PODER JUDICIÁRIO TRIBUNAL DE JUSTIÇA DO ESTADO DE SÃO PAULO ACÓRDÃO
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- Cláudia Gama Campelo
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1 ACÓRDÃO Registro: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Apelação nº , da Comarca de São Paulo, em que é apelante FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO, é apelado ALFREDO LEOPOLDO PEYSER. ACORDAM, em 3ª Câmara de Direito Público do Tribunal de Justiça de São Paulo, proferir a seguinte decisão: "Negaram provimento aos recursos. V. U.", de conformidade com o voto do Relator, que integra este acórdão. O julgamento teve a participação dos Exmos. Desembargadores AMORIM CANTUÁRIA (Presidente), MARREY UINT E CAMARGO PEREIRA. São Paulo, 12 de março de Amorim Cantuária RELATOR Assinatura Eletrônica
2 APELAÇÃO nº ª Câmara Apelante: FAZENDA DO ESTADO DE SÃO PAULO Apelado: ALFREDO LEOPOLDO PEYSER Comarca: SÃO PAULO 5ª VARA DA FAZENDA PÚBLICA VOTO nº REEXAME NECESSÁRIO E APELAÇÃO. MANDADO DE SEGURANÇA. ITCMD. HERANÇA EM DINHEIRO, DE PESSOA RESIDENTE NO EXTERIOR. SENTENÇA CONCESSIVA DA ORDEM. MANUTENÇÃO. APLICAÇÃO DO ARTIGO 155, PARÁGRAFO 1º, INCISO III, ALÍNEA 'b', DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXIGÊNCIA DE LEI COMPLEMENTAR, AINDA NÃO EDITADA. COBRANÇA COM BASE EM LEI ESTADUAL. RECURSOS DESPROVIDOS. Trata-se de mandado de segurança impetrado por ALFREDO LEOPOLDO PEYSER contra ato do COORDENADOR GERAL DE ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA DE SÃO PAULO e do DELEGADO REGIONAL TRIBUTÁRIO DA DELEGACIA DRTC-III, consistente na lavratura de auto de infração e imposição de multa por falta de recolhimento de ITCMD, que reputa indevido. Requer a concessão da segurança, para assegurar-lhe o direito de não ser obrigado ao recolhimento do ITCMD sobre a transmissão de valor recebido por ocasião do falecimento de sua tia, que residia no exterior, afastando-se, as disposições contidas no artigo 4º, inciso II, alínea 'b', da Lei Estadual nº /00, com as alterações da Lei Apelação nº
3 Estadual nº /01. A r. sentença, de relatório adotado, concedeu a segurança, tornando definitiva a liminar, para determinar que as impetradas se abstenham de cobrar o ITCMD do impetrante (fls. 157/158). Apelou a Fazenda do Estado de São Paulo, sustentando, em síntese, que a cobrança está sendo feita com base em Lei Estadual e que os Estados não podem deixar de receber os impostos até que seja editada Lei Complementar. Afirma que controvérsia semelhante instalou-se quanto ao IPVA e que, naquele caso, o Supremo Tribunal Federal já admitiu a cobrança com base em Lei Estadual, por entender que quando a União deixa de editar normas gerais, exerce a unidade da federação a competência legislativa plena. Com base nessa fundamentação, insiste em que deve incidir o ITCMD na hipótese (fls. 169/173). (fls. 176/194). Processado o recurso, foram apresentadas contrarrazões É o relatório. Considera-se interposto o reexame necessário, com base no artigo 14, parágrafo 1º, da Lei nº /09. O impetrante herdou a quantia de US$ 488,963.82, decorrente do falecimento de sua tia, nos Estados Unidos da América (fls. 26/30) e sobre esse valor, o Estado de São Paulo pretende fazer Apelação nº
4 incidir o ITCMD Imposto de Transmissão Causa Mortis e Doações, por força do disposto no artigo 4º, da Lei Estadual nº /00, com as alterações da Lei nº /01. Contra essa incidência volta-se a presente impetração. A respeito do tema dispõe o artigo 155, 1º, inciso III, alínea a, da Constituição Federal: Art Compete aos Estados e ao Distrito Federal instituir impostos sobre: I- Transmissão causa mortis e doação, de quaisquer bens ou direitos; (...) 1º. O imposto previsto no inciso I: (...) III- terá a competência para sua instituição regulada por lei complementar: (...) b) se o de cujus possuía bens, era residente ou domiciliado ou teve o seu inventário processado no exterior. Da mera leitura desse dispositivo a conclusão inafastável é que a Constituição Federal exige a edição de lei complementar nacional para que possibilitada a incidência do ITCMD sobre a herança deixada por falecimento de pessoa residente ou domiciliada no exterior, ou mesmo que apenas seu inventário ou seus bens lá estiverem situados. Apelação nº
