Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 1ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos

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1 Ministério da Previdência Social Conselho de Recursos da Previdência Social 1ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos Número do Processo: / Unidade de Origem: AGÊNCIA DA PREVIDÊNCIA SOCIAL SANTOS Benefício: 42/ Espécie: APOSENTADORIA POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO Recorrente: MILTON GOES DE MORAIS Recorrido: INSTITUTO NACIONAL DO SEGURO SOCIAL - INSS Assunto: INDEFERIMENTO Relator: Relatório Trata-se de retorno de diligência. MILTON GOES DE MORAIS interpôs recurso da decisão que indeferiu o seu pedido de aposentadoria por tempo de contribuição, requerido em 17/01/14. Na DER - Data da Entrada do Requerimento, o Recorrente nascido em 08/09/50, contava com 63 anos de idade. Apresentou cópia da Carteira de Trabalho e Previdência Social - CTPS, evento 01 PROC CONC, pag. 09 a 35. Para comprovar a atividade especial apresenta em evento 01 PROC CONC: - pag. 36: PPP para o período de 00/11/68 a 21/09/96, trabalhado na empresa Sindicato dos Estivadores de Santos, São Vicente, Guarujá e Cubatão, no setor de faixa portuária (a bordo dos Navios) com o cargo de estivador; Consta relação de salários e contribuições, evento 01, PROC ADM, pág. 38 a 46. Foi anexada certidão de tempo de serviço, no período de 17/03/76 a 10/02/81, evento 01, PROC ADM, pág. 47. Em pág. 49, evento 01, PROC ADM, consta declaração da receita federal informando assentamento individual com data de exercício no cargo em 12/08/88. Foi realizada pesquisa externa, evento 01, PROC ADM, pág. 52/53, onde fico confirmado atividade avulsa. A Agência da Previdência Social APS, após análise dos documentos apresentados e dados constantes do Cadastro Nacional de Informações Sociais CNIS, efetuou resumo de cálculo, evento 01, PROC ADM, pág. 54 a 57 e apurou 28 anos, 00 mês e 28 dias de tempo de contribuição. Para a concessão de aposentadoria com adicional, ou seja, aposentadoria proporcional, o Recorrente necessita de 35 anos de tempo de contribuição. Não houve enquadramento administrativo. Conforme comunicado de decisão, evento 01 PROC ADM, pag. 62/63, o INSS - Instituto Nacional do Seguro Social indeferiu o benefício por falta de tempo de contribuição. Consta data de solicitação de recurso em 01/04/14. Diante do indeferimento o Recorrente interpôs recurso, evento 01 REC ORD, pag. 69, alegando que não concorda com a decisão do benefício, pois não foram computados os períodos da receita federal, da policia militar. Descreve ainda que não foi considerada a atividade especial para os períodos de 01/11/68 a 28/04/95. Em recurso apresenta o documento original de Certidão de Tempo de Serviço da Policia Militar, pág. 72, e Certidão de Tempo de Serviço da Superintendência Regional da Receita Federal, pág. 73/74. Houve carta de exigência, evento 02 documento CARTA DE EXIGÊNCIA, solicitando a apresentação de CTC - Certidão de Tempo de Contribuição original nos moldes da portaria, referente ao período trabalhado na Policia Militar e na Receita Federal, CTPS - Carteira de Trabalho e Previdência Social, e o original de informações do Sindicato dos Estivadores e relação de salários do OGMO. O Recorrente solicitou prorrogação de prazo, por 02 vezes, e apresentou apenas cópia da Certidão de Tempo de

2 Serviço da receita federal, evento 3 documento DECLARAÇÕES. O Instituto Nacional do Seguro Social INSS manteve o indeferimento, conforme contrarrazões, evento 06, CONTRARRAZÕES, descrevendo: "... A título de informação: Até a presente data o segurado não apresentou os documentos solicitados em 20/05/2014;" Posteriormente o Recorrente apresentou CTC - Certidão de Tempo de Contribuição do período laborado na receita federal, evento 12 documento OUTROS, pág. 04 a 06. A APS - Agência da Previdência Social despacha em evento 12 documento OUTROS, pág. 09: " 1. Segurado apresentou a relação das remunerações e Certidão do Ministério da Fazenda em 07/10/2014, conforme arquivo anexo; 2. Informo que o documento ficou retido na APS aguardando a distribuição do