Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 19ª Junta de Recursos Número do Processo: 44232.559087/2015-63 Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL SÃO PAULO-PINHEIROS Benefício: 42/173.153.477-6 Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: LUCIANO PARREIRA - Procurador Recorrente: CLAUDIO GOMES DAS DORES - Titular Capaz Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório Trata-se de recurso interposto em 30/07/2015 por CLAUDIO GOMES DAS DORES contestando o indeferimento de aposentadoria por tempo de contribuição requerida junto ao INSS (fls. 02/09 processo unificado). Alega o recorrente que sempre trabalhou exposto a agentes nocivos, por isso faz jus à conversão de tempo especial em tempo comum, assegurando, assim mais de 35 anos de contribuição, fato que foi ignorado pelo INSS, culminando com o indeferimento do benefício 42/173.153.477-6 por falta de tempo de contribuição. Ao final da petição requer que seja dado provimento ao seu recurso mediante acréscimo de 40% sobre os períodos em que esteve exposto ao agente físico ruído e agentes químicos e que sejam pagas as diferenças devidas, de uma única vez, desde a DER (data de entrada do requerimento). Não há documentos anexados à petição recursal. O processo concessório do benefício possui os seguintes documentos mais relavantes: - Solicitação de agendamento em 23/01/2015 e requerimento do benefício (fls. 11/12); - Procuração outorgada a LUCIANO PARREIRA e CNH do Procurador e do segurado (fls. 13/16); - Certidão de Casamento, fatura energia ELETROPAULO mês julho.2014 (fls. 17/18); - Extrato Previdenciário CNIS Cidadão e Vínculos Empregatícios do Trabalhador relacionando os seguintes períodos (fls. 19/20): > 04/09/1986 a 22/09/1987 Viação Tupã (extemporâneo); > 23/09/1987 a 19/01/1994 São Paulo Transportes SA (extemporâneo); > 23/09/1987 a 01/01/1990 Bandeirante Loc. Veículos Eireli ME > 20/01/1994 a 09/10/1997 FRETRANS Fretamento e Transportes Ltda; > 20/01/1994 em aberto CONSTRUVAC Construções Ltda; > 02/06/1998 a 05/2002 ELETROBUS Consorcio Paulista Transp. Onibus > 02/06/1998 a 12/2003 Consórcio Trolebus Aricanduva (extemporâneo) > 04/01/2005 a 01/2008 Ambiental Transp. Urbanos AS (extemporâneo) > 04/01/2005 a 12/2007 Himalaia Transp. E Participações Ltda. > 10/01/2008 a 08/04/2008 Kuba Viação Urbana Ltda. > 01/07/2008 a 08/2012 Restauradora de Ônibus Mart. Ouro Ltda ME > 23/11/2013 a 16/01/2014 Coop. Trab. Condutores Autônomos. - Informações sobre Atividades Exercidas em Condições Especiais fornecida pela empresa Viação Tupã Ltda, de 04/09/1986 a 22/09/1987, cargo pintor. Atesta que não possui laudo técnico pericial e agentes nocivos: utilizava produtos fortes e agressivos para a saúde como thiner, solução e preparação de tintas. Anexou declaração da empresa ratificando o período (fls. 21/22);
- Perfil Profissiográfico Previdenciário PPP fornecido por São Paulo Transportes S/A, de 23/07/87 a 31/01/90, cargo pintor e de 01/02/90 a 19/01/94 cargo oficial de manutenção pintor. Fatores de risco tipo químico: pigmentos de compostos de elementos químicos. Declara que não há registro dos nomes das substâncias, apenas da entrega de EPI. Período: 06/01/90 a 19/01/984. Anexou Declaração informando que no período de 23/09/87 a 31/01/90 o vínculo era com Viação Bandeirante Ltda, o qual foi assumido pela CMTC em 06/01/90, denominação alterada para São Paulo Transportes S/A; Ficha de Registro de Empregado nº de ordem 13.381 (fls. 23/33); - PPP fornecido pela Massa Falida de FRETRANS Fretamento e Transportes Ltda, cargo pintor, sem especificar fatores de risco. No item 13 Descrição Profissiográfica informa: Setor tinta, tiner e poeira (fls. 34/35); - PPP fornecido por ELETROBUS Consórcio Paulista de Transp. Ônibus, de 02/06/98 a 21/01/02 fatores de risco Físico: ruído 69 a 82 db(a) e eletricidade e Químico: tintas e solventes. Utilização de EPI eficaz (fls. 39/45); - PPP fornecido por Himalaia Transportes