Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 15ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 15ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL SÃO FRANCISCO DO SUL Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: NILSON KLAUBERG Recorrente: ELIMAR CECHINEL FELICIANO Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório O requerente protocolou em 21/07/2014 o pedido de Aposentadoria por Tempo de Contribuição, que o INSS Instituto Nacional do Seguro Social indeferiu por falta de tempo de contribuição, uma vez que, de acordo com resumo de cálculo efetuado, comprovou na DER data do requerimento do benefício, 28 (vinte e oito) anos, 11 (onze) meses e 28 (vinte e oito) dias de tempo de contribuição e 53 (cinqüenta e três) anos de idade. Para complementar o tempo necessário para obtenção da aposentadoria, requer o reconhecimento dos períodos em que cursou a Escola Técnica General Oswaldo Pinto da Veiga SATC, onde concluiu o Curso Técnico de Mecânica, Desenho e Projetos, tendo estudado durante os períodos de 21/02/77 a 17/12/77, 19/02/79 a 15/12/79 e 18/02/80 a 13/12/80, conforme Certidão apresentada às fls. 12 que não foram computados. Requereu também a conversão de tempo especial em comum, tendo apresentados os formulários PPP de fls. 129/130 e 131/132, que se referem aos períodos de: - Canguru Embalagens Chapecó Ltda. - 01/04/91 a 30/03/93 em que trabalhou na função de projetista, exposto a ruído de 65 db; -Vértice Industrial de Descartáveis Ltda. - 06/04/93 a 01/09/95 em que trabalhou na função de assessor de desenvolvimento tecnológico, exposto a ruído variável de 71 a 98 db. Na análise técnica de fls. 136 não foi autorizada a conversão de nenhum dos períodos, justificando que na empresa Canguru Embalagens Chapecó Ltda. o nível de ruído está abaixo do limite de tolerância e na empresa Vértice Industrial de Descartáveis Ltda., a exposição a ruído se deu em níveis variáveis não configurando habitualidade. Ao tomar ciência da decisão do INSS Instituto Nacional do Seguro Social em 18/11/2014 e não concordando com a mesma, o requerente protocolou recurso a JRPS Junta de Recursos da Previdência Social em 15/12/2014, requerendo em síntese:- o reconhecimento dos períodos em foi aluno aprendiz junto à SATC; a conversão de tempo especial dos períodos de 02/09/81 a 26/09/86, 01/10/86 a 31/12/86, 01/01/87 a 30/03/91, 01/04/91 a 30/03/93, 06/04/93 a 01/09/95 e a conversão de tempo especial do período de 01/03/90 a 01/02/91 como professor; Declarou que havendo necessidade de alteração da DER para a concessão do benefício, requer a concessão do benefício integral ou proporcional. Na fase recursal o apresentou PPP da empresa Associação Beneficente da Indústria Carbonífera de Santa Catarina - SATC, referente ao período de 01/03/90 a 01/02/91 onde trabalhou como professor de desenho técnico. O INSS - Instituto Nacional do Seguro Social -- manteve o ato recorrido e encaminhou os autos para apreciação e julgamento do recurso, conforme contrarrazões apresentadas. É o relatório. Inclusão em Pauta Peço a inclusão em pauta.