recurso." Diante dos fatos resolvemos converter os autos em diligência, evento 15, solicitando: - Analisar todos os documentos juntados após a interposição do recurso, emitindo parecer detalhado e conclusivo, acerca do direito pretendido do Recorrente; - deverá ainda encaminhar os autos a perícia médica para efetuar a Análise e Decisão Técnica de Atividade Especial, emitindo parecer detalhado e conclusivo; - saneado o processo retorne os autos a esta Junta da Previdência Social. Os autos retornaram a esta Junta de Recursos (1ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos) com novos andamentos e assim passemos a nova análise. É o Relatório. Inclusão em Pauta Incluído em Pauta no dia 26/03/2015 para sessão nº 0069/2015, de 07/04/2015. Voto EMENTA: INDEFERIMENTO. RECURSO ORDINÁRIO. NECESSÁRIO O PREENCHIMENTO DOS REQUISITOS IDADE E PERÍODO DE CONTRIBUIÇÃO PARA A CONCESSÃO DE BENEFÍCIO NA MODALIDADE PROPORCIONAL. CONVERSÃO DE ATIVIDADE ESPECIAL EM COMUM. NECESSIDADE DE IDADE MÍNIMA E TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO PARA A CONCESSÃO DE APOSENTADORIA PROPORCIONAL. PERÍODO DE CTC - CERTIDÃO DE TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO RECONHECIDO. ATINGIDO O TEMPO LABORADO EXIGÍVEL. PREENCHIMENTO DOS PRESSUPOSTOS LEGAIS. A CONCESSÃO ESTÁ CONDICIONADA A APRESENTAÇÃO DE DOCUMENTOS ORIGINAIS. LEGISLAÇÃO APLICÁVEL: DECRETO Nº 3048/99, ARTIGOS 56, 187 E 188 RECURSO CONHECIDO E PROVIDO PARCIALMENTE FUNDAMENTAÇÃO: Face ao relatório apresentado e a tempestividade do recurso. Trata-se de benefício da espécie aposentadoria por tempo de contribuição com concessão já proferida pelo INSS. O Recorrente mesmo com a concessão da aposentadoria requer o enquadramento de atividade especial. Decreto 3.048/99 descreve: Art. 56. A aposentadoria por tempo de contribuição será devida ao segurado após trinta e cinco anos de contribuição, se homem, ou trinta anos, se mulher, observado o disposto no art. 199-A. Alterado pelo Decreto nº de 12/2/ DOU DE 12/2/2007 Art. 62. A prova de tempo de serviço, considerado tempo de contribuição na forma do art. 60, observado o disposto no art. 19 e, no que couber, as peculiaridades do segurado de que tratam as alíneas j e l do inciso V do caput do art. 9º e do art. 11, é feita mediante documentos que comprovem o exercício de atividade nos períodos a serem contados, devendo esses documentos ser contemporâneos dos fatos a comprovar e mencionar as datas de início e término e, quando se tratar de trabalhador avulso, a duração do trabalho e a condição em que foi prestado. (NR) (Redação dada ao caput pelo Decreto nº 4.079, de , DOU ) 2º Subsidiariamente ao disposto no art. 19, servem para a prova do tempo de contribuição que trata o caput: I - para os trabalhadores em geral, os documentos seguintes: a) o contrato individual de trabalho, a Carteira Profissional, a Carteira de Trabalho e Previdência Social, a carteira de férias, a carteira sanitária, a caderneta de matrícula e a caderneta de contribuições dos extintos institutos de aposentadoria e pensões, a caderneta de inscrição pessoal visada pela Capitania dos Portos, pela Superintendência do

3 Desenvolvimento da Pesca, pelo Departamento Nacional de Obras Contra as Secas e declarações da Secretaria da Receita Federal do Brasil; 3º Na falta de documento contemporâneo podem ser aceitos declaração do empregador ou seu preposto, atestado de empresa ainda existente, certificado ou certidão de entidade oficial dos quais constem os dados previstos no caput deste artigo, desde que extraídos de registros efetivamente existentes e acessíveis à fiscalização do Instituto Nacional do Seguro Social. (Parágrafo suprimido pelo Decreto nº 4.079, de , DOU e restabelecido pelo Decreto nº 4.729, de , DOU ) 4º Se o documento apresentado pelo segurado não atender ao estabelecido neste artigo, a prova exigida pode ser complementada por outros documentos que levem à convicção do fato a comprovar, inclusive mediante justificação administrativa, na forma do Capítulo VI deste Título. (Parágrafo suprimido pelo Decreto nº 4.079, de , DOU e restabelecido pelo Decreto nº 4.729, de , DOU ). Art. 65. Considera-se