5 No entanto, referida Lei Complementar, não foi editada e não pode o Estado, a pretexto de não deixar de receber referido imposto, suprir essa omissão. Aliás, a inconstitucionalidade dessa disciplina pelo Estado já foi proclamada pelo Órgão Especial desta Corte, em julgamento do qual se extrai a seguinte ementa: I - Arguição de inconstitucionalidade. A instituição de imposto sobre transmissão 'causa mortis' e doação de bens localizados no exterior deve ser feita por meio de Lei Complementar. Inteligência do art. 155, 1, inciso III, alínea b, da Constituição Federal. II - O Legislador Constituinte atribuiu ao Congresso Nacional um maior debate político sobre os critérios de fixação de normas gerais de competência tributária para instituição do imposto sobre transmissão de bens - móveis/imóveis, corpóreos/incorpóreos localizados no exterior, justamente com o intuito de evitar conflitos de competência, geradores de bitributação, entre os Estados da Federação, mantendo uniforme o sistema de tributos. III - Inconstitucionalidade da alínea 'b' do inciso II do art. 4o da Lei paulista n , de 8 de dezembro de 2000, reconhecida. Incidente de inconstitucionalidade procedente (Arguição de Inconstitucionalidade nº , rel. Des. Guerrieri Rezende, j. pelo Órgão Especial em , v.u.). Apelação nº
6 Nesse sentido, ainda, diversos os julgados desta Corte: (...). Imposto sobre transmissão causa mortis e doação de bens localizados no exterior exigido com fundamento na Lei Estadual nº /00. Descabimento. Inconstitucionalidade do art. 4º, inciso II, alínea "b", da Lei Estadual nº /00 declarada pelo Órgão Especial deste E. Tribunal de Justiça. Exigência constitucional de lei complementar ainda não editada, prevista no art. 155, 1º, III, "b" da Constituição Federal. Omissão legislativa que não pode ser suprida pelos Estados. Aplicação do artigo 515, 3º, do CPC afastando-se a nulidade da CDA, declarando-se inexigível o pagamento do referido imposto. Recurso desprovido, com observação (AC nº , rel. Des. Wanderley José Federighi, j. em ); MANDADO DE SEGURANÇA. ITCMD incidente sobre patrimônio advindo do exterior. Exação exigida com base na Lei Estadual nº /00. Descabimento, pois já declarada a inconstitucionalidade pelo Órgão Especial do Tribunal de Justiça de São Paulo (Aguição de Inconstitucionalidade nº ). Observância do art. 155, par. 1º, III, 'b', da Constituição Federal, que impõe ao Estado, para implementação da tributação em questão, a vigência de lei complementar federal, ainda não vigente. Concessão da segurança mantida. Recursos oficial e voluntário da Fazenda não providos (AC nº , rel. Des. Rebouças de Carvalho, j. em ); Apelação nº
7 REEXAME NECESSÁRIO. Interposição obrigatória, nos termos do art. 14, 1º, da Lei nº /09. MANDADO DE SEGURANÇA. Imposto sobre transmissão 'causa mortis' e doação de bens localizados no exterior. Pretensão da Fazenda do Estado de exigir o tributo com fundamento na Lei Estadual nº /00. Impossibilidade. A inconstitucionalidade do art. 4º, inciso II, alínea b da Lei Estadual nº /00 já foi declarada pelo Órgão Especial. Exigência constitucional de lei complementar ainda não editada, prevista no art. 155, 1º, III, "b" da CF. Omissão legislativa que não pode ser suprida pelos Estados. Sentença mantida. Recursos improvidos (AC nº , rel. Des. Cláudio Augusto Pedrassi, j. em ). Portanto, a inexigibilidade do ITCMD sobre herança de recebida em decorrência do falecimento de pessoa residente ou domiciliada no exterior mostra-se induvidosa, razão pela qual, a sentença merece ser mantida. RECURSOS. Ante o exposto, NEGA-SE PROVIMENTO AOS DES. AMORIM CANTUÁRIA Relator Assinatura Eletrônica Apelação nº
ACÓRDÃO. Rebouças de Carvalho RELATOR Assinatura Eletrônica
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