2 Incluído em Pauta no dia 02/03/2015 para sessão nº 0068/2015, de 10/03/2015. Voto Preliminarmente, da análise dos autos, observamos que o recurso é tempestivo, nos termos do artigo 305, parágrafo 1º do Regulamento da Previdência Social/Decreto nº 3.048/99. Lembramos que para obtenção da aposentadoria por tempo de contribuição proporcional, o segurado da Previdência Social deve comprovar o mínimo de 30 anos de serviço em 16/12/98, data da EC nº 20/98, ou, quando, cumulativamente, contar com 53 anos de idade, tempo de contribuição igual, no mínimo a 30 anos e um período adicional de contribuição equivalente a, no mínimo, 40% do tempo que, em 16/12/98, faltava para atingir o limite de 30 anos, conforme artigos 187 e 188 do Decreto 3.048/99 ou no caso de aposentadoria integral, quando contar com 35 anos de contribuição, de acordo com artigo 56 citado diploma legal. Na contagem feita pela Autarquia, foram apurados 28 (vinte e oito) anos, 11 (onze) meses e 28 (vinte e oito) dias de tempo de contribuição, insuficiente para obtenção do benefício requerido. O INSS - Instituto Nacional do Seguro Social -- não reconheceu os períodos nos quais o recorrente foi aluno aprendiz, assim como, não enquadrou como atividade especial, qualquer um dos períodos requeridos. Quanto aos períodos de aluno aprendiz (21/02/77 a 17/12/77, 19/02/79 a 15/12/79 e 18/02/80 a 13/12/80): conforme certidão apresentada às fls. 12, a alimentação e materiais didáticos eram gratuitos e os gastos do aluno eram custeados pelas Empresas Carboníferas de Santa Catarina, mantenedora da instituição, operando em convenio como o SENAI DR de Santa Catarina. outros: Assim, dispõe o Decreto 3.048/99 sobre o tempo exercido na condição de aluno aprendiz: Art. 60. Até que lei específica discipline a matéria, são contados como tempo de contribuição, entre XXII - o tempo exercido na condição de aluno-aprendiz referente ao período de aprendizado profissional realizado em escola técnica, desde que comprovada a remuneração, mesmo que indireta, à conta do orçamento público e o vínculo empregatício. Para melhor entendimento, mencionamos o contido na IN 77/2015, sobre o assunto em questão. Os períodos de aprendizado profissional realizados até 16 de dezembro de 1998, data da vigência da Emenda Constitucional nº 20, de 1998, serão considerados como tempo de serviço/contribuição independentemente do momento em que o segurado venha a implementar os demais requisitos para a concessão de aposentadoria no Regime Geral de Previdência Social - RGPS, podendo ser contados: I - os períodos de freqüência às aulas dos aprendizes matriculados em escolas profissionais mantidas por empresas ferroviárias; II - o tempo de aprendizado profissional realizado como aluno aprendiz, em escolas técnicas, com base no Decreto-Lei nº 4.073, de 30 de janeiro de 1942 (Lei Orgânica do Ensino Industrial), a saber: a) período de freqüência em escolas técnicas ou industriais mantidas por empresas de iniciativa privada, desde que reconhecidas e dirigidas a seus empregados aprendizes, bem como o realizado com base no Decreto nº , de 6 de outubro de 1952, em curso do Serviço Nacional da Indústria SENAI, ou Serviço Nacional do Comércio SENAC, ou instituições por eles reconhecidas, para formação profissional metódica de ofício ou ocupação do trabalhador menor; e b) período de freqüência em cursos de aprendizagem ministrados pelos empregadores a seus empregados, em escolas próprias para essa finalidade, ou em qualquer estabelecimento de ensino industrial; III - os períodos de freqüência em escolas industriais ou técnicas da rede federal de ensino, estadual, distrital e municipal, bem como em escolas equiparadas, ou seja, colégio ou escola agrícola, desde que tenha havido retribuição pecuniária à conta do Orçamento da União, ainda que fornecida de maneira indireta ao aluno. Os períodos citados acima serão considerados, observando que: a) o Decreto-Lei nº 4.073, de 30 de janeiro de 1942 (Lei Orgânica do Ensino Industrial, vigente no período compreendido entre 30 de janeiro de 1942 a 15 de fevereiro de 1959, reconhecia o aprendiz como empregado, bastando assim a comprovação do vínculo; b) o tempo de aluno aprendiz desempenhado em qualquer época, ou seja, mesmo fora do período de vigência do Decreto-Lei nº 4.073, de 30 de janeiro de 1942 (Lei Orgânica do Ensino Industrial, somente poderá ser considerado como tempo de contribuição, desde que comprovada a remuneração e o vínculo empregatício, conforme Parecer MPAS/CJ nº 2.893, de 12 de novembro de 2002; e c) considerar-se-á como vínculo e remuneração a comprovação de freqüência e os valores recebidos a título de alimentação, fardamento, material escolar e parcela de renda auferida com a execução de encomendas para terceiros, entre outros.

