas controladas ou coligadas de pessoa jurídica com sede no Brasil. A despeito dos argumentos até aqui apresentados e da incontroversa conclusão que ora - 7/8 -

se apresenta, fica ainda o contribuinte/empresário nas mãos do Supremo Tribunal Federal, já que este detém a palavra final acerca do objeto deste estudo. Esperemos para ver. Nota (1) A Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) desenvolveu um modelo de convênio para evitar a dupla imposição internacional e prevenir a evasão fiscal, o qual é adotado pela maioria dos países com grande expressão econômica. - 8/8 -