10/11/2015 PRIMEIRA TURMA : MIN. MARCO AURÉLIO

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1 Ementa e Acórdão Inteiro Teor do Acórdão - Página 1 de 6 10/11/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RIO DE JANEIRO RELATOR AGTE.(S) PROC.(A/S)(ES) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. MARCO AURÉLIO :ESTADO DO RIO DE JANEIRO :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO :MULTI-ÓPTICA DISTRIBUIDORA LTDA. : ANDRÉ GOMES DE OLIVEIRA E OUTRO(A/S) IMPOSTO SOBRE CIRCULAÇÃO DE MERCADORIAS E SERVIÇOS SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA PROGRESSIVA MERCADORIAS EM ESTOQUE INOVAÇÃO ONEROSA PRINCÍPIOS DA ANTERIORIDADE E IRRETROATIVIDADE OBSERVÂNCIA PRECEDENTES. Promovido aumento indireto do Imposto Sobre Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS por meio da inovação quanto a mercadorias no regime de substituição tributária, alcançadas aquelas em estoque, surge o dever de observância aos princípios da irretroatividade e da anterioridade, geral e nonagesimal, constantes das alíneas a, b e c do inciso III do artigo 150 da Carta. Precedente Medida Cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2.325/DF, de minha relatoria, julgada em 23 de setembro de A C Ó R D Ã O Vistos, relatados e discutidos estes autos, acordam os Ministros da Primeira Turma do em desprover o agravo regimental no recurso extraordinário, nos termos do voto do relator e por unanimidade, em sessão presidida pela Ministra Rosa Weber, na conformidade da ata do julgamento e das respectivas notas taquigráficas. Brasília, 10 de novembro de MINISTRO MARCO AURÉLIO RELATOR documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

2 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 2 de 6 10/11/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RIO DE JANEIRO RELATOR AGTE.(S) PROC.(A/S)(ES) AGDO.(A/S) ADV.(A/S) : MIN. MARCO AURÉLIO :ESTADO DO RIO DE JANEIRO :PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO :MULTI-ÓPTICA DISTRIBUIDORA LTDA. : ANDRÉ GOMES DE OLIVEIRA E OUTRO(A/S) R E L A T Ó R I O O SENHOR MINISTRO MARCO AURÉLIO Às folhas 384 e 385, neguei seguimento aos extraordinários, consignando: RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS ICMS SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA PROGRESSIVA CONSTITUCIONALIDADE MERCADORIAS EM ESTOQUE ALTERAÇÃO ONEROSA PRINCÍPIOS DA ANTERIORIDADE E IRRETROATIVIDADE OBSERVÂNCIA NEGATIVA DE SEGUIMENTO. 1. Ante o transcurso do tempo, afasto o sobrestamento determinado em folha 375 a Discute-se nestes autos a constitucionalidade do recolhimento do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS no âmbito da substituição tributária progressiva tomando por base valores de mercadorias em estoque quando da previsão legal da sistemática. O Tribunal de origem assentou a legitimidade da incidência com o dever de observância aos princípios da irretroatividade e da documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

3 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 3 de 6 RE AGR / RJ anterioridade. Ressalto não estar em discussão a matéria relativa à necessidade de devolução do valor pago a maior no referido regime de substituição tributária. A legitimidade do regime de recolhimento do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS por substituição tributária foi assentada pelo Supremo no Recurso Extraordinário nº /SP, relator ministro Ilmar Galvão. O deferimento do pleito da contribuinte quanto à incidência do imposto apenas quando da saída das mercadorias que comercializa implicaria descaracterização do instituto. Considerada a apuração do imposto por meio de margens presumidas de valor agregado, a instituição da substituição tributária, consideradas as mercadorias em estoque, resultou em aumento indireto, devendo ser observado, também em casos como o da espécie, os princípios da anterioridade e da irretroatividade. Essa foi a óptica adotada pelo Supremo no julgamento da Medida Cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2.325/DF, de minha relatoria, envolvida lei complementar que postergou a utilização de créditos tributários então permitidos. 3. Ante o precedente, nego seguimento aos extraordinários da contribuinte e do Estado do Rio de Janeiro. 4. Publiquem. O Estado do Rio de Janeiro, na minuta do regimental de folha 387 a 391, insiste no processamento do recurso. Aduz não alcançarem os princípios da anterioridade e da irretroatividade a matéria versada neste processo. Alega estarem em jogo fatos geradores que ainda ocorrerão, presente a substituição tributária progressiva, não podendo cogitar-se de violação aos aludidos princípios. 2 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