S/A, de 04/01/2005 a 23/01/2008, fator Físico: ruído 85 db(a) (fls. 46/48); - PPP fornecido por Kuba Viação Urbana Ltda, de 10/01 a 08/04/2008, fator Físico: ruído de 72 db(a) e Químico: tintas e solventes orgânicos (fls. 49/51) - PPP fornecido por COOPERALFA Cooperativa de Trabalho dos Condutores Autônomos, de 01/11/2013 a 16/01/2014. Fator físico: ruído 92 db(a), radiações não ionizantes e Químico: poeiras, névoas e compostos químicos em geral. Intensidade/concentração:N/A (fls. 52/55); - PPP fornecido por Restauradora de Ònibus Martelinho de Ouro, de 01/07/2008 a 31/08/2012. Fator físico: ruído 85 db(a) e Químico: poeira 4,8 mg/mp (fls. 56/63); Foi expedida Carta de Exigência em 23/04/2015 solicitando Declarações dos responsáveis legais das empresas Viação Tupã, São Paulo Transportes S/A e CONSTRUVAC, fichas de registro de empregado e cópia da CTPS. Consta que exigência foi cumprida em 25/05/2015 (fls. 66). Cópia da CTPS 64914/061-SP foi anexada às fls. 67/98 e Ficha de Registro de Empregado de Viação Tupã Ltda (fls. 99/100), São Paulo Transportes S/A (fls. 101/102); Companhia Municipal de Transportes Coletivos (103/106). Procuração de São Paulo Transportes S/A e PPP (fls. 107/120). Declaração de Viação Pirajuçara Ltda (fls. 121). O Resumo de Documentos para Cálculo do Tempo de Contribuição até 16/01/2014 abrange todos os períodos informados no CNIS e na CTPS, totalizando 24 anos e 7 dias, tempo comum, sem opção de tempo inferior a 35 anos para efeito de aposentadoria com adicional. Segundo o referido demonstrativo, restam a cumprir 10 a 11 m e 23 d para fazer jus ao benefício (fls. 123/127). No Despacho e Análise Administrativa da Atividade Especial não houve enquadramento de nenhum período por categoria profissional, sendo encaminhado os PPP para apreciação da Perícia Médica (fls. 128/129). Na Análise e Decisão Técnica de Atividade Especial o Perito Médico esclarece que os PPP não contêm elementos de comprovação da efetiva exposição, justificando individualmente os seguintes: - São Paulo Transporte: 23/09/87 a 19/01/94 PPP não especificam denominação técnica dos agentes químicos; - Massa Falida de FRETRANS: 20/01/94 a 09/01/97 PPP não indica exposição a agentes nocivos; - ELETROBUS: 02/06/98 a 21/01/02 Níveis 69 a 82 db abaixo do limite tolerância fixado para o período. Quanto aos agentes químicos não informa denominação técnica e concentração dos agentes no ambiente de trabalho. Agente eletricidade foi considerado especial até 05/03/97; - Himalaia Transportes: 04/01/05 a 23/01/08 nível 85 db(a) não ultrapassa limite tolerância; - Kuba Viação Urbana: 10/01 a 08/04/08 Empresa codificou GFIP como 0-sem exposição a agente nocivo ou trabalhador nunca esteve exposto e nível pressão sonora 72 db abaixo limite tolerância; - Restauradora de Ônibus Martelinho de Ouro Mesmo motivo anterior. Nível 85 db. Agentes químicos não especifica concentração sílica livre no ambiente de trabalho e não informa concentração de hidrocarbonetos aromáticos; Com base na Análise Técnica da Perícia Médica e no tempo comum apurado, foi proferido despacho de indeferimento em 29/06/2015 por motivo de falta de tempo de contribuição atividades descritas nos DSS 8030 e Laudos Técnicos não foram considerados especiais pela Perícia Médica e expedida Comunicação de Decisão ao segurado na mesma data(fls. 138/144). Após recepção do recurso, o processo foi novamente encaminhado à Análise Técnica da Perícia Médica, em 27/11/2015 (fls. 147/148). A Análise e Decisão Técnica de Atividade Especial mantém o não enquadramento da fase inicial com justificativas no mesmo sentido daquelas já descritas (fls. 150). Nas contrarrazões, o INSS mantém o indeferimento justificando que não ficou comprovado tempo especial, conforme análise da Perícia Médica, não havendo tempo de contribuição suficiente para atendimento do pleito (fls. 152). Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 03/03/2016 para sessão nº 0026/2016, de 15/03/2016.
