Supremo Tribunal Federal

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 6 24/06/2014 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SANTA CATARINA RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI AGTE.(S) :MUNICÍPIO DE TUBARÃO PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE AGDO.(A/S) ADV.(A/S) TUBARÃO :BANCO FIAT S/A :LUIZ EDUARDO DE CASTILHO GIROTTO E OUTRO(A/S) EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. EXECUÇÃO FISCAL. NULIDADE DE CDA. LANÇAMENTO DE DÉBITO TRIBUTÁRIO COM BASE EM LEI POSTERIOR À OCORRÊNCIA DO FATO GERADOR DO TRIBUTO. LEI QUE REPETE O CONTEÚDO DE LEI ANTERIOR, VIGENTE A ÉPOCA DOS FATOS. IMPOSSIBILIDADE DA APLICAÇÃO DE LEI A FATOS GERADORES ANTERIORES À SUA VIGÊNCIA. VERIFICAÇÃO DO ATENDIMENTO DOS REQUISITOS DE VALIDADE DA CDA E DA EXISTÊNCIA DE PREJUÍZO PARA O EXECUTADO. NECESSIDADE DO EXAME DE PROVAS E LEGISLAÇÃO INFRACONSTITUCIONAL. SÚMULA 279 E OFENSA INDIRETA À CF. AGRAVO REGIMENTAL A QUE SE NEGA PROVIMENTO. I É inconstitucional permitir que lei que institua tributo seja aplicada a fatos geradores anteriores à sua vigência, em razão do princípio da irretroatividade (art. 150, III, a, da CF). II Lei nova que repete o conteúdo de lei anterior, quanto à previsão de tributo, dispensa a obediência às regras da anterioridade tributária, mas os fatos geradores são regidos dentro do período de vigência da cada norma. III A verificação do atendimento aos requisitos de validade da CDA e da existência de prejuízo para o executado no caso concreto depende da reanálise dada ao conjunto fático-probatório dos autos e do exame de normas infraconstitucionais. Inviabilidade do extraordinário. Súmula 279 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 6 RE AGR / SC do STF e ofensa indireta. IV - Agravo regimental a que se nega provimento. A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Segunda Turma do, sob a Presidência do Senhor Ministro Teori Zavascki, na conformidade da ata de julgamentos e das notas taquigráficas, por votação unânime, negar provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Não participou, justificadamente, deste julgamento, o Senhor Ministro Gilmar Mendes. Brasília, 24 de junho de RICARDO LEWANDOWSKI RELATOR 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 6 24/06/2014 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SANTA CATARINA RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI AGTE.(S) :MUNICÍPIO DE TUBARÃO PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE TUBARÃO AGDO.(A/S) :BANCO FIAT S/A ADV.(A/S) :LUIZ EDUARDO DE CASTILHO GIROTTO E OUTRO(A/S) R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (RELATOR): Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento ao recurso extraordinário. O agravante, inconformado, interpõe este agravo regimental pelas razões expostas no documento eletrônico 26, e requer o provimento do recurso. Para tanto, reitera suas alegações no sentido de que os dispositivos da norma utilizados como fundamento para a cobrança do tributo descrito na CDA considerada nula repetem o conteúdo da lei que era vigente à época dos fatos geradores e, dessa forma, não há que se falar em desrespeito à anterioridade tributária. Além disso, afirma ainda, que só se reconhece a nulidade da CDA a partir da comprovação, por parte do executado, de que o vício tenha acarretado cerceamento de defesa, não sendo o caso dos autos. É o relatório. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 6 24/06/2014 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO SANTA CATARINA V O T O O SENHOR MINISTRO RICARDO LEWANDOWSKI (RELATOR): Bem reexaminada a questão, verifica-se que a decisão ora atacada não merece reforma, visto que o recorrente não aduz argumentos capazes de afastar as razões nela expendidas. Isso porque, conforme consignado na decisão ora agravada, Consta da decisão atacada que: (...) a Lei Complementar Municipal n. 01/2002, que serviu como único fundamento para a cobrança do tributo e dos encargos financeiros correspondentes, só poderia fundamentar débitos cujos fatos geradores fossem posteriores a janeiro de 2003 e, no caso, o título executivo indica que a dívida tinha como vencimento o dia , data, portanto, anterior à promulgação da mencionada lei municipal (fl. 4 dos autos de execução fiscal). Assim, houve manifesta violação aos princípios da anterioridade e da irretroatividade da legislação tributária (pág. 171 do documento eletrônico 11). Nesse contexto, observe-se que, mesmo verificando a ausência de ofensa ao princípio da anterioridade tributária (art. 150, III, b, da CF), ante a inexistência de instituição de novo tributo ou majoração de um já existente por meio da Lei Complementar Municipal 1/2002 já que teria repetido o conteúdo de lei anterior até então vigente é inconstitucional permitir que essa norma seja aplicada a fatos geradores anteriores à sua vigência, tendo em conta o princípio da irretroatividade (art. 150, III, a, da CF). Seguindo essa orientação, destaco os seguintes precedentes: RE AgR/RS, Rel. Min. Sepúlveda Pertence; ARE AgR/SP, Rel. Min. Dias Toffoli; ADI 2.588/DF e RE AgR/RS, Rel. Min. Joaquim Barbosa; AI AgR/SC e Re documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 6 RE AGR / SC /MG, Rel. Min. Ellen Gracie; RE AgR/CE, Rel. Min. Eros Grau; RE /PE, Rel. Min. Ilmar Galvão; RE /MG, Rel. Min. Maurício Corrêa; RE /PE, Rel. Min. Moreira Alves. Além disso, para se chegar à conclusão contrária à adotada pelo acórdão recorrido, no que diz respeito ao atendimento dos requisitos de validade da CDA, bem como à existência de prejuízo para o executado ante o vício constatado, faz-se necessário o exame do conjunto fáticoprobatório dos autos, bem como a análise de normas infraconstitucionais, o que inviabiliza o extraordinário com base na Súmula 279 do STF ou porque a afronta à Constituição, se ocorrente, seria indireta. Nesse sentido, menciono as seguintes decisões, entre outras: AI RG-SP, Rel. Min. Cezar Peluso; AI AgR/MG e AI AgR/SC, Rel. Min. Dias Toffoli; ARE AgR/SC e RE AgR/SP, Rel. Min. Joaquim Barbosa; RE AgR/SC e AI AgR/RS, Rel. Min. Luiz Fux; AI AgR/RJ, Rel. Min. Gilmar Mendes; AI AgR/MG, Rel. Min. Sepúlveda Pertence; AI ED/SP e RE AgR/RS, Rel. Min. Cármen Lúcia; AI AgR/SP e RE AgR/BA, Rel. Min. Eros Grau; RE AgR/AL e AI AgR/RS, de minha relatoria (documento eletrônico 24). Isso posto, nego provimento ao agravo regimental. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Extrato de Ata - 24/06/2014 Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 6 SEGUNDA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROCED. : SANTA CATARINA RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI AGTE.(S) : MUNICÍPIO DE TUBARÃO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO MUNICÍPIO DE TUBARÃO AGDO.(A/S) : BANCO FIAT S/A ADV.(A/S) : LUIZ EDUARDO DE CASTILHO GIROTTO E OUTRO(A/S) Decisão: A Turma, por votação unânime, negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Não participou, justificadamente, deste julgamento, o Senhor Ministro Gilmar Mendes. 2ª Turma, Presidência do Senhor Ministro Teori Zavascki. Presentes à sessão os Senhores Ministros Celso de Mello, Gilmar Mendes, Ricardo Lewandowski e Cármen Lúcia. Subprocurador-Geral da República, Dr. Odim Brandão Ferreira. Ravena Siqueira Secretária Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número