3 A comprovação do período de freqüência em curso do aluno aprendiz, far-se-á: I - dos aprendizes matriculados em escolas profissionais mantidas por empresas ferroviárias, por meio de certidão emitida pela empresa; constar que: II - de freqüência em escolas técnicas a que se refere o inciso II, por certidão escolar, a qual deverá a) o estabelecimento era reconhecido e mantido por empresa de iniciativa privada; b) o curso foi efetivado sob seu patrocínio; ou c) o curso de aprendizagem nos estabelecimentos oficiais ou congêneres foi ministrado mediante entendimentos com as entidades interessadas; III - por CTC Certidão de Tempo de Contribuição na forma da Lei nº 6.226, de 14 de junho de 1975, e do Decreto nº , de 30 de março de 1981, tratando-se de freqüência: inciso III ; ou a) em escolas industriais ou técnicas da rede federal, bem como em escolas equiparadas citadas no b) em instituição estadual, distrital ou municipal cujo ente federativo tenha RPPS Regime Próprio de Previdência Social instituído; e IV- por meio de certidão emitida pela instituição onde o ensino foi ministrado no caso de ente federativo sem RPPS, constando as seguintes informações: a) a norma que autorizou o funcionamento da instituição; b) o curso freqüentado; c) o dia, o mês e o ano do início e do fim do vínculo de aluno aprendiz; e d) a forma de remuneração, ainda que indireta. Nesse caso, deverá restar comprovado que o funcionamento da instituição foi autorizado pelo Governo Federal, conforme art. 60 do Decreto-Lei nº 4.073, de Mediante o exposto, verifica-se que a certidão apresentada não contém todas as informações necessárias para o reconhecimento dos períodos em questão, assim, é necessário que sejam prestadas as informações faltantes. Analisando o PPP emitido pela empresa Canguru Embalagens Chapecó Ltda (01/04/91 a 30/03/93 função: projetista), verifica-se que o recorrente esteve exposto a um único agente nocivo, ruído de 65 db(a), cuja intensidade está abaixo do limite de tolerância não se tratando, portanto, de atividade especial. Junto à empresa Vértice Industrial de Descartáveis Ltda. (06/04/93 a 01/09/95 função: assessor de desenvolvimento tecnológico), o recorrente, conforme laudo de 20/05/96, já que inexistia laudo à época da prestação de serviço, a intensidade do ruído no setor de impressão ficou entre 71 a 98 db(a). Nesse caso, não havendo a mensuração da média ou dose do ruído, qualquer medição inferior ao limite de tolerância impede o reconhecimento da atividade especial. Sendo o ruído mínimo de 71 db(a), o período de trabalho não poderá ser considerado como atividade especial. Quanto aos demais períodos que o recorrente alega ter exercido atividade especial, deve ser destacado que a concessão da aposentadoria especial depende de comprovação pelo segurado, perante o INSS, do tempo de trabalho permanente, não ocasional nem intermitente, exercido em condições especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade física, conforme dispõe o 1º do artigo 64 do Decreto 3.048/99. Essa comprovação deve ser feita mediante formulário, atualmente, denominado Perfil Profissiográfico Previdenciário, emitido pela empresa ou seu preposto, com base em laudo técnico de condições ambientais do trabalho expedido por médico do trabalho ou engenheiro de segurança do trabalho, ressaltando que são considerados formulários para requerimento da aposentadoria especial os antigos formulários SB-40, DISES-BE 5235, DSS-8030 e DIRBEN-8030, segundo seus períodos de vigência, observando-se, para tanto, a data de emissão do documento e a obrigatoriedade do laudo técnico, mesmo antes de 13/10/96, no caso de exposição ao agente nocivo ruído. Considerando que o recorrente não apresentou o formulário exigido para análise dos demais períodos de trabalho que considera ter sido exercido em condições especiais, não há como enquadrar qualquer um deles, a não ser que venha a juntar os correspondentes PPP s. Por