4 Relatório Inteiro Teor do Acórdão - Página 4 de 6 RE AGR / RJ O recorrido, na contraminuta de folha 396 a 407, defende o acerto do ato atacado. É o relatório. 3 documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

5 Voto - MIN. MARCO AURÉLIO Inteiro Teor do Acórdão - Página 5 de 6 10/11/2015 PRIMEIRA TURMA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO RIO DE JANEIRO V O T O O SENHOR MINISTRO MARCO AURÉLIO (RELATOR) Na interposição deste agravo, atendeu-se aos pressupostos de recorribilidade. A peça, subscrita por Procurador do Estado, foi protocolada no prazo legal. Conheço. O Tribunal de origem assentou o dever de observância, pelo Decreto estadual nº , de 2002, aos princípios da irretroatividade e anterioridade tributárias, presente majoração indireta do Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços ICMS. Afastou-se a aplicação dessas normas, por meio das quais foram incluídas novas mercadorias no regime de substituição tributária, em relação àquelas constantes do estoque da empresa. Na decisão ora impugnada, concluí pelo acerto do acórdão recorrido. No regimental, o Estado agravante não aduziu razões suficientes a provar o equívoco do que decidido. Segundo interpretação dada às normas estaduais pelo Tribunal de Justiça, promoveu-se aumento indireto do imposto, porquanto revelaram alteração onerosa do conjunto de mercadorias sujeitas ao regime de substituição tributária. Consoante o assentado pelo Supremo no julgamento da Medida Cautelar na Ação Direta de Inconstitucionalidade nº 2.325/DF, de minha relatoria, envolvida lei complementar que postergou a utilização de créditos tributários então permitidos, em casos como o presente, deve ser observado o princípio da anterioridade. Esta é a óptica contemporânea adotada pelo Tribunal quanto ao alcance do artigo 150, inciso III, alíneas b e c, da Carta Maior. O mesmo raciocínio há de ser adotado em favor da irretroatividade tributária. Ante o quadro, desprovejo o regimental. documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número

6 Extrato de Ata - 10/11/2015 Inteiro Teor do Acórdão - Página 6 de 6 PRIMEIRA TURMA EXTRATO DE ATA AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO PROCED. : RIO DE JANEIRO RELATOR : MIN. MARCO AURÉLIO AGTE.(S) : ESTADO DO RIO DE JANEIRO PROC.(A/S)(ES) : PROCURADOR-GERAL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO AGDO.(A/S) : MULTI-ÓPTICA DISTRIBUIDORA LTDA. ADV.(A/S) : ANDRÉ GOMES DE OLIVEIRA E OUTRO(A/S) Decisão: A Turma negou provimento ao agravo regimental, nos termos do voto do Relator. Unânime. Não participaram, justificadamente, deste julgamento, os Senhores Ministros Luiz Fux e Roberto Barroso. Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber. 1ª Turma, Presidência da Senhora Ministra Rosa Weber. Presentes à Sessão os Senhores Ministros Marco Aurélio, Luiz Fux, Roberto Barroso e Edson Fachin. Subprocuradora-Geral da República, Dra. Cláudia Sampaio Marques. Carmen Lilian Oliveira de Souza Secretária da Primeira Turma Documento assinado digitalmente conforme MP n /2001 de 24/08/2001, que institui a Infra-estrutura de Chaves Públicas Brasileira - ICP-Brasil. O documento pode ser acessado no endereço eletrônico sob o número