12/05/2017 SEGUNDA TURMA : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 7 12/05/2017 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RONDÔNIA RELATOR AGTE.(S) : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI :ASSOCIACAO DOS PRACAS DA POLICIA MILITAR DO ESTADO DE RONDONIA - ASPRA/PMRO ADV.(A/S) :ZENIA LUCIANA CERNOV DE OLIVEIRA E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) :ESTADO DE RONDÔNIA PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDÔNIA Ementa: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. POLICIAIS MILITARES. LEI 639/2011. IMPOSSILIDADE DE AUMENTO DE VENCIMENTOS DE SERVIDORES PÚBLICOS PELO PODER JUDICIÁRIO. SÚMULA 339/STF. SÚMULA VINCULANTE 37. HONORÁRIOS INCABÍVEIS EM MANDADO DE SEGURANÇA. MAJORAÇÃO DESCABIDA. AGRAVO A QUE SE NEGA PROVIMENTO, COM APLICAÇÃO DE MULTA. I - Consoante jurisprudência desta Corte, não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fundamento da isonomia (Súmula 339/STF). Precedentes. II O entendimento firmado neste Tribunal é no sentido de que contraria a Súmula Vinculante 37 a concessão da gratificação de risco de vida instituída pela Lei 639/2011, com base no princípio da isonomia, aos servidores públicos municipais, policiais militares. III Incabível a majoração dos honorários advocatícios, em razão do processo de origem, tratar-se de um mandado de segurança. IV - Agravo regimental a que se nega provimento, com aplicação da multa prevista no art , 4, do CPC. A C Ó R D Ã O Acordam os Ministros do, em sessão virtual da Segunda Turma, na conformidade da ata de julgamentos, por documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 7 RE AGR / RO unanimidade, negar provimento ao agravo regimental, com aplicação da multa prevista no art , 4º, do CPC/2015, nos termos do voto do Relator. Brasília, 12 de maio de RICARDO LEWANDOWSKI RELATOR 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 7 12/05/2017 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RONDÔNIA RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI AGTE.(S) :ASSOCIACAO DOS PRACAS DA POLICIA MILITAR DO ESTADO DE RONDONIA - ASPRA/PMRO ADV.(A/S) :ZENIA LUCIANA CERNOV DE OLIVEIRA E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) :ESTADO DE RONDÔNIA PROC.(A/S)(ES) :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDÔNIA R E L A T Ó R I O O Senhor Ministro Ricardo Lewandowski (Relator): Trata-se de agravo regimental interposto contra decisão que negou seguimento ao recurso extraordinário. Eis o teor da decisão agravada: Trata-se de recurso extraordinário interposto contra acórdão assim ementado: Apelação. Mandado de segurança. Gratificação de risco de vida. Ausência de previsão legal. Lei 639/2011. Isonomia. 1. Não há direito à implementação de gratificação de risco de vida se não há previsão legai expressa a respeito. 2. Não cabe ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fundamento de isonomia (Súmula Vinculante n 37). 3. Apelo não provido (pág. 182 do documento eletrônico 1). Neste RE, fundado no art. 102, III, a, da Constituição, alegou-se ofensa aos arts. 5, LXIX; 37, caput e X; e 61, 1, II, a, da mesma Carta. A pretensão recursal não merece acolhida. É que a apreciação das alegadas ofensas à Constituição demanda a análise de norma infraconstitucional local aplicável ao caso (Lei estadual 639/2001), o que inviabiliza o documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 7 RE AGR / RO extraordinário, a teor da Súmula 280 do STF. Nesse mesmo sentido, cito o AI /RO, Rel. Min. Cármen Lúcia. Isso posto, nego seguimento ao recurso (art. 21, 1, do RISTF). Por fim, deixo de majorar os honorários recursais previstos no art. 85, 11, do Código de Processo Civil, uma vez que não foram fixados pelo juízo de origem (documento eletrônico 5). A agravante sustenta, em suma, que não incide a Súmula 280/STF no caso, pois a questão em debate envolve matéria constitucional que apenas foi regulamentada pela legislação local, o que não transmudaria sua natureza tipicamente constitucional. Argumenta, ainda, que o direito em si (adicional de atividades perigosas) é uma garantia constitucional social (art. 7, XXIII), e que, portanto, a ofensa não é indireta, mas, ao contrário, é uma ofensa direta à Constitucional Federal (págs. 1-2 do doc. eletrônico 7). Alega, ademais, que [...] independentemente da lotação do servidor, se ficou reconhecido que as atividades de investigação permanente constituem atividade de risco, esse adicional de risco de vida tem caráter geral e impessoal (pág. 5 do doc. eletrônico 7). É o relatório. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 7 12/05/2017 SEGUNDA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RONDÔNIA V O T O O Senhor Ministro Ricardo Lewandowski (Relator): Bem reexaminada a questão, verifica-se que a decisão ora atacada não merece reforma, visto que a recorrente não traz argumentos capazes de afastar as razões nela expendidas. Consoante asseverado na decisão agravada, a apreciação das alegadas ofensas à Constituição Federal demandaria a análise de norma infraconstitucional local aplicável ao caso (Lei estadual 639/2011), o que inviabiliza o extraordinário, a teor da Súmula 280/STF. Nesse mesmo sentido, cito os seguintes precedentes: AGRAVO REGIMENTAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. NATUREZA DAS GRATIFICAÇÕES DE VIDA OU SAÚDE E ESPECIAL DESEMPENHO. IMPOSSIBILIDADE DE ANÁLISE DA LEGISLAÇÃO LOCAL: INCIDÊNCIA DA SÚMULA 280 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. OFENSA CONSTITUCIONAL INDIRETA. AGRAVO REGIMENTAL AO QUAL SE NEGA PROVIMENTO. Imposição de multa de 5% do valor corrigido da causa. Aplicação do art. 557, 2º, c/c arts. 14, inc. II e III, e 17, inc. VII, do Código de Processo Civil (RE AgR, de minha relatoria, Primeira Turma grifei). Agravo regimental em recurso extraordinário com agravo. 2. Administrativo. Servidor. Gratificação de vida. Questão decidida conforme legislação infraconstitucional (Lei estadual /2006). 3. Necessidade do reexame prévio da legislação local. Óbice da Súmula 280. Precedentes. 4. Agravo regimental a que se nega provimento (ARE AgR, Relator o Ministro Gilmar Mendes, Segunda Turma grifei). documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Voto - MIN. RICARDO LEWANDOWSKI Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 7 RE AGR / RO Ademais, este Tribunal consolidou o entendimento no sentido de ser vedado ao Poder Judiciário, que não tem função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos, sob fundamento de isonomia (Súmula 339/STF). Nesse sentido, cito os seguintes precedentes, entre outros: RE AgR/CE, Rel. Min. Cezar Peluso; RE AgR/CE e RE /DF, Rel. Min. Eros Grau; AI AgR/CE, de minha relatoria; e RE AgR/CE, Rel. Min. Cármen Lúcia. Isso posto, nego provimento ao agravo regimental. Aplico à parte agravante multa de 5% (cinco por cento) sobre o valor atualizado da causa, nos termos do art , 4, do CPC/2015, caso unânime a votação. Deixo de majorar os honorários recursais previstos no art. 85, 11, do CPC, por tratar-se, na origem, de mandado de segurança. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

7 Extrato de Ata - 12/05/2017 Inteiro Teor do Acórdão - Página 7 de 7 SEGUNDA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROCED. : RONDÔNIA RELATOR : MIN. RICARDO LEWANDOWSKI AGTE.(S) : ASSOCIACAO DOS PRACAS DA POLICIA MILITAR DO ESTADO DE RONDONIA - ASPRA/PMRO ADV.(A/S) : ZENIA LUCIANA CERNOV DE OLIVEIRA (641/RO) E OUTRO(A/S) AGDO.(A/S) : ESTADO DE RONDÔNIA PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DE RONDÔNIA Decisão: A Turma, por unanimidade, negou provimento ao agravo regimental, com aplicação da multa prevista no art , 4º, do CPC/2015, nos termos do voto do Relator. 2ª Turma, Sessão Virtual de 5 a Composição: Ministros Gilmar Mendes (Presidente), Celso de Mello, Ricardo Lewandowski, Dias Toffoli e Edson Fachin. Ravena Siqueira Secretária Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número