trabalho permanente, para efeito desta Subseção, aquele que é exercido de forma não ocasional nem intermitente, no qual a exposição do empregado, do trabalhador avulso ou do cooperado ao agente nocivo seja indissociável da produção do bem ou da prestação do serviço. (Alterado pelo Decreto nº 4.882, de 18/11/ DOU DE 19/11/2003) Art.188. O segurado filiado ao Regime Geral de Previdência Social até 16 de dezembro de 1998, cumprida a carência exigida, terá direito a aposentadoria, com valores proporcionais ao tempo de contribuição, quando, cumulativamente: (Redação dada pelo Decreto nº 4.729, de 9/06/2003) Decreto 3.048/99 descreve: Art. 19. Os dados constantes do Cadastro Nacional de Informações Sociais - CNIS relativos a vínculos, remunerações e contribuições valem como prova de filiação à previdência social, tempo de contribuição e salários-de-contribuição. (Incluído pelo Decreto nº 6.722,de 30/12/2008) 1º O segurado poderá solicitar, a qualquer momento, a inclusão, exclusão ou retificação das informações constantes do CNIS, com a apresentação de documentos comprobatórios dos dados divergentes, conforme critérios definidos pelo INSS, independentemente de requerimento de benefício, exceto na hipótese do art. 142 (Nova redação dada pelo Decreto nº 6.722,de 30/12/2008) 2º Informações inseridas extemporaneamente no CNIS, independentemente de serem inéditas ou retificadoras de dados anteriormente informados, somente serão aceitas se corroboradas por documentos que comprovem a sua regularidade. (Nova redação dada pelo Decreto nº 6.722,de 30/12/2008) Art.62. A prova de tempo de serviço, considerado tempo de contribuição na forma do art. 60, observado o disposto no art. 19 e, no que couber, as peculiaridades do segurado de que tratam as alíneas "j" e "l" do inciso V do caput do art. 9º e do art. 11, é feita mediante documentos que comprovem o exercício de atividade nos períodos a serem contados, devendo esses documentos ser contemporâneos dos fatos a comprovar e mencionar as datas de início e término e, quando se tratar de trabalhador avulso, a duração do trabalho e a condição em que foi prestado. (Redação dada pelo Decreto nº 4.079, de 9/01/2002) 1º As anotações em Carteira Profissional e/ou Carteira de Trabalho e Previdência Social relativas a férias, alterações de salários e outras que demonstrem a seqüência do exercício da atividade podem suprir possível falha de registro de admissão ou dispensa. (Parágrafo restabelecido pelo Decreto nº 4.729, de 9/06/2003) 3º Na falta de documento contemporâneo podem ser aceitos declaração do empregador ou seu preposto, atestado de empresa ainda existente, certificado ou certidão de entidade oficial dos quais constem os dados previstos no caput deste artigo, desde que extraídos de registros efetivamente existentes e acessíveis à fiscalização do Instituto Nacional do Seguro Social. (Parágrafo restabelecido pelo Decreto nº 4.729, de 9/06/2003) Na DER - Data da Entrada do Requerimento, o Recorrente nascido em 08/09/50, contava com 63 anos de idade. Passemos a análise: O Recorrente em recurso alega que não foram computados os períodos da receita federal, da policia militar e que não foi considerada a atividade especial para os períodos de 01/11/68 a 28/04/95. Em recurso apresenta o documento original de Certidão de Tempo de Serviço da Policia Militar, pág. 72, e Certidão de Tempo de Serviço da Superintendência Regional da Receita Federal, pág. 73/74. Houve carta de exigência, evento 02 documento CARTA DE EXIGÊNCIA, solicitando a apresentação de CTC - Certidão de Tempo de Contribuição original nos moldes da portaria, referente ao período trabalhado na Policia Militar e na Receita Federal, CTPS - Carteira de Trabalho e Previdência Social, e o original de informações do Sindicato dos Estivadores e relação de salários do OGMO. Após as contrarrazões o Recorrente apresentou CTC - Certidão de Tempo de Contribuição do período laborado na receita federal, evento 12 documento OUTROS, pág. 04 a 06. Não visualizamos aos autos Análise e Decisão Técnica de Atividade Especial. Diante dos fatos resolvemos converter os autos em diligência, solicitando nova análise, evento 15.