Voto EMENTA: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. FALTA DE COMPROVAÇÃO DE EXPOSIÇÃO A AGENTE NOCIVO QUE PREJUDICA A SAÚDE OU INTEGRIDADE FÍSICA. FALTA DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO PARA APOSENTADORIA INTEGRAL OU COM ADICIONAL. IMPOSSIBILIDADE DE CONCESSÃO. LEGALIDADE DO ATO DENEGATÓRIO. LEI 8.213/91, ART. 52 C/C ART. 56, 70, 1º E 2º, DO DECRETO 3.048/99. RECURSO CONHECIDO E PROVIDO PARCIALMENTE O recurso é tempestivo e preenche os requisitos de admissibilidade. Ao dar entrada no pedido de aposentadoria por tempo de contribuição, o segurado CLAUDIO GOMES DAS DORES contava apenas 24 anos e 07 dias de tempo de contribuição, contado de data a data, ou seja, tempo comum. Para ele, o tempo mínimo para esta espécie de aposentadoria é de 35 anos. Na Análise e Decisão Técnica de Atividade Especial, o médico perito esclarece, quanto ao agente físico ruído que os valores informados nos PPP estão abaixo ou iguais aos limites de tolerância de pressão sonora. Quanto à eletricidade, esta deixou de ser considerada atividade especial a partir de 05/03/1997, sendo que este agente foi declarado por ELETROBUS Consórcio Paulista de Transp. Ônibus, de 02/06/1998 a 21/01/2002. Os demais agentes químicos declarados pelas empresas Kuba Viação Urbana Ltda e Restauradora de Ônibus Martelinho de Ouro não ficaram comprovados por deficiências nos PPP como falta de especificação e quantificação das substâncias que impedem o enquadramento. Quanto ao PPP fornecido pela Cooperativa de Trabalho dos Condutores Autônomos, embora esteja ausente da análise da Perícia Médica, o próprio PPP declara código de GFIP 01, que significa 0 1 Não exposição a agente nocivo. Trabalhador já esteve exposto. Ademais trata-se de período de apenas 1 mês e 24 dias, cujo enquadramento como especial geraria um adicional de apenas 21 dias, insignificante no cálculo do tempo de contribuição faltante. Reporto-me ao enquadramento administrativo por categoria profissional, cargo de pintor, a que o segurado faz jus e que foi desconsiderado na Análise Administrativa do INSS às fls. 128/129. Conforme consta no formulário INFORMAÇÕES SOBRE ATIVIDADES EXERCIDAS EM CONDIÇÕES ESPECIAIS, a empresa Viação Tupã Ltda. declara (fls. 21/22): 2. Trabalhava no pátio da garagem, com telhas de brasilit, piso de concreto, iluminação natural e artificial, usava uniforme, luvas, óculos e o leite. 3. Trabalhava com preparação de tintas e com revólver de pintura que exalava a fumaça de tinta quando pintava. No mesmo sentido, trabalhou no mesmo cargo em empresas de transportes, como provam o PPP fornecido por SÃO PAULO TRANSPORTE S/A, abrangendo o período de 23/09/87 a 19/01/94 (fls. 23), corroborado pelas anotações da CTPS às fls. 68, 77, 84 e Contrato de Trabalho com empresa de Transportes Transtaotro Ltda, cargo Pintor, de 20/01/94 a 08/10/97 (especial até 28/04/95) fls. 85, sendo o PPP fornecido pela massa falida de FRETRANS Fretamento e Transportes Ltda (fls. 35) As condições acima descritas não deixam dúvida que o tipo de pintura realizada era em veículos, no setor de manutenção da empresa, com utilização de pistola que os empregadores denominam revólver de pintura. O enquadramento como especial está amparado com base no anexo III do Decreto 53.831/64 e anexo II do Decreto 80.080/79, como segue: ANEXO III Decreto 53.831/64: 2.5.4 PINTURA Pintores de Pistola. Insalubre 25 anos Jornada normal. ANEXO II Decreto 83.080/79: 2.5.3 OPERAÇÕES DIVERSAS -... Pintores a pistola (com solventes hidrocarbonados e tintas tóxicas) 25 anos O Decreto 3.048/1999, estabelece que se deve observar a legislação vigente na época da prestação de serviço. Vejamos: Art. 70. A conversão de tempo de atividade sob condições especiais em tempo de atividade comum dar-se-á de acordo com a seguinte tabela: (Redação dada pelo Decreto nº 4.827, de 2003) MULTIPLICADORES