fim, quanto ao tempo de serviço de professor, citamos o contido no artigo 245 da IN nº 77/2015: Art O professor, inclusive o universitário, que não implementou as condições para aposentadoria por tempo de serviço de professor até 16 de dezembro de 1998, vigência da Emenda Constitucional nº 20, de 1998, poderá ter contado o tempo de atividade de magistério exercido até esta data, com acréscimo de 17% (dezessete por cento), se homem, e de 20% (vinte por cento), se mulher, se optar por aposentadoria por tempo de contribuição, independentemente de idade e do período adicional referido na alínea c do inciso II do art. 235 desta IN, desde que cumpridos 35 (trinta e cinco) anos de contribuição, se homem, e trinta anos, se mulher, exclusivamente em funções de

4 magistério. Sendo assim, somente poderá ter contado o tempo de atividade de magistério até 16/12/98 com o acréscimo de 17%, desde que cumpridos 35 anos de contribuição, exclusivamente em funções de magistério. O recorrente somente exerceu a atividade de professor no período de 01/03/90 a 01/02/91, portanto, não faz jus à conversão pretendida. Desta forma tratando-se de informação indispensável para definir o direito ao benefício, necessário se faz que os autos retornem a Agência para: - solicitar que apresente nova certidão dos períodos de aluno aprendiz, contendo todas as informações necessárias para análise (comprovada a remuneração e o vínculo empregatício); - solicitar a apresentação do laudo técnico da empresa Vértice Industrial de Descartáveis Ltda de 20/05/96, caso conste do mesmo, a dose ou média do ruído no setor de administração de impressão. Havendo essa informação, apresentar também declaração da empresa informando se houve alteração no ambiente da empresa, no setor de trabalho do recorrente, entre o período trabalhado e a confecção do laudo técnico, bem como eventual modificação no processo de produção que possa ter alterado a exposição a agentes nocivos; - solicitar a apresentação do formulário PPP de todos os períodos de trabalho nos quais o recorrente alega ter exercido atividade especial; - caso haja apresentação do laudo técnico solicitado e de novos PPP s, submetê-los à apreciação da perícia médica quanto ao enquadramento; - após, efetuar nova contagem do tempo de contribuição e entendendo cabível a concessão do benefício, aplicar a disposição contida no artigo 34, inciso III do Regimento Interno/CRPS, aprovado pela Portaria Ministerial 548/2011. CONCLUSÃO Pelo exposto, VOTO, no sentido, preliminarmente, em CONVERTER O JULGAMENTO EM DILIGÊNCIA, a fim de que o INSS atenda a solicitação acima, ressaltamos que, nos termos do artigo 56 da Portaria MPS/GM n.º 548/11, é de trinta dias o prazo para que o INSS ou a Instância de origem restitua os autos ao órgão solicitante com a diligência cumprida, podendo ainda, em qualquer fase do processo, reconhecer o direito do interessado e reformar sua decisão. Atentar que é vedado ao INSS escusar-se de cumprir as diligências determinadas pelo pelas unidades do CRPS, bem como deixar de dar efetivo cumprimento as decisões definitivas, reduzir ou ampliar o seu alcance ou executá-las de modo que contrarie ou prejudique seu evidente sentido, sob pena de responsabilização funcional do servidor. Relator(a) Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). ARMANDO LUIZ DA SILVA Conselheiro(a) Titular Representante do Governo Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). LAIS REGINA SANTOS DO CARMO Conselheiro(a) Suplente Representante das Empresas Presidente concorda com voto do relator(a). SUELY APARECIDA ELOY Presidente

5 Decisório Nº Decisão: 300 / 2015 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, DECIDEM os membros da 15ª Junta de Recursos do CRPS, em CONVERTER O JULGAMENTO EM DILIGÊNCIA, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros ARMANDO LUIZ DA SILVA e LAIS REGINA SANTOS DO CARMO. Relator(a) SUELY APARECIDA ELOY Presidente