4 Consta novo resumo de cálculo, evento 17. Após análise a APS - Agência da Previdência Social despacha em evento 15: 1. A fim de atender diligência da 1ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos / SP informo que após análise da CTC do MInistério da Fazenda (cópia autenticada pelo servidor da APS) foi realizado o tempo de contribuição com o total de 39 anos, 02 mêses e 06 dias de serviço, sendo computado da seguinte forma: a) Os períodos do Ministério da Fazenda foram fracionados, considerando concomitância e que prevalece as contribuições realizadas para o RGPS; b Quanto a atividade como estivador (avulso) houve enquadramento administrativo por categoria até 28/04/1995, sendo assim, desnessário o envio a Seção da Saúde do Trabalhador; 2. Esclareço que o tempo apurado deve estar condicionado a apresentação original dos documentos fornecidos pelo Sindicato dos Estivadores e do OGMO (fls. 34/44), bem como do Ministério da Fazenda (remunerações e da certidão nº 067/2014/DIGEP/8RF); Conforme consta acima, após nova análise a Agência da Previdência Social APS apurou 39 anos 02 meses e 06 dias de tempo de contribuição. O Recorrente possui quantia superior a 35 anos de tempo de contribuição para fins de concessão de benefício sem exigência de idade mínima. O enunciado nº 5 do Conselho Pleno do CRPS descreve: A Previdência Social deve conceder o melhor benefício a que o segurado fizer jus, cabendo ao servidor orientá-lo nesse sentido.. O INSS - Instituto Nacional do Seguro Social tem por escopo orientar o beneficiário quanto ao seu direito e conceder o melhor benefício ao segurado, mediante o que preceitua o Enunciado n.º 5 do Conselho Pleno do CRPS. Conforme descrito acima deverá a APS - Agência da Previdência Social orientar o Recorrente que a concessão está condicionada a apresentação dos documentos originais fornecidos pelo Sindicato dos Estivadores e do OGMO (fls. 34/44), bem como do Ministério da Fazenda (remunerações e da certidão nº 067/2014/DIGEP/8RF), conforme descrito em evento 18. Diante de todo o exposto e dos documentos juntados aos autos conclui-se que o Recorrente preenche os requisitos exigidos no artigo 52 da Lei n.º 8.213/91, e artigo 188 do Decreto n.º 3.048/99. CONCLUSÃO: Pelo exposto, VOTO, no sentido, preliminarmente, em CONHECER DO RECURSO, para, no mérito, DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, reconhecendo o direito a concessão de aposentadoria por tempo de contribuição, condicionada a apresentação dos documentos originais fornecidos pelo Sindicato dos Estivadores e do OGMO (fls. 34/44), bem como do Ministério da Fazenda (remunerações e da certidão nº 067/2014/DIGEP/8RF). Relator(a) Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). ELIZABETH FATIMA DOS SANTOS BARROS Conselheiro(a) Suplente Representante do Governo Conselheiro(a) concorda com voto do relator(a). ELISANGELA DA SILVA GUIMARAES Conselheiro(a) Suplente Representante dos Trabalhadores Presidente concorda com voto do relator(a). IVERALDO ANTONIO MALAVAZZI

5 Presidente Decisório Nº Acórdão: 433 / 2015 Vistos e relatados os presentes autos, em sessão realizada hoje, ACORDAM os membros da 1ª Composição Adjunta da 13ª Junta de Recursos do CRPS, em CONHECER DO RECURSO E DAR-LHE PROVIMENTO PARCIAL, POR UNANIMIDADE, de acordo com o voto do(a) Relator(a) e sua fundamentação. Participaram, ainda, do presente julgamento, os Conselheiros ELIZABETH FATIMA DOS SANTOS BARROS e ELISANGELA DA SILVA GUIMARAES. Relator(a) IVERALDO ANTONIO MALAVAZZI Presidente