TEMPO A CONVERTER MULHER (PARA 30) HOMEM (PARA 35) DE 15 ANOS 2,00 2,33 DE 20 ANOS 1,50 1,75 DE 25 ANOS 1,20 1,40 1 o A caracterização e a comprovação do tempo de atividade sob condições especiais obedecerá ao disposto na legislação em vigor na época da prestação do serviço. (Incluído pelo Decreto nº 4.827, de 2003) 2 o As regras de conversão de tempo de atividade sob condições especiais em tempo de atividade comum constantes deste artigo aplicam-se ao trabalho prestado em qualquer período. (Incluído pelo Decreto nº 4.827, de 2003) Tratando-se, portanto, de período anterior à criação do PPP, o documento hábil para comprovação da exposição, neste caso, são os formulários supracitados, fornecidos pela empresa. Neste sentido, quando foi instituído o PPP, para vigorar a partir do ano de 2004, a INSTRUÇÃO NORMATIVA INSS/DC Nº 99 - DE 5 DE DEZEMBRO DE 2003, estabeleceu como suficiente para comprovação da atividade especial até a data de 28/04/1995: Art. 155. Para instrução do requerimento da aposentadoria especial, deverão ser apresentados os seguintes documentos: I - para períodos laborados de 5 de setembro de 1960 até 28 de abril de 1995, será exigido do segurado o formulário para requerimento da aposentadoria especial e a Carteira Profissional-CP ou a Carteira de Trabalho e Previdência Social-CTPS, bem como LTCAT, obrigatoriamente para o agente físico ruído; Destaco que o LTCAT era documento obrigatório apenas para o agente ruído, sendo suficiente, portanto, para a comprovação do tempo especial reivindicado a Informação da empresa esclarecendo as condições em que o cargo de pintor foi exercido, equipamentos utilizados, coroborada pelas anotações da CTPS às fls. 68, 77, 84 e 85 do processo unificado. Os períodos ora enquadrados como especiais são: 04/09/86 a 22/09/87; 23/09/87 a 19/01/94 e 20/01/94 a 28/04/95, totalizando 8 a, 7 m e 25 d. O Acréscimo de 40% gera um adicional de 42 meses, equivalendo a 3 a 6 m, que, somando ao tempo comum já reconhecido pelo INSS (24 a 00 m 07 d), totaliza 27 a 06 m e 07 d, insuficiente para concessão do benefício. Pelo exposto, fica demonstrado que o recorrente não possui tempo de contribuição suficiente para concessão do benefício solicitado. Por isso, deve ser mantido o indeferimento do pedido, com fundamento na Lei 8.213/91, art. 52, combinado com art. 56, 70, 1º e 2º, do Decreto 3.048/99, entretanto deve ser dado provimento parcial à contagem dos períodos especiais por categoria profissional, cargo de pintor, para efeito de futuro pedido de aposentadoria. CONCLUSÃO Voto pelo conhecimento do recurso para, no mérito DAR-LHE provimento parcial. Relator(a) Declaração de Voto Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). ANA LIS DUARTE ASSUNCAO Conselheiro(a) Suplente Representante das Empresas Declaração de Voto Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). TATIANO DANTAS LOPES Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores
Declaração de Voto Presidente concorda com voto do relator(a). RITA CARLOTA LIMA BARRETO DO NASCIMENTO Presidente Decisório Nº Acórdão: 591 / 2016 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 19ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros ANA LIS DUARTE ASSUNCAO e TATIANO DANTAS LOPES. Relator(a) RITA CARLOTA LIMA BARRETO DO NASCIMENTO Presidente